5月17日下午，国务(wu)院新闻办公室举行(xing)国务(wu)院政策例行(xing)吹风(feng)会。多部(bu)门负责人表(biao)示，近(jin)期，住房和城乡建设部(bu)、自然资源部(bu)、中国人民银行(xing)、国家金(jin)融(rong)监督管理总局将出台保交房相关配套(tao)政策文件。
住房和城乡建设部(bu)：
让(rang)老百姓按(an)合(he)同约定如(ru)期拿到验收合(he)格的房子
住房和城乡建设部(bu)副部(bu)长董建国答经(jing)济日报记者“要打(da)好商品住房项目保交房攻坚战的背景是(shi)什么？住房和城乡建设部(bu)有哪些考虑(lu)？”的提问时表(biao)示：为切实做(zuo)好保交房工作，保障购房人合(he)法权(quan)益，住房和城乡建设部(bu)会同金(jin)融(rong)监管总局等(deng)部(bu)门将出台城市商品住房项目保交房攻坚战工作方案(an)，工作方案(an)重点把握三(san)个方面的要求：
第一(yi)，做(zuo)好保交房工作，要将保障购房人合(he)法权(quan)益作为根本出发点和落脚(jiao)点，坚持市场化(hua)、法治化(hua)原则。保交房涉及广大人民群众(zhong)的切身利益，住房和城乡建设部(bu)将多措并(bing)举、分类处(chu)置，打(da)好商品住房项目保交房攻坚战，防范处(chu)置烂尾风(feng)险，推动项目按(an)时保质交付，让(rang)老百姓按(an)合(he)同约定如(ru)期拿到验收合(he)格的房子。对穷(qiong)尽手段(duan)仍然无法交房的，该走司法途径的要走司法途径，在司法处(chu)置中同样要把保护好购房人合(he)法权(quan)益摆(bai)在首要位置。
第二(er)，做(zuo)好保交房工作，要充分用好城市房地产融(rong)资协调机制，将项目纳入“白名单”给予融(rong)资支持。今年(nian)1月，住房和城乡建设部(bu)会同金(jin)融(rong)监管总局联(lian)合(he)印发了《关于建立城市房地产融(rong)资协调机制的通知》，指(zhi)导各地建立城市房地产融(rong)资协调机制，提出可以给予融(rong)资支持的房地产项目“白名单”，向本行(xing)政区域内的商业银行(xing)推送(song)，支持在建房地产项目融(rong)资和建设交付。全国297个地级(ji)及以上城市已经(jing)建立了房地产融(rong)资协调机制，这个机制要在保交房工作中发挥好牵(qian)头协调推进的有力作用。
第三(san)，做(zuo)好保交房工作，要压实地方政府、房地产企业、金(jin)融(rong)机构各方责任。一(yi)是(shi)地方政府要承担(dan)属地责任，推动住建、金(jin)融(rong)管理、公安、自然资源、审计等(deng)部(bu)门和法院协同配合(he)，各司其职、形成(cheng)合(he)力。二(er)是(shi)房地产企业要承担(dan)主体责任，制定“一(yi)项目一(yi)策”处(chu)置方案(an)，积极处(chu)置资产、多方筹集资金(jin)，确(que)保项目按(an)时保质交付。三(san)是(shi)金(jin)融(rong)机构要落实尽职免责规定，做(zuo)到对符合(he)条件的项目“应贷尽贷”，加(jia)快贷款审批和发放，支持项目建设交付。
中国人民银行(xing)：
设立3000亿元保障性住房再贷款
中国人民银行(xing)副行(xing)长陶玲表(biao)示，中国人民银行(xing)将设立3000亿元保障性住房再贷款。鼓励引导金(jin)融(rong)机构按(an)照市场化(hua)、法治化(hua)原则，支持地方国有企业以合(he)理价(jia)格收购已建成(cheng)未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计将带动银行(xing)贷款5000亿元。
资料图。中国经(jing)济网 吴菁 摄
第一(yi)，保障性住房再贷款规模是(shi)3000亿元，利率1.75%，期限(xian)1年(nian)，可展期4次，发放对象包括国家开(kai)发银行(xing)、政策性银行(xing)、国有商业银行(xing)、邮政储蓄银行(xing)、股份(fen)制商业银行(xing)等(deng)21家全国性银行(xing)。银行(xing)按(an)照自主决(jue)策、风(feng)险自担(dan)原则发放贷款。人民银行(xing)按(an)照贷款本金(jin)的60%发放再贷款，可带动银行(xing)贷款5000亿元。
第二(er)，所收购的商品房严(yan)格限(xian)定为房地产企业已建成(cheng)未出售的商品房，对不同所有制房地产企业一(yi)视同仁。按(an)照保障性住房是(shi)用于满足(zu)工薪收入群体刚性住房需求的原则，严(yan)格把握所收购商品房的户型和面积标准。
第三(san)，城市政府选(xuan)定地方国有企业作为收购主体。该国有企业及所属集团不得涉及地方政府隐性债务(wu)，不得是(shi)地方政府融(rong)资平台，同时应具备银行(xing)授(shou)信要求和授(shou)信空(kong)间，收购后迅速配售或租赁(lin)。
第四，自愿参与。城市政府根据(ju)当地保障性住房需求、商品房库存水平等(deng)因素，自主决(jue)定是(shi)否参与。符合(he)保障条件的工薪群体自主选(xuan)择是(shi)否参与配售或租赁(lin)。房地产企业与收购主体平等(deng)协商，自主决(jue)定是(shi)否出售。21家银行(xing)按(an)照风(feng)险自担(dan)、商业可持续原则，自主决(jue)策是(shi)否向收购主体发放贷款。
陶玲表(biao)示，这项政策是(shi)人民银行(xing)为支持构建房地产发展新模式出台的重要举措，有利于通过市场化(hua)方式实现多重目标。一(yi)是(shi)加(jia)快存量商品房去(qu)库存。地方国有企业在银行(xing)支持下，市场化(hua)参与收购已建成(cheng)未出售商品房，可以推动商品房市场去(qu)库存。二(er)是(shi)加(jia)快保障性住房供给。收购后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能够更好满足(zu)工薪收入群体的住房需求。三(san)是(shi)助力保交楼和“白名单”机制。房地产企业出售已建成(cheng)商品房后，回笼资金(jin)可用于在建项目续建，改(gai)善房企的资金(jin)状况。
陶玲还表(biao)示，对于上述政策，近(jin)期人民银行(xing)将出台正式文件，即《关于设立保障性住房再贷款有关事(shi)宜的通知》。
自然资源部(bu)：
拟出台妥善处(chu)置闲置土地措施
自然资源部(bu)副部(bu)长刘国洪表(biao)示，自然资源部(bu)认真(zhen)贯彻落实党中央、国务(wu)院决(jue)策部(bu)署，按(an)照做(zuo)好保交房工作要求，在广泛调研的基础上，准备出台妥善处(chu)置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等(deng)方式妥善处(chu)置已经(jing)出让(rang)的闲置存量住宅用地，帮(bang)助企业解困。同时，促进土地节约集约利用，防范化(hua)解风(feng)险，助力房地产高质量发展。
资料图。中国经(jing)济网 彭金(jin)美摄
“主要是(shi)两条线(xian)：一(yi)条线(xian)是(shi)严(yan)格依法处(chu)置闲置土地，另一(yi)条线(xian)是(shi)加(jia)大对存量土地盘活利用的支持力度。”刘国洪说。
具体的政策亮点，可以简要概括为以下三(san)个方面：
一(yi)是(shi)支持企业优化(hua)开(kai)发。主要是(shi)要消除(chu)开(kai)发建设障碍，合(he)理免除(chu)因自然灾害、疫情导致的违约责任，允许企业按(an)照程(cheng)序合(he)理调整规划条件和设计要求，更好地适应市场需求。
二(er)是(shi)促进市场流通转(zhuan)让(rang)。主要是(shi)发挥土地二(er)级(ji)市场作用，支持预告登记转(zhuan)让(rang)和“带押过户”，鼓励转(zhuan)让(rang)或者合(he)作开(kai)发。
三(san)是(shi)支持地方以合(he)理价(jia)格收回土地。主要是(shi)支持地方按(an)照“以需定购”原则，以合(he)理价(jia)格收回闲置土地，用于保障性住房建设。允许地方采(cai)取“收回—供应”并(bing)行(xing)方式来简化(hua)程(cheng)序，办理规划和供地手续，更好地提供便利化(hua)服务(wu)。
国家金(jin)融(rong)监督管理总局：
拟健全城市房地产融(rong)资协调机制
对于备受关注的城市房地产融(rong)资协调机制，国家金(jin)融(rong)监督管理总局副局长肖(xiao)远企表(biao)示，今年(nian)1月份(fen)和住房城乡建设部(bu)联(lian)合(he)印发了《关于建立城市房地产融(rong)资协调机制的通知》后，近(jin)期，还要发布《关于进一(yi)步发挥城市房地产融(rong)资协调机制作用 满足(zu)房地产项目合(he)理融(rong)资需求的通知》，建立健全城市房地产融(rong)资协调机制，继续坚持因城施策，以城市为主体、以项目为中心，全力支持应续建项目融(rong)资和竣工交付，切实做(zuo)好保交房工作，保障购房人合(he)法权(quan)益。
资料图。中国经(jing)济网 许怡摄
肖(xiao)远企还表(biao)示，融(rong)资协调机制由城市政府主要负责同志任组长，分管城建住房和金(jin)融(rong)的副市长为副组长，相关部(bu)门及金(jin)融(rong)机构为成(cheng)员单位，组建工作专班，开(kai)展集中办公。城市协调机制将汇总辖内房地产项目情况，按(an)照条件和标准审核“白名单”项目，对于暂(zan)时不符合(he)条件与标准的项目，督促有关各方加(jia)大整改(gai)力度，切实解决(jue)相应问题，使其符合(he)“白名单”的项目条件和标准。“白名单”由房地产项目公司自愿申报，所在城市的区县预审并(bing)提出名单。城市协调机制组织甄别审查，符合(he)条件与标准的纳入“白名单”，不符合(he)条件与标准的要实施整改(gai)，推动问题解决(jue)，形成(cheng)闭环管理机制。另外，城市协调机制要负责优化(hua)预售资金(jin)监管流程(cheng)，合(he)理确(que)认预售监管资金(jin)的额度。同时，要压实房地产企业和房地产项目公司的责任。
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