2023年四季度，中央财政增发1万亿元国债，集中力量支持灾后恢复重建，弥补防灾减灾救灾短板。目前，相关国债资金(jin)的(de)使用、分配(pei)、下达情况如何？对这笔(bi)资金(jin)，财政部门如何加强监管？
财政部副部长王东伟介绍，今年一季度，各级财政部门加快预(yu)算下达和增发国债资金(jin)使用，强化国家重大战略任务和基本民生财力保(bao)障(zhang)，增发国债资金(jin)已于(yu)年初全部下达。2023年四季度增发国债的(de)1万亿元资金(jin)，大部分于(yu)今年使用。
看国债发行工作——全国人大常委会审查批准增发国债方案后，财政部及时调整去年四季度国债发行计划，优化国债发行窗口和期(qi)限品种结构(gou)，动员国债承销团成员做好应债准备(bei)，保(bao)障(zhang)增发国债顺利(li)发行，足额筹集资金(jin)。在有关各方协同配(pei)合下，2023年底前已顺利(li)完成1万亿元国债的(de)发行任务。
看分配(pei)下达工作——国家发展(zhan)改革(ge)委、财政部等部门建立(li)了专项工作机制，及时组织国债项目申报、审核工作。根(gen)据专项工作机制确(que)定的(de)项目清单，财政部在今年2月份已将1万亿元增发国债资金(jin)全部提前下达地方，并督促指导地方及时落实到具体单位和项目，根(gen)据项目建设进度加快安排使用、尽快形成实物工作量。
看资金(jin)调度工作——财政部建立(li)了增发国债资金(jin)库款单独调拨(bo)机制，去年12月分两批向地方调度库款5000亿元，今年1-2月又分三批向地方调度库款5000亿元。“两个5000亿元已经(jing)全部调度给(gei)地方，确(que)保(bao)各地不因资金(jin)影响项目建设进度。”财政部预(yu)算司司长王建凡说(shuo)。
看资金(jin)监管工作——财政部制定了《增发2023年国债资金(jin)管理办法》，规范国债资金(jin)分配(pei)使用，完善预(yu)算管理一体化系统，对增发国债项目资金(jin)进行全流程监管。“财政部将积极发挥职能作用，指导地方加快推进项目实施(shi)，抓好增发国债资金(jin)监管，确(que)保(bao)将资金(jin)用在刀刃(ren)上。”王建凡说(shuo)。
“从一季度数据看，增发国债资金(jin)重点投向的(de)城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。”王东伟介绍，今年中央财政加大资金(jin)投入，指导地方将2023年底增发国债资金(jin)中的(de)2249亿元用于(yu)推进高标准农田(tian)建设、灌区改造提升等项目。中央财政还将通过转移支付(fu)等继续(xu)夯实粮食(shi)生产根(gen)基，建设适宜耕作、旱涝(lao)保(bao)收、高产稳产的(de)现代化良田(tian)。“将中央财政对高标准农田(tian)建设的(de)亩均补助标准由1300元提高到2400元，同时取消地方对产粮大县的(de)资金(jin)配(pei)套(tao)要(yao)求；安排52亿元将黑(hei)土地保(bao)护性耕作实施(shi)面积扩大到1亿亩；安排40亿元将盐碱地综合利(li)用试点从2个省份扩大到12个省份。”王东伟说(shuo)。
在发行超(chao)长期(qi)特别国债方面，王建凡介绍，财政部已经(jing)将2024年超(chao)长期(qi)特别国债收支纳入2024年预(yu)算，并扎实推进超(chao)长期(qi)特别国债前期(qi)准备(bei)工作。
“我们将结合债券市场需求和超(chao)长期(qi)特别国债对应建设项目的(de)实施(shi)周期(qi)，科学设计发行品种期(qi)限，实现与(yu)项目期(qi)限的(de)合理匹(pi)配(pei)。同时，统筹一般国债和特别国债发行，合理安排发行节奏，切实保(bao)障(zhang)特别国债项目资金(jin)需求。”王建凡表示，财政部将加强中央和地方资金(jin)、存量和增量资金(jin)统筹，与(yu)超(chao)长期(qi)特别国债资金(jin)形成合力，提高资金(jin)整体效能。（本报记者(zhe) 汪文正）
《 人民日报海外版 》（ 2024年05月02日 第04 版）
责编：侯兴川(chuan)、卢思(si)宇