澎湃特(te)约评论员 熊丙(bing)奇
近日，教育部办公厅印(yin)发通知，明确各校要成立学生欺凌治理委员会，对欺凌行为进行认定，依(yi)法依(yi)规(gui)进行处理；每班(ban)每学期至少组织(zhi)2次学生欺凌防治主(zhu)题班(ban)会，教育学生掌握预(yu)防欺凌的知识和做法；要在楼道、天台、储物间等隐蔽场所，做到视频监(jian)控全覆盖，等等。
在一个月前的4月底，教育部曾会同公安部、国家消防救援(yuan)局等部门召开(kai)全国中小学幼儿园安全工作视频会议。会议强调，对所有中小学校开(kai)展一次“起底式(shi)”大排(pai)查，面向师生、家长定期开(kai)展法治教育、防治学生欺凌专题教育培训。
显(xian)然，这(zhe)次再发通知，是为了强化(hua)教育部门、学校对治理校园欺凌问题紧迫性的认识。而落实教育部通知，关键还(hai)在于将防治校园欺凌制度化(hua)、常(chang)态化(hua)，融入到学校的日常(chang)办学中，避免防治校园欺凌形式(shi)化(hua)、走过场。
过去10年来，我国高度重视学生欺凌防治工作，也展开(kai)过多次集中治理，但学生欺凌事件依(yi)旧不时(shi)发生。原因就在于没(mei)有建立健全相应(ying)的工作制度，存在集中治理时(shi)学校高度重视，集中治理后又死灰(hui)复燃的现象。因此(ci)，针对性地建立机制是关键。
2017年年底，由教育部等十一部门联合印(yin)发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》提出，“由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。”我国《未成年人保护法》也规(gui)定，学校应(ying)当建立学生欺凌防控工作制度，对教职(zhi)员工、学生等开(kai)展防治学生欺凌的教育和培训。
也就是说，此(ci)次教育部要求成立的学生欺凌治理委员会，早在2017年就曾有过要求。那(na)么，各地学校成立这(zhe)一委员会的情况如何，已经成立的又是如何开(kai)展工作的、效果如何？这(zhe)是进一步推进校园欺凌防治工作，应(ying)首先排(pai)查的问题。否则，就容易陷入“要么不成立、要么成立但不发挥作用”的困境。
建立学校防治校园欺凌的工作制度，就必须成立管用的学生欺凌治理委员会。这(zhe)一委员会以学校为主(zhu)，但不能(neng)全由校方委派委员，而应(ying)该既有代表(biao)性，又有专业性。比如，可以由教育管理部门负责人、校长代表(biao)、教师代表(biao)、家长代表(biao)、学生代表(biao)（如果是高中的话）、法律(lu)专家、心理专家等组成或参与工作。
更重要的是，学生欺凌治理委员会应(ying)该拥(yong)有独立进行调查、处理校园欺凌事件的权力，而不是由学校行政布置工作。近年来，我国中小学处理校园欺凌事件，经常(chang)遭遇不公开(kai)、不透明、不严肃的质疑，原因在于学校担心调查、处理校园欺凌，会影响学校声誉(yu)，因此(ci)遮遮掩掩，大事化(hua)小、小事化(hua)了，最终(zhong)悄悄息事宁人。
成立学生欺凌治理委员会，就是要解决这(zhe)一问题，只要出现校园欺凌的举报、投诉，学生欺凌治理委员会就应(ying)该启动调查，听取当事学生意见，举行听证(zheng)会，根(gen)据调查结果做出处理，并接(jie)受当事学生的申诉，学校行政应(ying)该尊(zun)重学生欺凌委员会的调查、处理结果。
最高人民法院5月30日发布《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》，提出依(yi)法从严处理学生欺凌。成立学生欺凌治理委员会，认真对待、公平处理每一起发生在校园里的校园欺凌事件，就是对校园欺凌的“依(yi)法从严”。这(zhe)关系到每个学生的健康成长，必须尽(jin)快实打实地落地。
本期资深编辑 周玉华