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河间试点:整治高额彩礼的五年,杨翠霞,父母,罗志远
2024-05-15 15:30:08
河间试点:整治高额彩礼的五年,杨翠霞,父母,罗志远

彩礼按我们这边的规矩(ju)就得40万(wan),不够的话就再攒攒,不着急(ji)。”漫(man)长的拉(la)锯战之后,女方妈(ma)妈(ma)仍不松口。

这是(shi)河(he)北省河(he)间市沙河(he)桥镇罗位村29岁的村民罗志远(yuan)去女方家“谈判”彩礼的一幕。40万(wan)元(yuan)对于普通(tong)的农村家庭来说(shuo),是(shi)不小(xiao)的数目。一边是(shi)未来的妻子,另(ling)一边是(shi)为自己结婚掏空了家底的父母,罗志远(yuan)感到既(ji)无力又(you)自责。

近年来,部分地区彩礼价格居高不下多次引发舆论关注。武汉大学(xue)社会学(xue)院近期(qi)在全(quan)国各地农村的一项(xiang)调(diao)研(yan)显(xian)示,河(he)南、河(he)北、山(shan)东、山(shan)西、陕(shan)西、青(qing)海、宁夏、甘肃、安徽(hui)等地农村的彩礼普遍达到了20万(wan)~30万(wan)元(yuan)。在江西一些农村地区,50万(wan)元(yuan)左右的彩礼数额占据主流。

因(yin)高额彩礼产生的矛盾甚至恶性案件也日益增多。今年的最高人(ren)民法院工作报告披露,近5年来涉彩礼民事案件超2万(wan)起(qi),彩礼金额可达人(ren)均收入(ru)的10倍;因(yin)彩礼纠纷引发的故(gu)意伤害、故(gu)意杀人(ren)等恶性案件,占因(yin)彩礼引发的刑事案件的46.26%。

基于以上背景,2019年,中央一号(hao)文件首次点名“天(tian)价彩礼”,明确提出治理(li)婚丧陋(lou)习、天(tian)价彩礼等不良社会风气。次年5月,民政(zheng)部印发的《关于开展(zhan)婚俗改革试点工作的指导意见》要求整治天(tian)价彩礼、随礼攀比等不正之风,并于2021年4月和(he)9月,分两批确定了32个全(quan)国婚俗改革实验区。

罗志远(yuan)所在的河(he)间市是(shi)上述婚俗改革实验区的首批试点之一。河(he)间市婚姻登记中心副主任单艳丽向《中国新闻周刊》提供的一组数据显(xian)示,自河(he)间市被纳入(ru)婚俗改革试点以来,共办理(li)新婚登记1万(wan)余对,当中低价彩礼占比85%左右。

在河(he)间兴村镇大庄村,2022年建成的红色礼堂,供本村及周边的群众操办婚事。

能否“管一管”

29岁的罗志远(yuan)愁坏(huai)了。研(yan)究生毕业(ye)后,他和(he)相恋一年多的女友的婚事被两家人(ren)提上日程。但在确定婚期(qi)之前,城里的女友家提出了40万(wan)元(yuan)彩礼的要求。

对于罗志远(yuan)的父母来说(shuo),想拿出40万(wan)元(yuan)彩礼钱,实在是(shi)难乎其难。

但女友表示自己要求的彩礼是(shi)身边同学(xue)的基本行情,她父母认为彩礼是(shi)对女儿(er)未来幸福的一种保障,反复沟通(tong)后仍然无果。

罗志远(yuan)的父母想到了一条出路,向亲戚朋友借钱,把彩礼凑齐。这在当地较为普遍,罗志远(yuan)所在村的村支(zhi)书罗全(quan)富说(shuo),面对高额的彩礼,农村人(ren)的解决(jue)之道就是(shi)亲戚们相互接济替下一代娶亲。

罗全(quan)富给《中国新闻周刊》算了一笔账,村里盖两层楼房算上装修,一般需(xu)要20多万(wan)元(yuan),买车要10万(wan)元(yuan)左右,低价彩礼需(xu)要10万(wan)元(yuan)左右,这样算起(qi)来,普通(tong)家庭要备足至少40万(wan)元(yuan)才能不负债(zhai)结婚。这还不包括宴(yan)席、其他婚俗名目等。

河(he)间市创建文明城市工作促进中心主任杨翠霞向《中国新闻周刊》回忆,她在2003年结婚时,彩礼金额是(shi)1.1万(wan)元(yuan),直(zhi)到2009年,当地彩礼还基本维持在这个数字(zi)。但在2018年前后,彩礼金额突(tu)然猛增。

逐(zhu)渐走高的彩礼对当地人(ren)来说(shuo),是(shi)实实在在的负担。这个由沧州代管的省辖县级市以农业(ye)人(ren)口为主,在彩礼金额猛增的2018年,当地农村居民人(ren)均可支(zhi)配收入(ru)为1.45万(wan)元(yuan)。杨翠霞说(shuo),按照每户3名劳动力计算,要支(zhi)付如此高额的彩礼,不吃不喝且不生大病的情况下,要4至5年才能攒够。

“高额彩礼主要发生在农村地区,与男(nan)多女少有关,这背后的原因(yin)既(ji)有早些年出生性别失衡,也有求学(xue)或务工在外的女孩(hai)不愿返乡的缘故(gu)。另(ling)外,这还是(shi)村里互相攀比造成的结果。”杨翠霞说(shuo),在当地,彩礼一般为女孩(hai)自己所有,任其带去新的家庭或暂由父母保管,仅有极少部分女方家长会留下彩礼,以备儿(er)子娶亲或老两口养老之用。

在当地较为普遍的观念是(shi),女孩(hai)子觉得彩礼价格越高,越能代表父母对其养育(yu)的回报有价值,意味着自己更被男(nan)方重视,对未来的保障更大。“或者觉得高额彩礼下,男(nan)方离婚成本变高,更加珍惜(xi)自己,不会轻易离婚,更有安全(quan)感。”杨翠霞说(shuo)。

因(yin)为高额彩礼不堪其负导致的家庭矛盾接连不断,河(he)间市多个乡镇村民纷纷向村委和(he)镇里反映(ying)能否“管一管”。

转折(she)出现在2018年12月,因(yin)前一年的十九大报告提出,要开展(zhan)移风易俗、弘扬时代新风行动,河(he)间市在此时召开了移风易俗推进大会,把遏制高额彩礼作为推进移风易俗工作的抓手和(he)突(tu)破口。而低价彩礼、零彩礼的推行也成为接下来几年的重点工作。

推行政(zheng)策之前,当务之急(ji)是(shi)彩礼标准的确立。杨翠霞记得,当时结合乡镇及村里的意见,市里相关部门反复商讨,定下了低价彩礼的标准——6万(wan)元(yuan)以下。至于零彩礼,“彩礼作为延续上千年的习俗,完全(quan)归(gui)零也不现实,购(gou)置礼品和(he)首饰也需(xu)要花销,因(yin)此我们所说(shuo)的零彩礼并非一分钱不给,而是(shi)3万(wan)元(yuan)以下就可以认定是(shi)零彩礼。”杨翠霞说(shuo)。

紧接着,河(he)间市委、市政(zheng)府成立了由市、乡、村三级书记任组长的各级婚俗改革工作领导小(xiao)组。市级层面,建立了党委领导、政(zheng)府负责、民政(zheng)牵头、多部门参与的联席会议机(ji)制,并印制移风易俗婚事新办丧事简办手册;乡镇层面,各乡镇(街道)根据要求,结合风俗,制定本乡镇(街道)移风易俗实施方案和(he)红白理(li)事会章程;在村(社区)层面,则(ze)鼓(gu)励将限制高额彩礼、鼓(gu)励零彩礼和(he)低价彩礼等内容纳入(ru)村规民约、居民公约。

杨翠霞强调(diao),最初的目的是(shi)遏制高额彩礼的风气,并非要求所有人(ren)都遵从执行,例如关于低价彩礼的金额,“我们只是(shi)提供一个标准,不同村可以根据其实际经济水平(ping)综合考量协商决(jue)定,不是(shi)‘一刀切(qie)’”。

在沙河(he)桥镇罗位村,低价彩礼和(he)零彩礼家庭可以领取积(ji)分,积(ji)分可以兑换部分生活(huo)用品。

各显(xian)神通(tong)

罗志远(yuan)父子和(he)女方父母关于彩礼的沟通(tong)有四次,每一次都是(shi)村支(zhi)书罗全(quan)富陪着他们去的。

第一次登门的时候(hou),女方母亲就给了他们一个“软钉子”,称可以等攒够彩礼钱再结婚。第二次登门,罗全(quan)富决(jue)定转换战术,从谈判人(ren)的阵容上下手,发动了比女方爸爸更年长的村委干部一同上门。彩礼也被他拆分,双方改为先商讨订婚彩礼。

这一次,女方父母不再提40万(wan)元(yuan)的彩礼数额,只说(shuo)订婚礼金20万(wan)元(yuan)即可。不过,20万(wan)元(yuan)在罗志远(yuan)和(he)罗全(quan)富眼中,依旧属于高额彩礼。罗全(quan)富告诉《中国新闻周刊》,市里规定的低价彩礼标准是(shi)6万(wan)元(yuan)以内,“如果高于6万(wan)元(yuan),等于低价彩礼没有推行开,谈判就是(shi)失败的”。

两次登门让罗全(quan)富了解到,女方家境尚可,并不会留下彩礼自用。只是(shi)男(nan)方老家在农村,他们不敢贸然将独生女托付给罗志远(yuan),高额彩礼意味着对女儿(er)未来更为充分的保障。

罗全(quan)富觉得自己已经发现了核心问题。第三次会面反而没有谈彩礼价钱,他领着女方父母到村里转了一圈,“看了志远(yuan)家新建的楼房,村党支(zhi)部大楼的走廊上正好(hao)有志远(yuan)和(he)市委书记的合照,借机(ji)再介绍(shao)下男(nan)方如何优秀”,一套流程走下来,女方父母对农村贫穷落后的印象大为改观。

第四次登门就简单了许多。这次,罗全(quan)富开宗明义,提出市里提倡零彩礼,如果接受(shou)不了,可以按照低价彩礼的标准来。最终,双方达成共识,彩礼定为6万(wan)元(yuan)。

河(he)间推行低价彩礼、零彩礼之后,像罗全(quan)富这样登门谈判的村支(zhi)书还有很多,方法也是(shi)各有各的不同。

65岁的石炳启在北京某单位退休后,担任河(he)间兴村镇大庄村村支(zhi)书。他身上有多项(xiang)荣誉(yu)加身,还是(shi)全(quan)国人(ren)大代表。石炳启认为,彩礼走高的一部分原因(yin)是(shi)攀比,一些女孩(hai)及其父母好(hao)面子,觉得彩礼高,面子就大。所以他找了个方法,和(he)罗全(quan)富的思路有所不同的是(shi),他向村民们承诺,会为低价彩礼和(he)零彩礼家庭主持婚礼,并报至市里参加集体婚礼,市领导会为他们颁证。

在大庄村,这个方法屡试不爽。5年来,该村结婚的18对新人(ren)中,有10对选择低价彩礼,8对实现零彩礼。

距离河(he)间市城北10公里的诗经村镇二十里铺村村支(zhi)书王(wang)志强则(ze)另(ling)有一套“撒手锏(jian)”。早在河(he)间市推进移风易俗的前一年,王(wang)志强便察觉到村里的高额彩礼和(he)红白事大操大办之风令村民难以招(zhao)架。他通(tong)过村民代表及大喇(la)叭广播、微信(xin)群、电子屏、反复开会等方式征求大家意见,最终定下了彩礼控制在3万(wan)元(yuan)以内的村规民约。

当然,不是(shi)每个人(ren)都愿意遵守村规民约的。王(wang)志强说(shuo)自己有两招(zhao),第一招(zhao)是(shi)夸,“去抬高村民的格局,会劝他们,你现在少要几万(wan)块钱看着是(shi)受(shou)点委屈,实际你这个人(ren)的人(ren)品和(he)格局都在提高”;第二招(zhao)是(shi)“硬手腕”,对于“不服管”的村民,王(wang)志强就会搬出村支(zhi)书的权威来。他曾经这样批评过一家人(ren),“光看眼前,有用吗?现在要再多钱,能保障未来幸福吗?你自己要一大堆(dui)钱,人(ren)家男(nan)方老人(ren)快愁死了,你自己高兴吗?”几个回合下,大多村民都会依照村规民约行事。

难题待解

推行低价彩礼、零彩礼这五年多来,村支(zhi)书们也遇到过男(nan)女方家庭对彩礼已达成共识,谁都不想降的情况。这种情况下,有人(ren)尝试过特殊(shu)手段。一位不愿具名的村支(zhi)书称,仪式和(he)宴(yan)席一般都在村里的婚俗改革大礼堂举行,他们会借口礼堂要整修电器或断开自来水供应(ying),“没水没电,怎么举办仪式?”如果仍不管用,就会声(sheng)称要组织“大操儿(er)”(村里负责协助操办红白事的人(ren))培训(xun),无人(ren)主持和(he)操办,一切(qie)都无从谈起(qi),主家(举办婚宴(yan)的人(ren))不得不遵从村里规矩(ju)行事。

村支(zhi)书也知(zhi)道,这是(shi)“损招(zhao)”,“总不能真将好(hao)事‘捣散’了吧?”他们反映(ying),现阶段政(zheng)府部门只号(hao)召遏制高额彩礼,更多的是(shi)鼓(gu)励措施,但缺乏(fa)有效的管制方法。

根据河(he)间的政(zheng)策,低价彩礼和(he)零彩礼新人(ren)可以享受(shou)孕前优生体检、子女入(ru)托等方面的优惠政(zheng)策。单艳丽介绍(shao),符合条件的新人(ren)申请后由村里和(he)乡镇盖章确认,经民政(zheng)局认可后,会将材料转至河(he)间市卫生健康局、教育(yu)体育(yu)局进行登记。不过多位村支(zhi)书认为,这些政(zheng)策福利(li)初衷是(shi)好(hao)的,但效果有限,“一般村民会觉得麻烦(fan),家都在农村,还跑几十里地去城市入(ru)托干啥?”

除了政(zheng)策福利(li),在河(he)间多个乡镇,婚俗改革被纳入(ru)了乡村治理(li)积(ji)分制,低价彩礼和(he)零彩礼家庭可以获得积(ji)分。在罗志远(yuan)所在的罗位村,积(ji)分可以用作“文明家庭”评比、优先享受(shou)政(zheng)府的扶持政(zheng)策比如增加借贷额度之用等。在该村,零彩礼、低价彩礼分别可以奖励80分和(he)40分——在积(ji)分列表中,这是(shi)高分值的事项(xiang),参加村里义务劳动或捐款可以奖励10分,其他80分的事项(xiang)是(shi)获得县级荣誉(yu)或经有关部门认定为见义勇(yong)为。

而在景和(he)镇崔庄子村,这些积(ji)分可以变现。“零彩礼会加200分,低于5万(wan)元(yuan)的彩礼可以加100分,低于10万(wan)元(yuan)的彩礼可以加50分。积(ji)分可以在年底换分红,1分是(shi)10元(yuan)左右,且会随着村集体利(li)润的增加而提高。”崔庄子村村支(zhi)书张清华接受(shou)《中国新闻周刊》采访(fang)时表示。

对基层干部来说(shuo),婚俗改革工作的推进同样是(shi)年度考核时的加分项(xiang)。河(he)间规定,乡镇(街道)要及时统计零彩礼、低价彩礼人(ren)员和(he)数量,每月向市文明办汇报一次,低价彩礼和(he)零彩礼会为乡镇的年度考核加分。

沙河(he)桥镇是(shi)河(he)间市婚俗改革工作的试点。该镇党委副书记李惠颖(ying)对《中国新闻周刊》说(shuo),每年年底市里会根据各项(xiang)工作的权重进行指标量化,婚俗改革作为一个额外的加分项(xiang),民政(zheng)局和(he)文明办等部门会根据全(quan)年的推进情况给一些乡镇加分,“有时候(hou)这种加分对于我们乡镇的排名比较关键,也让我们有荣誉(yu)感”。

不过,单艳丽强调(diao),虽然要求村(社区)红白理(li)事会将彩礼数额纳入(ru)婚事报备事项(xiang)统一监管,但对低价彩礼和(he)零彩礼的推广并没有对乡镇和(he)村里设置强制性的指标,因(yin)此部分乡镇和(he)村其实没有压力,也会不重视,各乡镇推广成效也并不均衡。

李惠颖(ying)也验证了这一说(shuo)法,“这不是(shi)强制性的,也不是(shi)每年给每个村下多少任务”。

事实上,对村支(zhi)书们来说(shuo),推行低价彩礼、零彩礼并不容易,如何保证手段有效而不异化是(shi)个难题,甚至连彩礼的真实数额都难以搞清楚。多位村支(zhi)书都对《中国新闻周刊》说(shuo),彩礼无法严(yan)格定义,“一般是(shi)指订婚和(he)结婚时给现金的那笔钱,但有时也会把首饰和(he)购(gou)置的婚衣计算在内”。而在订婚或结婚仪式上,礼金由红布(bu)包裹,除双方家庭和(he)媒人(ren)外,其他人(ren)难以知(zhi)晓彩礼真实金额。

这种情况下,政(zheng)策起(qi)到的导向作用可能反而更重要。张清华说(shuo),如果有人(ren)将高彩礼瞒报成低价彩礼,恰(qia)恰(qia)证明了农村当前并不以高额彩礼为荣,政(zheng)策效果已经实现。

上图:早在2017年就推进婚俗改革的诗经村镇二十里铺村,喷泉旁一处提倡反对高额彩礼的宣传画已经褪色。

下图:罗位村文明墙上的拒绝天(tian)价彩礼宣传标语和(he)漫(man)画。本文摄影(ying)/本刊记者 解雪薇

不能“一刀切(qie)”

武汉大学(xue)社会学(xue)院副教授龚为纲结合过去20年彩礼价格变动的大数据、抽样调(diao)查数据以及田野调(diao)查信(xin)息的一项(xiang)研(yan)究发现,彩礼价格上涨(zhang)的分水岭出现在2008年。2008年之前,全(quan)国彩礼的平(ping)均水平(ping)从1995至2007年大体维持在1万(wan)元(yuan)至2万(wan)元(yuan),此后,则(ze)一路飙升(sheng)至约14万(wan)元(yuan)。

龚为纲说(shuo),彩礼价格之所以在2008年发生转折(she),既(ji)是(shi)由于1990年代的出生性别比失衡现象,也与此后加速推进的城镇化有关。

龚为纲告诉《中国新闻周刊》,高额彩礼提高了结婚门槛,不仅对适龄青(qing)年的婚姻造成挤压,对父辈而言,需(xu)要延长务工时间,通(tong)过从事高强度工作甚至借贷来支(zhi)付子代高额的婚姻成本,进而对父代家庭造成经济挤压甚至是(shi)代际剥(bao)削(xue)。

“高额彩礼还会影(ying)响婚姻秩序,催生闪(shan)婚闪(shan)离、买卖婚姻及骗婚现象。”他在黄(huang)淮海地区调(diao)研(yan)时,就曾遇到过媒人(ren)和(he)女方父母合伙,为有智力障碍的女儿(er)多次安排婚姻敛财的案例。

从2019年起(qi),高额彩礼被中央一号(hao)文件点名了五次。2022年8月,农业(ye)农村部、中央文明办、民政(zheng)部等八部门联合发布(bu)《开展(zhan)高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突(tu)出问题专项(xiang)治理(li)工作方案》。

高额彩礼整治成为全(quan)国多地推进移风易俗工作的突(tu)破口。《中国新闻周刊》梳理(li)发现,在32个全(quan)国婚俗改革实验区,不同地区治理(li)彩礼的手段各有不同,但总体来说(shuo)可以分为三类。一类是(shi)倡导奖励型,如河(he)间市领导对零彩礼、低价彩礼颁发结婚证,优先入(ru)托;重庆市大足区民政(zheng)局则(ze)鼓(gu)励有条件的镇街对不要彩礼的新人(ren)给予奖励,并以新人(ren)名义将奖金捐赠给辖区内的贫困(kun)学(xue)生和(he)特困(kun)人(ren)员。

另(ling)一类是(shi)惩罚型,如河(he)北省邯郸市肥乡区对索要高额彩礼的家庭,取消星(xing)级文明户荣誉(yu)。最后一类则(ze)是(shi)无关奖罚的“立规矩(ju)”,在河(he)南省宁陵县,将不超3万(wan)元(yuan)的彩礼倡导标准纳入(ru)村规民约。

关于彩礼的司法解释也在更新。今年2月1日正式施行的《关于审理(li)涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》明确规范了针对司法实践中存在的彩礼认定范围、彩礼返还原则(ze)、诉讼主体资格等重点难点问题。

不过,龚为纲表示,据调(diao)研(yan)实际情况来看,惩罚性的措施一般很难落实,当前彩礼治理(li)的效果较为有限。有的地区只能实现制度和(he)规则(ze)上墙,实际治理(li)存在无从下手或者用力过猛等问题。

有舆论认为,彩礼给付是(shi)双方家庭你情我愿,不应(ying)被过多介入(ru)。龚为纲则(ze)认为,当高额的婚姻成本引发普遍的对于婚姻的恐惧和(he)焦(jiao)虑情绪时,需(xu)要重点关注高额彩礼有可能引发的连锁反应(ying)。他强调(diao),高额彩礼整治的目的是(shi)要遏制彩礼日渐失控的态势,让其回归(gui)正常和(he)理(li)性的区间,因(yin)此要因(yin)地施策。

“应(ying)划分高额彩礼治理(li)的重点地区,确定各个地区彩礼的天(tian)花板。”龚为纲说(shuo),针对彩礼高涨(zhang)的黄(huang)淮海、江西和(he)福建等地区,应(ying)该明确彩礼治理(li)的决(jue)心,加大彩礼治理(li)的力度,进行长时段的、目标明确的治理(li)。可以参考地方的经济发展(zhan)水平(ping)与平(ping)均家庭年收入(ru),使得彩礼金额不会给家庭造成较大的经济负担,例如江西抚州规定彩礼金额不高于人(ren)均年收入(ru)的3倍。而对于原本彩礼价格就比较低的地区,彩礼整治没有必要兴师动众,适当宣传相关政(zheng)策即可。

除此之外,也要考虑彩礼的实际用途(tu)。彩礼金额是(shi)在城镇化的过程中上涨(zhang)的,功能性也在拓(tuo)展(zhan),被视作子代在县城体面生活(huo)的保障,包括支(zhi)付女性从生育(yu)到养育(yu)的各类成本及下一代的教育(yu)成本等,他说(shuo),“彩礼的金额是(shi)一系列社会问题的表现,只有综合理(li)解当地彩礼的归(gui)属和(he)性质,才能明确合理(li)的金额,并推出一整套协同治理(li)机(ji)制。”

版权号:18172771662813
 
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