澎湃特约评论员 熊丙奇
近日，教育部办公厅(ting)印发通知，明(ming)确各(ge)校要成立(li)学生欺凌治(zhi)理委员会，对欺凌行为(wei)进行认定，依法依规进行处(chu)理；每班每学期至少组织2次学生欺凌防治(zhi)主题班会，教育学生掌握预防欺凌的(de)知识和做法；要在楼道、天台、储物间(jian)等隐(yin)蔽(bi)场所，做到视(shi)频监控全(quan)覆(fu)盖，等等。
在一个月(yue)前(qian)的(de)4月(yue)底，教育部曾会同公安部、国家消防救援局(ju)等部门召开全(quan)国中小学幼儿园安全(quan)工作视(shi)频会议。会议强调，对所有中小学校开展(zhan)一次“起底式”大排查，面向师生、家长定期开展(zhan)法治(zhi)教育、防治(zhi)学生欺凌专题教育培训。
显然(ran)，这次再发通知，是为(wei)了强化教育部门、学校对治(zhi)理校园欺凌问题紧迫性的(de)认识。而落实教育部通知，关键还在于将(jiang)防治(zhi)校园欺凌制度化、常态化，融入到学校的(de)日常办学中，避免防治(zhi)校园欺凌形(xing)式化、走过(guo)场。
过(guo)去10年来，我国高(gao)度重(zhong)视(shi)学生欺凌防治(zhi)工作，也展(zhan)开过(guo)多次集中治(zhi)理，但学生欺凌事件依旧不时(shi)发生。原(yuan)因就在于没有建立(li)健全(quan)相应的(de)工作制度，存在集中治(zhi)理时(shi)学校高(gao)度重(zhong)视(shi)，集中治(zhi)理后又死灰复燃的(de)现象。因此，针(zhen)对性地建立(li)机制是关键。
2017年年底，由教育部等十一部门联合印发的(de)《加强中小学生欺凌综合治(zhi)理方案》提(ti)出，“由学校学生欺凌治(zhi)理委员会对事件是否属于学生欺凌行为(wei)进行认定。”我国《未成年人保护法》也规定，学校应当建立(li)学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展(zhan)防治(zhi)学生欺凌的(de)教育和培训。
也就是说，此次教育部要求成立(li)的(de)学生欺凌治(zhi)理委员会，早在2017年就曾有过(guo)要求。那么，各(ge)地学校成立(li)这一委员会的(de)情况如何，已经成立(li)的(de)又是如何开展(zhan)工作的(de)、效果如何？这是进一步推进校园欺凌防治(zhi)工作，应首(shou)先排查的(de)问题。否则(ze)，就容易(yi)陷入“要么不成立(li)、要么成立(li)但不发挥作用(yong)”的(de)困境。
建立(li)学校防治(zhi)校园欺凌的(de)工作制度，就必须成立(li)管用(yong)的(de)学生欺凌治(zhi)理委员会。这一委员会以学校为(wei)主，但不能全(quan)由校方委派(pai)委员，而应该既有代表(biao)性，又有专业性。比如，可以由教育管理部门负责人、校长代表(biao)、教师代表(biao)、家长代表(biao)、学生代表(biao)（如果是高(gao)中的(de)话）、法律专家、心理专家等组成或参与工作。
更重(zhong)要的(de)是，学生欺凌治(zhi)理委员会应该拥有独立(li)进行调查、处(chu)理校园欺凌事件的(de)权力，而不是由学校行政布(bu)置(zhi)工作。近年来，我国中小学处(chu)理校园欺凌事件，经常遭遇不公开、不透明(ming)、不严肃的(de)质疑，原(yuan)因在于学校担心调查、处(chu)理校园欺凌，会影响(xiang)学校声誉，因此遮遮掩掩，大事化小、小事化了，最(zui)终悄悄息事宁人。
成立(li)学生欺凌治(zhi)理委员会，就是要解决这一问题，只要出现校园欺凌的(de)举报、投诉，学生欺凌治(zhi)理委员会就应该启动调查，听取当事学生意见，举行听证会，根据调查结果做出处(chu)理，并接受当事学生的(de)申诉，学校行政应该尊重(zhong)学生欺凌委员会的(de)调查、处(chu)理结果。
最(zui)高(gao)人民法院5月(yue)30日发布(bu)《关于全(quan)面加强未成年人司法保护及犯罪防治(zhi)工作的(de)意见》，提(ti)出依法从严处(chu)理学生欺凌。成立(li)学生欺凌治(zhi)理委员会，认真对待、公平处(chu)理每一起发生在校园里的(de)校园欺凌事件，就是对校园欺凌的(de)“依法从严”。这关系到每个学生的(de)健康(kang)成长，必须尽快实打实地落地。
本期资深编辑 周玉华