蔡伦竹(zhu)海。
红网时(shi)刻新闻记者(zhe) 李璐 通讯员 邓绍宏 甄国懿 邹(zou)艳灵 长沙(sha)报道
竹(zhu)，高(gao)雅有节，是(shi)中华优秀传统文化(hua)的象征(zheng)。在(zai)我国竹(zhu)子(zi)主产区(qu)之一的湖南，发展竹(zhu)产业更是(shi)作(zuo)为促进乡村经济发展、提高(gao)农民收入(ru)、推(tui)动绿(lu)色低碳发展的重要产业之一。
到(dao)2023年，湖南省竹(zhu)产业实现产值594亿(yi)元，近5年年均增速保持(chi)两位数以上，在(zai)带(dai)动农民就(jiu)业增收、林区(qu)脱贫致(zhi)富方(fang)面发挥了积极作(zuo)用。“十三五”期间，湖南通过发展特色竹(zhu)产业直接和间接创(chuang)造(zao)了超(chao)10万(wan)个就(jiu)业机会，带(dai)动近2.5万(wan)户贫困户9万(wan)余人实现脱贫。
2023年11月，湖南出台《关于加快竹(zhu)产业高(gao)质量发展的意见》，助力乡村振(zhen)兴和“双碳”战略。《意见》提出，到(dao)2028年，全省力争实现竹(zhu)林面积稳定在(zai)1825万(wan)亩左右(you)，规模(mo)以上竹(zhu)产业龙头企业150家，年产值15亿(yi)元以上示(shi)范园区(qu)10个，年产值100亿(yi)元以上示(shi)范县(xian)3—5个，打造(zao)具有国内较好知名度的“潇湘竹(zhu)品”公(gong)用品牌，竹(zhu)产业年产值达1000亿(yi)元。
开拓竹(zhu)产业发展新局面
目前，湖南拥有1825万(wan)亩竹(zhu)林，立竹(zhu)株数33亿(yi)根，涵盖毛竹(zhu)（占比95%左右(you)）、水竹(zhu)、黄(huang)杆竹(zhu)（金竹(zhu)）、桂竹(zhu)、慈竹(zhu)等主要品种。全省14个市（州）均有竹(zhu)林分布，大径(jing)竹(zhu)年产量达3亿(yi)根。
湖南是(shi)竹(zhu)资源大省，但目前全省竹(zhu)资源利用率(lu)不到(dao)30%，竹(zhu)产业产值与竹(zhu)资源优势不匹配(pei)。
如何持(chi)续将湖南的翠(cui)绿(lu)竹(zhu)林转化(hua)为金山银山？
湖南制定出台的《关于加快竹(zhu)产业高(gao)质量发展的意见》，着力破解制约竹(zhu)产业高(gao)质量发展的痛点、难点，构(gou)建全竹(zhu)产业链高(gao)质量发展体系，开拓生态美、百姓(xing)富的竹(zhu)产业发展新局面。
省林业局相关专家指出，《意见》为湖南竹(zhu)产业高(gao)质量发展提供了宏观政策引导，将有效解决全省竹(zhu)林道等基础设(she)施建设(she)滞后、企业综合竞争力不强、竹(zhu)产品附加值不高(gao)、产业集(ji)约度较低、要素保障不强、品牌影响弱、资金投入(ru)不足等问题，为加快实现千亿(yi)竹(zhu)产业发展目标提供了制度保障，也为湖南落实乡村振(zhen)兴战略、实现“双碳”目标增强了动力。
竹(zhu)纤维环保餐具。
注重科学统筹谋划
科学统筹谋划是(shi)竹(zhu)产业高(gao)质量发展的基础。
《意见》提出，通过优化(hua)布局，走(zou)出竹(zhu)产业特色化(hua)、差异化(hua)发展的新路子(zi)，打造(zao)具有区(qu)域(yu)特色和核(he)心竞争力的竹(zhu)产业“一县(xian)一特”增长极，进而连极成片、联片集(ji)群，形成结构(gou)合理、一二三产融合发展、配(pei)套服务及市场环境日臻完善的竹(zhu)产业发展格局。
在(zai)目标制定中，设(she)置竹(zhu)林面积、规上企业、示(shi)范园区(qu)、示(shi)范县(xian)数量、竹(zhu)农年收入(ru)额、竹(zhu)产业产值等量化(hua)指标，体现竹(zhu)产业发展规模(mo)提升；提出发挥竹(zhu)林生态系统服务功能，研发推(tui)广竹(zhu)基新材料产品，打造(zao)“潇湘竹(zhu)品”公(gong)用品牌及促进竹(zhu)产业全链发展、融合发展等定性指标，体现竹(zhu)产业发展质量的提升。
在(zai)规划布局中，将全省53个竹(zhu)林面积10万(wan)亩以上的县(xian)（市、区(qu)）整(zheng)合为湘东、湘中、湘南、湘北、湘西5个区(qu)，依据各区(qu)竹(zhu)产业基础和优势，从5个区(qu)中筛选(xuan)出28个重点县(xian)（市、区(qu)），基本形成集(ji)资源培育、生产加工、市场销售于一体的产业链条。通过支持(chi)重点县(xian)（市、区(qu)）打造(zao)竹(zhu)笋、竹(zhu)集(ji)成材、竹(zhu)纤维复合材料、定向重组竹(zhu)、竹(zhu)缠绕材料、竹(zhu)基炭（碳）材料、竹(zhu)日用品等“一县(xian)一特”主导产品，促进竹(zhu)产业发展效率(lu)大幅提升。
在(zai)构(gou)建现代化(hua)产业体系中，以资源、产品、主体、市场4个维度优化(hua)升级，构(gou)筑起资源优质且(qie)可持(chi)续利用、主导产品附加值高(gao)、经营主体协同发展、市场渠道畅(chang)通，竹(zhu)区(qu)域(yu)经济繁荣(rong)发展的现代化(hua)竹(zhu)产业体系。
中国工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士、中南林业科技大学党委书(shu)记吴义强带(dai)领团队立足木竹(zhu)材加工领域(yu)，特别是(shi)在(zai)人造(zao)板绿(lu)色低碳制造(zao)重大共(gong)性关键技术与装备方(fang)面，取得(de)了突破性成果。
突出破解发展瓶颈
破解制约瓶颈是(shi)竹(zhu)产业高(gao)质量发展的关键。
《意见》提出，支持(chi)基础设(she)施建设(she)、提升自主创(chuang)新能力、增强用地保障、培育龙头企业、促进竹(zhu)产业与竹(zhu)文化(hua)深度融合等措施，从7个方(fang)面有效解决全省竹(zhu)产业发展难点、痛点，对竹(zhu)产业高(gao)质量发展将产生积极深远影响。
完善竹(zhu)林生产条件(jian)。加强竹(zhu)林灌(guan)溉、水肥设(she)施建设(she)，以增强竹(zhu)林抵御自然灾害、克服土壤养分不足的能力，提升竹(zhu)林经营精细化(hua)、集(ji)约化(hua)水平，稳定和提高(gao)笋竹(zhu)产量、质量。
化(hua)解竹(zhu)子(zi)下山难题。针对目前竹(zhu)子(zi)下山主要依靠“人工砍运装+农用车运输”方(fang)式(shi)，支持(chi)围绕龙头企业资源供给修建竹(zhu)林道，每公(gong)里补助3万(wan)元，计划每年修建500公(gong)里，通过建设(she)竹(zhu)林道打通竹(zhu)子(zi)到(dao)乡道、县(xian)道等“最后一公(gong)里”，较好地满足企业原竹(zhu)需求，同步支持(chi)在(zai)竹(zhu)林基地就(jiu)地就(jiu)近建设(she)竹(zhu)材初加工点，以大幅提升一次性装载量和运输效率(lu)，有效降(jiang)低竹(zhu)材运输成本和解决运输超(chao)长、超(chao)高(gao)等问题，实现农户与企业双赢。
加强自主创(chuang)新。按照“竹(zhu)企创(chuang)新主体+市场需求+科研机构(gou)+行业部门”模(mo)式(shi)构(gou)建全省竹(zhu)产业自主创(chuang)新体系。支持(chi)竹(zhu)企围绕市场所需求的竹(zhu)纤维、竹(zhu)缠绕材料、竹(zhu)基材料、竹(zhu)代“木塑钢(gang)”等新产品、新材料开展创(chuang)新研发，不断(duan)拓宽(kuan)竹(zhu)产业的维度和产品附加值。支持(chi)依托院(yuan)士团队、高(gao)校院(yuan)所、骨干企业等组建湖南竹(zhu)产业技术创(chuang)新战略联盟，搭建一批国家、省科研技术中心、实验室等创(chuang)新平台，对竹(zhu)产业关键核(he)心技术攻关和成果转化(hua)加大项目支持(chi)力度，实施“揭(jie)榜(bang)挂帅”等，为竹(zhu)产业科技创(chuang)新提供人才(cai)、平台、资源和资金支持(chi)。
增强要素保障。竹(zhu)子(zi)、竹(zhu)笋的特性决定砍伐后需迅速就(jiu)地加工处理，但目前用地政策和产业园区(qu)的要求使笋竹(zhu)初加工企业处于无地可用的尴尬(ga)境地，制约了中下游产业的发展。为了增强用地保障，《意见》从林地和农用地两方(fang)面着手解决该问题：一方(fang)面，修筑用于笋竹(zhu)材贮存、去壳（皮）、切片、保鲜(xian)等设(she)施所占用林地，按规定由县(xian)级以上林业主管部门批准，不需要办理建设(she)用地审批手续；另(ling)一方(fang)面，按规定将与笋竹(zhu)生产直接关联的烘干晾(liang)晒、分拣包装、保鲜(xian)存储、简单加工等设(she)施占用林地以外的其(qi)他农用地和未利用地，纳(na)入(ru)设(she)施农业用地管理。
培育龙头企业。《意见》坚持(chi)发挥“链主”企业的引领带(dai)动作(zuo)用，明确对龙头企业围绕竹(zhu)产业延链、补链、强链实施的竹(zhu)林流转、精深加工等项目贷款予以贴息(xi)，减轻企业负担，但又(you)不直接干预市场。鼓励竹(zhu)企通过兼并重组、加强合作(zuo)、招大引强、打造(zao)“总部经济”等方(fang)式(shi)形成企业间合作(zuo)双赢、兼并共(gong)赢的发展格局。
拓展市场渠道。坚持(chi)品牌引领竹(zhu)产业高(gao)质量发展，通过整(zheng)合资源、制定标准、优化(hua)供需、品牌宣传等措施培育打造(zao)“潇湘竹(zhu)品”省级公(gong)用品牌，利用省级平台实现一端连接“大市场”、一端连接“小生产”，将小散(san)乱非标化(hua)的竹(zhu)业生产者(zhe)组织起来，向市场供给大规模(mo)标准化(hua)的产品，以满足人们对绿(lu)色、低碳、健康竹(zhu)产品和服务的需求。
丰(feng)富竹(zhu)文创(chuang)产品。竹(zhu)产业高(gao)质量发展离不开竹(zhu)文化(hua)的传承与弘扬，伴随着竹(zhu)旅游、竹(zhu)康养、竹(zhu)体验等新业态的兴起发展。《意见》突出支持(chi)建设(she)一批竹(zhu)产业与竹(zhu)文化(hua)、竹(zhu)新业态深度融合发展的载体，满足人民日益增长的美好生活需要。
为了确保政策落地见效，《意见》明确了系列(lie)强化(hua)保障措施，要求各市（州）、县(xian)（市、区(qu)）建立健全竹(zhu)产业高(gao)质量发展工作(zuo)推(tui)进机制。各部门细化(hua)落实措施，将竹(zhu)产业高(gao)质量发展纳(na)入(ru)省级林长制考核(he)，营造(zao)深入(ru)宣讲政策、措施和典型、引领竹(zhu)产品消费等良好氛围，为各项措施落地见效增强保障。