澎湃(pai)特约评论(lun)员(yuan) 熊丙奇
近日，教育部办公厅印发通知，明确各校要成立(li)学生欺凌治理委员(yuan)会，对欺凌行为(wei)进行认定，依法依规进行处理；每班每学期至少组织2次学生欺凌防(fang)治主题班会，教育学生掌握预防(fang)欺凌的知识和做法；要在楼道、天台、储物间等隐蔽场所，做到视频监(jian)控全覆盖，等等。
在一个月前的4月底，教育部曾(ceng)会同公安部、国家消防(fang)救援局等部门召开全国中(zhong)小学幼儿园安全工(gong)作(zuo)视频会议。会议强调，对所有中(zhong)小学校开展一次“起(qi)底式”大(da)排(pai)查，面向师生、家长(chang)定期开展法治教育、防(fang)治学生欺凌专题教育培训。
显然，这(zhe)次再发通知，是为(wei)了强化教育部门、学校对治理校园欺凌问题紧迫性(xing)的认识。而落实教育部通知，关键还在于将防(fang)治校园欺凌制(zhi)度化、常态化，融入(ru)到学校的日常办学中(zhong)，避免防(fang)治校园欺凌形式化、走(zou)过场。
过去10年来，我国高度重视学生欺凌防(fang)治工(gong)作(zuo)，也展开过多次集中(zhong)治理，但学生欺凌事件(jian)依旧不时发生。原(yuan)因就在于没有建立(li)健全相应的工(gong)作(zuo)制(zhi)度，存在集中(zhong)治理时学校高度重视，集中(zhong)治理后又死灰复燃的现象(xiang)。因此，针对性(xing)地建立(li)机制(zhi)是关键。
2017年年底，由(you)教育部等十一部门联(lian)合印发的《加强中(zhong)小学生欺凌综合治理方案》提出，“由(you)学校学生欺凌治理委员(yuan)会对事件(jian)是否属(shu)于学生欺凌行为(wei)进行认定。”我国《未成年人保护(hu)法》也规定，学校应当建立(li)学生欺凌防(fang)控工(gong)作(zuo)制(zhi)度，对教职员(yuan)工(gong)、学生等开展防(fang)治学生欺凌的教育和培训。
也就是说，此次教育部要求成立(li)的学生欺凌治理委员(yuan)会，早在2017年就曾(ceng)有过要求。那么，各地学校成立(li)这(zhe)一委员(yuan)会的情况如何，已经成立(li)的又是如何开展工(gong)作(zuo)的、效果如何？这(zhe)是进一步推进校园欺凌防(fang)治工(gong)作(zuo)，应首先排(pai)查的问题。否则，就容易陷入(ru)“要么不成立(li)、要么成立(li)但不发挥作(zuo)用”的困境。
建立(li)学校防(fang)治校园欺凌的工(gong)作(zuo)制(zhi)度，就必须成立(li)管用的学生欺凌治理委员(yuan)会。这(zhe)一委员(yuan)会以学校为(wei)主，但不能(neng)全由(you)校方委派委员(yuan)，而应该既有代表性(xing)，又有专业性(xing)。比如，可以由(you)教育管理部门负责人、校长(chang)代表、教师代表、家长(chang)代表、学生代表（如果是高中(zhong)的话）、法律专家、心理专家等组成或参与工(gong)作(zuo)。
更重要的是，学生欺凌治理委员(yuan)会应该拥有独(du)立(li)进行调查、处理校园欺凌事件(jian)的权力，而不是由(you)学校行政布置工(gong)作(zuo)。近年来，我国中(zhong)小学处理校园欺凌事件(jian)，经常遭遇不公开、不透明、不严肃的质疑，原(yuan)因在于学校担心调查、处理校园欺凌，会影(ying)响学校声(sheng)誉，因此遮(zhe)遮(zhe)掩掩，大(da)事化小、小事化了，最终悄悄息事宁人。
成立(li)学生欺凌治理委员(yuan)会，就是要解决这(zhe)一问题，只要出现校园欺凌的举报、投诉，学生欺凌治理委员(yuan)会就应该启动调查，听取当事学生意见，举行听证(zheng)会，根据调查结(jie)果做出处理，并接受(shou)当事学生的申诉，学校行政应该尊重学生欺凌委员(yuan)会的调查、处理结(jie)果。
最高人民法院5月30日发布《关于全面加强未成年人司(si)法保护(hu)及犯罪防(fang)治工(gong)作(zuo)的意见》，提出依法从严处理学生欺凌。成立(li)学生欺凌治理委员(yuan)会，认真对待、公平处理每一起(qi)发生在校园里的校园欺凌事件(jian)，就是对校园欺凌的“依法从严”。这(zhe)关系到每个学生的健康成长(chang)，必须尽(jin)快实打实地落地。
本期资深编(bian)辑(ji) 周玉华