参考消息网(wang)5月30日报道美国《外交政策》杂(za)志网(wang)站(zhan)5月31日刊发题为《美对华加税将(jiang)拖累自(zi)身(shen)绿色(se)转型》的文章，作者是美国史(shi)汀生中心研究员(yuan)罗伯(bo)特·曼宁。文章摘编如下：
中美之间不断升级的零和绿色(se)技(ji)术贸易战的赢家很可能是气候变化(hua)。美国总统拜登上周宣布对中国电动汽车、太阳(yang)能电池等加征关税。在选举年的技(ji)术民(min)族(zu)主义抬头之际，此举旨在保护和推进拜登的绿色(se)转型计(ji)划(hua)。
关税是为了争取时间——获得(de)竞争力或通过谈判达成妥(tuo)协。但气候变化(hua)的紧迫性限(xian)制了这一时间表。实现经济民(min)族(zu)主义目标与气候变化(hua)的迫切性之间存在矛盾(dun)。美国荣鼎咨询公司(si)2023年3月的一份报告认为，美国目前(qian)的能源转型努力(主要是《通胀削减法案》中涉及的部(bu)分)即使能在11月的选举后继续，也无法实现目标。
矛盾(dun)在于，中国太阳(yang)能电池、电动汽车等在威胁美国工业的同时，也可以(yi)帮助美国加快绿色(se)转型。对美国来说，坏消息是虽(sui)然关税可能保护一些(xie)就业岗位，但拜登的绿色(se)转型可能会(hui)陷入危险，或者至少(shao)会(hui)导致目标推迟和成本增加。
原因是什么？《巴黎协定》提出与前(qian)工业化(hua)时期(qi)相比将(jiang)全球温度升幅(fu)控制在2摄氏(shi)度以(yi)内，为实现这一目标，拜登在《通胀削减法案》中做出雄(xiong)心勃勃的承诺：到2030年实现温室气体(ti)排放(fang)量比2005年减少(shao)50%至52%，到2050年实现净零排放(fang)，到2030年实现零排放(fang)车占新售车的50%。
如果与中国的绿色(se)技(ji)术脱钩，这些(xie)目标就不太可能在上述时间内实现。在低增长、高利率和错综(zong)复杂(za)的全球供应链(lian)挑战背景之下，迎(ying)头赶上并不容易。
问题不在于产业政策本身(shen)。在绿色(se)技(ji)术方面，问题在于不完整、僵(jiang)化(hua)和繁琐的产业政策，供应链(lian)部(bu)分环节缺失，以(yi)及政治对立。在政治对立的环境中，即使海平面上升，海岸线后退，一些(xie)人仍否认气候变化(hua)。
面对电动汽车需求降温和政治不利因素(su)，关税保护能否充分提振美国汽车业确实存在疑问。在《通胀削减法案》的刺激下，电动汽车销量迅速增长——2023年达到创纪录(lu)的120万辆——但这还不到美国全部(bu)汽车销量的8%，电动汽车仅占汽车保有量的1%。高昂的价格(ge)和有限(xian)的续航里程(cheng)是打击电动汽车热情的两个主要因素(su)：拜登的绿色(se)转型计(ji)划(hua)希望在2026年之前(qian)在全国建设50万个充电站(zhan)，然而，两党基础设施法案实施两年后，这个斥资75亿美元的计(ji)划(hua)仅建成7个充电站(zhan)。
这一切的后果会(hui)是什么？美国国务卿布林肯在2023年的一次重要对华政策演(yan)说中警告北京所带来的显而易见的风险，但他同时又说：“不管是全球经济，还是我们解决从气候变化(hua)到新冠疫情等各方面挑战的能力，都离不开中国。”然而，虽(sui)然拜登政府口头上说要与中国在竞争的同时保持合作，但他的绿色(se)技(ji)术脱钩政策却反其道而行之。
数(shu)据(ju)显示(shi)，这种经济民(min)族(zu)主义非但不能加快美国能源转型，反而会(hui)让其复杂(za)化(hua)。目前(qian)的绿色(se)科(ke)技(ji)困境由(you)来已久。在美国还在争论气候变化(hua)是否是一场骗(pian)局时，中国已经把先进制造业和绿色(se)技(ji)术确定为下一轮(lun)增长浪潮。
中国把技(ji)术转移到美国会(hui)怎(zen)样？中国可以(yi)在美国建电动汽车、电池和太阳(yang)能工厂，并雇用美国工人。但在令人担忧的妖魔化(hua)的政治气候下，这可能引发国会(hui)的愤(fen)怒。
保护主义会(hui)造成代价和后果。英国伍(wu)德麦肯兹咨询公司(si)今年2月在一份报告中说，如果没有中国，美国的绿色(se)转型成本将(jiang)增加20%。美国可以(yi)实现绿色(se)转型，但很可能无法在计(ji)划(hua)时间内完成。也许(xu)中国的电动汽车和一系列绿色(se)技(ji)术在美国国内的影(ying)响将(jiang)变得(de)微不足道，但它们会(hui)向欧(ou)洲和全球南方市(shi)场渗透(tou)。这无疑将(jiang)限(xian)制美国绿色(se)技(ji)术企(qi)业的竞争机会(hui)。
最后，这场绿色(se)技(ji)术之争凸(tu)显了贸易和金融秩序(xu)的日益分裂，贸易和金融越来越容易受国家安全因素(su)驱(qu)动。但更重要的是，这说明大国间的零和竞争和解决现有全球问题的努力在本质上是难以(yi)调和的。（编译/王栋栋）