【文(wen)/观察者网(wang) 刘程辉】国际刑事法院（ICC）20日(ri)对以色(se)列政要提出逮捕令申请，引发的反(fan)应各有(you)不同。以色(se)列、美(mei)国、英国和意大利(li)反(fan)对这一行动之际，法国、比利(li)时、澳大利(li)亚和斯洛文(wen)尼亚均对国际刑事法院表示了支持，而德国在表示“尊重”的同时，还(hai)以“将以色(se)列与哈马斯对等起来(lai)”为由，对逮捕令提出了质疑。
“这件事堪称国际司法史分水(shui)岭。”欧洲媒体指出，一旦逮捕令申请获(huo)批，这将是国际刑事法院成立以来(lai)最重要的历史时刻(ke)之一，因(yin)为这是该法院首次试图追究西方(fang)，尤其是美(mei)国亲密盟友的罪责。
法国与盟友“背道(dao)而驰”
综合美(mei)联社（AP）、英国《卫报(bao)》等媒体报(bao)道(dao)，法国外交部当地时间20日(ri)晚间发表声明称，“关于以色(se)列，在审(shen)查检察官提出支持其指控的证据后，法院预审(shen)分庭将决定(ding)是否(fou)发出这些逮捕令……法国支持国际刑事法院，支持其独立性，支持在任何(he)情况下打击有(you)罪不罚的现象”。
法国方(fang)面还(hai)表示，“数月来(lai)”法国一直在警告严格(ge)遵守国际人道(dao)法的必要性，特别是“加沙(sha)地带的平民伤亡程度令人无法接受，而且缺乏人道(dao)主义准入(ru)”。
美(mei)国有(you)线电视新闻(wen)网(wang)（CNN）称，这份声明标志着法国与美(mei)国的立场(chang)存在重大分歧。土耳其安纳多卢通(tong)讯社也指出，法国的决定(ding)与英国、意大利(li)等西方(fang)盟友以及(ji)美(mei)国的立场(chang)截然不同。
以色(se)列总理(li)内塔尼亚胡(hu)与防长加兰特/资料图
澳大利(li)亚政府表示，尊重国际刑事法院在维护法律方(fang)面的“重要”和“独立”作用。澳外交部一名发言(yan)人代表部长黄英贤表示，“澳大利(li)亚尊重国际刑事法院及(ji)其在维护国际法方(fang)面的重要作用，是否(fou)发出逮捕令是法院独立行使其职能的决定(ding)”。
这名发言(yan)人补充道(dao)，对法庭审(shen)理(li)的事项发表评论(lun)是不合适(shi)的，但以色(se)列必须遵守国际法，因(yin)为“每个国家在行使自(zi)卫权时都应受到相同基本规则(ze)的约束”。
比利(li)时和斯洛文(wen)尼亚也发表了类似的观点(dian)。
比利(li)时外交大臣拉(la)比卜在社交平台X上发文(wen)说，比利(li)时支持国际刑事法院的工作，“在加沙(sha)地带犯下的罪行必须在最高层级受到起诉，无论(lun)肇事者是谁”。
斯洛文(wen)尼亚外交部20日(ri)表示，“至少从2023年10月7日(ri)起，对于在以色(se)列和巴勒斯坦(tan)领土上犯下的战(zhan)争罪和危(wei)害(hai)人类罪，无论(lun)肇事者是谁，都必须受到独立和公正的起诉”。
“问责对于防止暴行和保障和平至关重要。”斯外交部强调，斯洛文(wen)尼亚坚定(ding)支持国际刑事法院，并对巴勒斯坦(tan)近期局势(shi)调查取得的进展(zhan)表示欢迎。
德意质疑逮捕令“把以色(se)列和哈马斯相提并论(lun)”
当地时间5月20日(ri)，国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗（Karim Khan）宣布，他已要求法院向以色(se)列总理(li)内塔尼亚胡(hu)、国防部长加兰特以及(ji)三(san)名巴勒斯坦(tan)伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导(dao)人发出逮捕令。
内塔尼亚胡(hu)对此反(fan)应强烈(lie)，他谴责此举是“荒(huang)谬且错误的”，并反(fan)对国际刑事法院将以色(se)列和哈马斯相提并论(lun)。
与此同时，美(mei)国总统(tong)拜登也呼应以方(fang)说法，他20日(ri)否(fou)认以色(se)列对加沙(sha)犯下“种族灭绝”的罪行，抨击国际刑事法院检察官对以色(se)列领导(dao)层申请逮捕令的行为“荒(huang)谬”，他还(hai)称“以色(se)列和哈马斯之间不存在对等关系”。
德国法兰克福“挺巴”游行示威，德国警方(fang)保持警戒/CNN
欧洲方(fang)面，德国在表示“尊重”国际刑事法院决定(ding)的同时，质疑逮捕令“将以色(se)列与哈马斯放在了对等的位置”。
德国外交部表示，他们(men)“尊重国际刑事法院的独立性和程序(xu)”，但法院必须回应外界对其管辖权问题的质疑。此外，“一方(fang)面对哈马斯领导(dao)人，另一方(fang)面对两名以色(se)列官员同时申请逮捕令，造成了对等的错误印象”。
意大利(li)外交部称申请逮捕令是“不可接受”和“荒(huang)谬”的，“将哈马斯和以色(se)列放在对等的位置上是完全不可接受的……要小心，不要让可能助长反(fan)犹太主义现象的反(fan)以色(se)列立场(chang)合法化”。
英国首相苏纳克发言(yan)人20日(ri)称，国际刑事法院检察官的决定(ding)起不到任何(he)作用。
“这一行动对于促(cu)进停火、人质获(huo)释或提供人道(dao)主义援助无济于事。”发言(yan)人还(hai)称，国际刑事法院无权请求逮捕令，因(yin)为“英国尚未承认巴勒斯坦(tan)是一个国家，以色(se)列也不是《罗马规约》的缔约国”。
至于如果内塔尼亚胡(hu)来(lai)到英国是否(fou)会被逮捕时，该发言(yan)人拒绝就“假设”问题发表评论(lun)。
“这是国际司法史上的分水(shui)岭”
与位于海牙(ya)的国际法院（ICJ）不同，ICC并非联合国机构，而是根据《罗马规约》成立的对个人进行起诉和审(shen)判的法院。作为联合国机构的国际法院则(ze)负责处理(li)国家间的法律争端，南非去年底在国际法院起诉以色(se)列实施种族灭绝。
国际刑事法院只能就4种罪名——种族屠杀罪、反(fan)人类罪、战(zhan)争罪和侵略罪对个人提起诉讼，且相关罪行发生在2002年7月1日(ri)当天或之后，这日(ri)期也是该法院成立之日(ri)。该机构共有(you)124名成员国，法国、德国、英国等欧洲大国均为ICC成员，但以色(se)列、美(mei)国、俄罗斯、中国、土耳其、沙(sha)特阿拉(la)伯等没有(you)加入(ru)。
法新社此前报(bao)道(dao)称，如果国际刑事法院批准逮捕令，意味着其120多个缔约国中的任何(he)一个国家都将有(you)义务逮捕内塔尼亚胡(hu)和加兰特。
以色(se)列一度极力试图阻止国际刑事法院申请或签发针对内塔尼亚胡(hu)等人的逮捕令，内塔尼亚胡(hu)还(hai)被曝一度“不断打电话”给美(mei)国总统(tong)拜登，希望拜登出面干预。以色(se)列新闻(wen)网(wang)站“Walla”此前援引分析(xi)表示，内塔尼亚胡(hu)“承受着不同寻常(chang)的压力”，因(yin)为逮捕令一旦发出，将严重恶化以色(se)列的国际地位。
德国媒体指出，依规定(ding)，国际刑事法院检察官必须向一个3人法官小组申请逮捕令，由他们(men)决定(ding)是否(fou)有(you)足够证据、是否(fou)可以继续推(tui)进程序(xu)。一般来(lai)说，法官小组的审(shen)查大约需要2个月。
2024年5月20日(ri)，加沙(sha)地带汗尤尼斯，巴以冲突持续，加沙(sha)地带燃料短缺，巴勒斯坦(tan)人在垃圾(ji)堆内寻找木材、纸张等可燃物/IC Photo
不过，以色(se)列并不承认该法院的管辖权。即(ji)使发布逮捕令，法院亦没有(you)强制(zhi)力可直接逮捕内塔尼亚胡(hu)。
位于耶路撒冷的智库“以色(se)列民主研(yan)究所”（Israel Democracy Institute）国际法专家尤瓦尔·沙(sha)尼（Yuval Shany）表示，可以肯定(ding)内塔尼亚胡(hu)的国际声望和地位会被进一步削弱。
另一边，美(mei)国“政客(ke)”新闻(wen)网(wang)欧洲版(ban)5月20日(ri)发文(wen)认为，内塔尼亚胡(hu)正“四面楚歌”，僵持的加沙(sha)战(zhan)局令其战(zhan)时内阁处于崩溃边缘，如今的逮捕令申请一定(ding)程度上缓解了他的国内压力。“就在内塔尼亚胡(hu)执政之期似乎(hu)屈指可数之际，国际刑事法院挺身而出，救了他。”
人权律师布罗迪（Reed Brody）形容，国际刑事法院此举是国际司法史上的“分水(shui)岭”，因(yin)为自(zi)从纽伦堡审(shen)判德国纳粹人士之后，以及(ji)在国际刑事法院存在的20余年间，都还(hai)没有(you)任何(he)国际法庭起诉过任何(he)一位西方(fang)的官员。
英国《卫报(bao)》21日(ri)称，一旦逮捕令申请获(huo)批，这将是国际刑事法院成立以来(lai)最重要的历史时刻(ke)之一，因(yin)为这是该法院首次试图追究西方(fang)，尤其是美(mei)国亲密盟友的罪责。
文(wen)章预测，以色(se)列及(ji)其支持者将做出激烈(lie)反(fan)应。最重要的是，美(mei)国共和党将对国际刑事法院成员实施制(zhi)裁。十多名共和党参议员本月早些时候给卡里姆·汗写了一封信，警告：“瞄准以色(se)列，我们(men)就会瞄准你。”
俄罗斯总统(tong)新闻(wen)秘书佩(pei)斯科夫对记者表示：“总的来(lai)说，从美(mei)国的态度和他们(men)甚至威胁对国际刑事法院制(zhi)裁的意愿来(lai)看，情况令人感到非常(chang)好奇。”