对此，习近平总书记曾作出深刻(ke)阐释——

在黑(hei)龙江漠河北极村，指(zhi)出“坚持林下经济和旅(lu)游业两业并举，让北国边塞(sai)风光、冰雪资源为乡亲们(men)带来源源不断(duan)的收入”；

在山西云冈石窟，强调“让旅(lu)游成为人们(men)感悟中华文化、增强文化自信的过程”；

在河南(nan)新县的民宿(xiu)店，赞许“依(yi)托丰(feng)富(fu)的红色(se)文化资源和绿色(se)生(sheng)态(tai)资源发展乡村旅(lu)游，搞活了农村经济，是(shi)振兴乡村的好做法”……

从(cong)小到大、由弱渐强，特色(se)突出、前景广阔。在重要指(zhi)示中，总书记指(zhi)出旅(lu)游业“日益成为新兴的战(zhan)略性支柱产业和具有显著时代特征的民生(sheng)产业、幸福(fu)产业”，肯定“成功(gong)走出了一条独具特色(se)的中国旅(lu)游发展之路”。

坚持三个原则

习近平总书记对旅(lu)游发展有着深刻(ke)认识(shi)和丰(feng)富(fu)实践。在《之江新语》中，他就写过一篇《重视打造旅(lu)游精品》的文章，指(zhi)出：随着经济发展和人民群众(zhong)生(sheng)活水平不断(duan)提高，以观光为主的旅(lu)游已(yi)不能满足人们(men)的需求。“求新、求奇、求知、求乐”的旅(lu)游愿望(wang)，要求我们(men)不断(duan)推出更多(duo)更好的旅(lu)游产品。

如何把握新机遇、迎(ying)接新挑战(zhan)？此次，习近平总书记鲜明提出了旅(lu)游发展要坚持的三个原则：

守正创新——

守正，守的是(shi)“基本盘”。绿水青山、历史文化、优质服务……这些都是(shi)旅(lu)游发展的基础，必须始终(zhong)守护。创新，则是(shi)旅(lu)游发展的驱动力(li)。只有开(kai)动脑筋，大胆求变，才能实现传统旅(lu)游业态(tai)、产品和服务的全面升级。

提质增效——

鼓励创新，也要防(fang)止(zhi)“一哄而上”。旅(lu)游创新的目的应始终(zhong)围绕提高质量、提高效率(lu)。

如何将有限的旅(lu)游资源合理开(kai)发，创造更多(duo)旅(lu)游精品、名品？如何进一步发挥旅(lu)游的带动作用，让更多(duo)人受益？关心旅(lu)游“发展了什么(me)”，更要注重“有什么(me)效果”。

融合发展——

2020年9月，习近平总书记在教育(yu)文化卫生(sheng)体育(yu)领域专家代表座谈会上强调，要坚持以文塑旅(lu)、以旅(lu)彰(zhang)文，推动文化和旅(lu)游融合发展。

更多(duo)领域正与旅(lu)游相(xiang)加相(xiang)融、协同发展。科技、教育(yu)、交通、体育(yu)、工业……越多(duo)融合，越有助于延伸产业链(lian)、创造新价(jia)值、催生(sheng)新业态(tai)。

统筹五对关系

三个原则之外(wai)，总书记还强调统筹五对关系，体现了对旅(lu)游发展过程中若干(gan)重大关系的深刻(ke)把握。

统筹政府与市场(chang)。在旅(lu)游发展过程中，既充分发挥市场(chang)在旅(lu)游资源配置中的决定性作用，又发挥好政府在优化旅(lu)游规划(hua)布局、公共服务、营商环境等方面的重要作用。

统筹供给与需求。从(cong)“有没有”到“好不好”，人民的旅(lu)游需求呈现多(duo)样化、个性化、品质化趋势(shi)，这就要求旅(lu)游业继续推进供给侧结构性改(gai)革(ge)。

统筹保护与开(kai)发。开(kai)发是(shi)发展的客观要求，保护是(shi)开(kai)发的重要前提。只有科学合理的开(kai)发，才能促进旅(lu)游的快速(su)发展。只有积极有效的保护，才能保证旅(lu)游的健康发展。

统筹国内与国际。做强做优做大国内旅(lu)游市场(chang)之外(wai)，提升中国旅(lu)游竞争力(li)和影(ying)响力(li)要求坚定不移扩大开(kai)放(fang)，发展好入出境旅(lu)游。

统筹发展与安(an)全。安(an)全是(shi)发展的前提，发展是(shi)安(an)全的保障。要将安(an)全作为检(jian)验行业可持续发展的重要标尺，守住(zhu)安(an)全生(sheng)产底线、生(sheng)态(tai)安(an)全底线、意识(shi)形(xing)态(tai)安(an)全底线。

明确五项任务

有党中央高度重视，有人民群众(zhong)积极支持，有老祖(zu)宗和大自然留给我们(men)的丰(feng)厚资源，我们(men)完全有条件、有能力(li)建设旅(lu)游强国。

在重要指(zhi)示中，总书记还提出旅(lu)游业的五项使命任务：服务美好生(sheng)活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形(xing)象(xiang)、增进文明互鉴。

从(cong)个体层面看，旅(lu)游是(shi)人民生(sheng)活水平提高的一个重要指(zhi)标。发展旅(lu)游，就是(shi)要让人们(men)在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美，让生(sheng)活更加美好。

从(cong)社(she)会层面看，发展旅(lu)游业是(shi)推动高质量发展的重要着力(li)点，旅(lu)游也是(shi)文化的重要载体。这就要求我们(men)既关注旅(lu)游的经济作用，也关注其增强人民精神力(li)量的作用。

从(cong)国家层面看，旅(lu)游是(shi)不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道。只有进一步发展旅(lu)游，才能更好展示新时代的中国形(xing)象(xiang)，在“双向奔赴”中交流文化、增进友谊。

这五项使命任务，是(shi)总书记对于旅(lu)游业作用的深刻(ke)总结，也是(shi)总书记对旅(lu)游业未来的殷切期许。

策划(hua)：张晓松

主笔(bi)：徐壮

编辑(ji)：朱(zhu)思明、张惠(hui)慧

新华社(she)国内部制作

新华社(she)第一工作室出品