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近两年，福建在全国率先全面推(tui)行生态环境审判技术调查官制(zhi)度(du)，不少地区也开展了相关实践(jian)探索，浙(zhe)江温州实施环境资源审判技术调查官聘任制(zhi)度(du)，四川引入(ru)生态环境技术调查官制(zhi)度(du)开展生态破坏刑事案件审理等。“调查官”制(zhi)度(du)搭(da)建起(qi)法律(lu)与环境专业技术的“桥梁”，在生态治理领域引入(ru)专业力量，填补生态环境审判技术辅助制(zhi)度(du)空白，破解生态修复难(nan)以(yi)落地这一(yi)难(nan)点，取得了良好的实践(jian)成效。
生态环境技术调查官制(zhi)度(du)，是(shi)指法院在审理涉及生态案件中聘请生态领域专家担任技术调查官，并全程参与案件审理。这个探索制(zhi)度(du)，正从三方面发挥作用。
首先，提(ti)高就地修复可行性。
此前，由于缺乏生态领域专业技术支持，生态环境损害案件中经常采用罚金判罚、缴纳生态修复费用等“价值罚”的等价替(ti)代方式，原地原貌修复的比重偏低。引入(ru)生态环境技术调查官制(zhi)度(du)后，有(you)效提(ti)高了生态修复方案的技术可行性和经济合理性，让当事人能够直接参与到受损环境修复的具体行为(wei)中，使(shi)得“价值罚与行为(wei)罚”一(yi)体并重成为(wei)常态，极大(da)提(ti)升了就地修复的生态治理可行性。在生态治理实践(jian)中，赋予技术调查官现(xian)场勘验权、调查询问权、文书署名权等，全流程参与调查取证、行政评议等各(ge)个环节，重点针对(dui)环境损害程度(du)、生态修复方案和修复费用等核心(xin)要素给予技术支持，技术意见(jian)写入(ru)行政判罚文书，产(chan)生了行政效力。技术调查官的介入(ru)，使(shi)鉴定(ding)意见(jian)与修复方案执行都更为(wei)精准。
其次(ci)，推(tui)进构(gou)建共建共治共享的“生态治理+”体系。
生态治理修复是(shi)一(yi)项系统工(gong)程，需要多方参与、多源预(yu)防、多元共治、多维联动，形成全社会共同(tong)参与的治理体系。随着我(wo)国生态文明建设的深入(ru)推(tui)进，传统的生态环境治理方式已经难(nan)以(yi)满足(zu)实际需求。在生态环境治理中，专业技术的应用和调查取证的能力是(shi)非常关键的，而调查官作为(wei)生态环境治理的重要力量，可以(yi)发挥技术和专业优势，有(you)效打(da)击生态违(wei)法行为(wei)。通过制(zhi)度(du)创新来加强对(dui)生态环境的保护和治理，主动引入(ru)社会力量创设生态治理“产(chan)学研用”绿色协作机制(zhi)，有(you)效提(ti)高生态环境治理能力和治理水平，探索形成生态协同(tong)治理的新路径，确保生态系统的健康和可持续(xu)发展。
最后，实现(xian)生态治理效益与社会效益的双重提(ti)升。
生态环境技术调查官是(shi)由从事生态研究的专业人士组成技术团队，负责对(dui)生态环境问题(ti)进行调查和研究，并提(ti)出相应的治理方案。在生态治理中推(tui)广这一(yi)机制(zhi)能够有(you)效地发挥专家专业优势，提(ti)高调查和治理的效率和准确性。技术调查官的专业身份、全程介入(ru)能够使(shi)当事人对(dui)裁判结果更加信服，修复方案执行度(du)更加精准，也让企业和群众(zhong)对(dui)生态环境修复的体验更加直观，彰显出持久性、实效性、综合性的社会效益。
生态环境技术调查官制(zhi)度(du)是(shi)一(yi)个有(you)益探索创新。但从目前情况(kuang)看，生态环境技术调查官制(zhi)度(du)法律(lu)支撑体系还有(you)待完(wan)善，技术调查官的诉讼地位、职责、遴选程序(xu)、诉讼参与方式、法律(lu)责任等还需进一(yi)步明确，应致力于完(wan)善相关法律(lu)及技术标(biao)准体系，更好地发挥专家力量，才能构(gou)建起(qi)以(yi)政府(fu)为(wei)主导(dao)、法律(lu)为(wei)准绳、社会组织和公众(zhong)共同(tong)参与的生态环境治理体系。 （本文来源：经济日报 作者(zhe)：林昌华）