2023年7月(yue)13日，省十四届人大(da)代表第二期(qi)履职学习班在韶山干部学院开班，这是全省首次举(ju)办职务代表履职学习班。

学习班为新一(yi)届人大(da)代表提供了有政治高度、有理论深度、有实践力度、有综合维度的全方位全过程的学习履职指南。代表们满怀希望(wang)而来，满载(zai)而归。老代表学出了新感悟，有了新收获；新代表则开阔了眼界视野，扣好了履职第一(yi)粒扣子。

“通过学习，进一(yi)步认识(shi)到，人民代表大(da)会(hui)制度作为国家(jia)根(gen)本政治制度的优势和功效，也进一(yi)步提升了履职能力。”省人大(da)代表、靖州苗族(zu)侗族(zu)自治县委副书记(ji)、县长黄忆钢说，作为县级人民政府(fu)的负责(ze)人，更要自觉主动接受(shou)人大(da)的法律监(jian)督、工作监(jian)督，更要做学法懂法、依法行政的带头(tou)人。

初任省人大(da)代表、湖南瑶(yao)珍粮油有限公司董事长兼总经理蒋珍凤说，作为一(yi)名农(nong)业企业代表，她受(shou)益匪浅，既丰富了知(zhi)识(shi)，又开阔了视野，提升了依法履职的能力和干事创业的信心。在今后的履职实践中，将把培(pei)训所得所获运(yun)用(yong)到工作实际中，将企业经营发展好，听民声、为民意、解民忧(you)，为湖南农(nong)业高质量发展、乡村振兴发挥(hui)更大(da)的代表作用(yong)。

实际上，历届省人大(da)常委会(hui)始终把加强代表学习培(pei)训作为代表工作的基础(chu)，下大(da)气力抓代表学习培(pei)训，不(bu)断创新内容(rong)和形式，促进人大(da)代表迅(xun)速成(cheng)长。

2007年11月(yue)，省委转发《中共湖南省人大(da)常委会(hui)党组关于人大(da)代表学习培(pei)训工作的意见》；2019年，省人大(da)常委会(hui)办公厅印发《关于进一(yi)步加强和改(gai)进省人大(da)代表学习培(pei)训工作的措施(shi)》。这两个文件规(gui)范了代表学习培(pei)训。

实践中，省人大(da)常委会(hui)在每届届初制定代表学习培(pei)训规(gui)划，每年制定代表学习培(pei)训计划，纳入省人大(da)机关整体培(pei)训计划。

代表学习培(pei)训分(fen)为初任学习、履职学习和专题学习。在培(pei)训方式上，既有课堂学习，也通过实地(di)考(kao)察、现场教学等方式“走出去”学习，让代表既读(du)“有字之书”，更读(du)“无字之书”。

初任学习由省人大(da)常委会(hui)和各选举(ju)单位共同举(ju)办，各选举(ju)单位在每届人大(da)一(yi)次会(hui)议召开前具体组织；履职学习由省人大(da)常委会(hui)在每届前两年组织完成(cheng)，实现基层代表和新任代表学习培(pei)训全覆盖(gai)；专题学习由省人大(da)常委会(hui)按不(bu)同领(ling)域代表就不(bu)同专题分(fen)别组织学习，提高代表学习的精准性和实效性。

1994年9月(yue)，省人大(da)常委会(hui)首次召开全省各级人大(da)代表履行代表职责(ze)经验交流会(hui)；1999年8月(yue)25日至(zhi)30日，省人大(da)常委会(hui)举(ju)办全省首期(qi)省人大(da)代表小组组长培(pei)训班。

视察调研的过程，也是代表学习的过程。

2016年，湖南首次组织在湘全国和省人大(da)代表赴河(he)北、江西两省开展专题调研，首次组织衡阳、郴州的省人大(da)代表跨市（州）专题调研，激发代表履职热情，解决代表对“点(dian)”上情况了解多、“面”上情况了解少的问题。

省人大(da)常委会(hui)每年根(gen)据工作安排，分(fen)别在年中、年底至(zhi)少开展一(yi)次省人大(da)代表专题调研、集中视察，同时(shi)向(xiang)各选举(ju)单位下发通知(zhi)，要求各选举(ju)单位自定主题，组织省人大(da)代表开展专题调研、集中视察活动。

加强“两个联系(xi)”，筑牢桥梁(liang)纽带

作为桥梁(liang)纽带，人大(da)代表一(yi)头(tou)连着党和政府(fu)，一(yi)头(tou)连着千万群众。2020年9月(yue)17日，习近平总书记(ji)在长沙(sha)主持召开基层代表座谈会(hui)上强调，人大(da)代表要更加密切联系(xi)群众。

要使桥梁(liang)纽带作用(yong)得到充分(fen)发挥(hui)，更好地(di)反(fan)映(ying)人民呼声、满足群众期(qi)待，必须加强“两个联系(xi)”：密切国家(jia)机关同人大(da)代表的联系(xi)、加强人大(da)代表同人民群众的联系(xi)。

如何让“两个联系(xi)”“联”得好，“联”得更紧密？湖南进行了不(bu)懈探索。

1990年6月(yue)，省人大(da)常委会(hui)主任会(hui)议出台了关于加强省级国家(jia)机关同人大(da)代表联系(xi)的意见，使代表联系(xi)工作进一(yi)步经常化、制度化。2009年5月(yue)，省十一(yi)届人大(da)常委会(hui)第四十二次主任会(hui)议通过《湖南省人大(da)常委会(hui)组成(cheng)人员联系(xi)省人大(da)代表的意见》《湖南省人大(da)代表联系(xi)原选举(ju)单位和人民群众的意见》。2019年，省人大(da)常委会(hui)首次组织开展省级领(ling)导干部中的省人大(da)代表参加代表小组主题活动。2021年，省人大(da)常委会(hui)党组出台《关于推(tui)动全省各级人大(da)代表更加密切联系(xi)群众的实施(shi)意见》。

本届以来，湖南探索的步伐进一(yi)步加快(kuai)，密集出台多个创新举(ju)措，推(tui)动“两个联系(xi)”走深走实。

2023年4月(yue)，省人大(da)常委会(hui)办公厅出台《关于省人大(da)常委会(hui)机关密切联系(xi)省人大(da)代表的实施(shi)意见》《关于加强和改(gai)进全省五级人大(da)代表联系(xi)人民群众方式的指导意见》。2024年6月(yue)，省人大(da)常委会(hui)办公厅出台《湖南省人大(da)常委会(hui)主任会(hui)议成(cheng)员和省人大(da)各专门委员会(hui)、常委会(hui)工作机构(gou)分(fen)工联系(xi)省人大(da)代表工作方案》。

2023年6月(yue)27日，省委书记(ji)沈晓明在岳阳调研经济社会(hui)发展情况，并以省人大(da)代表身份参加所在的岳阳市第一(yi)代表小组主题活动。

2023年以来，省人大(da)常委会(hui)坚持组织开展省级领(ling)导干部中的省人大(da)代表参加代表小组主题活动，省委书记(ji)沈晓明，省委副书记(ji)、省长毛伟明等20余名省级领(ling)导干部代表率先垂范，带头(tou)参加，推(tui)动解决一(yi)大(da)批人民群众急难愁盼问题。

2023年6月(yue)27日，省委书记(ji)沈晓明以省人大(da)代表身份，与省人大(da)代表岳阳市第一(yi)代表小组成(cheng)员一(yi)道来到岳阳市岳阳楼区(qu)和园养老院，实地(di)调研养老院医养结(jie)合、护理服务、入住老人生活等情况。沈晓明叮嘱代表要密切联系(xi)群众，依法履职尽责(ze)，充分(fen)发挥(hui)作用(yong)。

为了密切联系(xi)代表，省十四届人大(da)常委会(hui)推(tui)出一(yi)项创新举(ju)措——建立代表恳谈会(hui)制度。2024年已组织召开10场恳谈会(hui)，80人次代表参加。省人大(da)常委会(hui)党组书记(ji)、副主任乌兰(lan)带头(tou)与代表“面对面”开展“围坐式”“开放式”恳谈交流，“心贴心”倾听民意，“实打实”回应民声。

2024年6月(yue)17日，省人大(da)常委会(hui)党组书记(ji)、副主任乌兰(lan)主持召开常德市部分(fen)县（区(qu)）委书记(ji)恳谈会(hui)。

2024年6月(yue)17日，乌兰(lan)主持召开常德市部分(fen)县（区(qu)）委书记(ji)恳谈会(hui)，首次专门听县委书记(ji)的意见。4位县（区(qu)）委书记(ji)聚焦主题，结(jie)合工作实践，讲体会(hui)、谈思考(kao)、提建议，乌兰(lan)边(bian)记(ji)录、边(bian)互动，近3个小时(shi)的恳谈，交流深入、气氛热烈。

本届以来，为了不(bu)断丰富和拓(tuo)展代表联系(xi)群众的渠道、方式、内容(rong)，湖南按照“代表联络站是代表闭(bi)会(hui)期(qi)间履职的重要阵地(di)”的定位要求，推(tui)进代表联络站“建管用(yong)”升级，使代表联络站建设规(gui)范化、活动常态化、运(yun)行制度化。同时(shi)，建立湖南智慧人大(da)网上代表联络站，组织13.8万余名五级人大(da)代表扫码(ma)进站，开展五级人大(da)代表集中进站履职参与“法治护航高质量发展三年行动”。

此外，2023年以来，全省各市（州）持续(xu)开展代表向(xiang)12345热线反(fan)映(ying)社情民意工作，引导代表广泛收集并反(fan)映(ying)人民群众急难愁盼问题，健全完善12345热线处理反(fan)馈工作机制，督促解决各类问题1.2万余个。

省人大(da)常委会(hui)推(tui)动票决制从“有形覆盖(gai)”到“有效覆盖(gai)”，使票决制成(cheng)为加强“两个联系(xi)”的重要抓手。全省县乡两级共票决民生实事5000余件，衡阳、株洲、怀化、娄底、湘西各市（州）实现县乡两级民生实事代表票决制全覆盖(gai)。

件件都有着落，事事皆有回音(yin)

《做好事业单位公开招聘高校毕(bi)业生工作的若干措施(shi)》下了一(yi)场毕(bi)业季的“及时(shi)雨”，《鼓励高层次人才服务企业十条支持措施(shi)》为高层次人才去企业发展提供全方位支持，《“浏阳河(he)数字产业先行区(qu)”建设总体方案》推(tui)动数字经济高质量发展……

今年，在代表建议的推(tui)动下，湖南瞄准发展中的难点(dian)、痛点(dian)和堵点(dian)，出台了一(yi)批政策措施(shi)，顺(shun)应人民群众的期(qi)待，引发社会(hui)广泛关注。

民有所呼，我有所应。代表议案建议工作是人大(da)的一(yi)项全局性、综合性、经常性工作，是一(yi)项与各厅（局）联系(xi)最紧、覆盖(gai)面最广、检验人大(da)意识(shi)最直接的工作，历来是人大(da)工作的“重头(tou)戏”。近些年，全国人代会(hui)湖南代表团的全团建议工作，省人大(da)常委会(hui)高度重视，每年均从多方面征集建议线索，要求紧扣全省经济社会(hui)发展大(da)局，从解决制约(yue)全省经济社会(hui)发展的瓶颈(jing)及难点(dian)痛点(dian)堵点(dian)向(xiang)国家(jia)部委提出建议，报代表团团长审定，经代表团全体代表同意后以全团名义提出。

本届以来，湖南省人大(da)常委会(hui)按照“内容(rong)高质量、办理高质量”的要求，提高代表议案建议办理的针对性、时(shi)效性、科学性，做到件件有着落、事事有回音(yin)。

2024年2月(yue)29日，省十四届人大(da)二次会(hui)议代表建议交办会(hui)在长沙(sha)召开。

比如，召开高规(gui)格(ge)的建议交办会(hui)，省人大(da)常委会(hui)主任会(hui)议成(cheng)员全部出席，今年的交办会(hui)还要求主办件在20件以上的单位主要负责(ze)同志参会(hui)，推(tui)动代表建议办理工作升级。又如，连续(xu)十年举(ju)办省人大(da)代表评议建议办理工作会(hui)议，特别是去年创新升级，所有主任会(hui)议成(cheng)员悉数出席，首次在各市（州）设立分(fen)会(hui)场集中收看现场直播，首次组织代表通过湖南智慧人大(da)同步观看视频直播。

同时(shi)，加强重点(dian)处理建议办理，从去年20类67件，到今年35类106件，进一(yi)步扩大(da)重点(dian)处理建议数量，加强专委会(hui)对口督办，常委会(hui)主任会(hui)议成(cheng)员牵头(tou)督办、省人民政府(fu)领(ling)导领(ling)办重点(dian)处理建议实现全覆盖(gai)。

比如，今年作为扩大(da)就业类建议，被列入重点(dian)处理建议的《关于放宽报考(kao)相关单位的应届毕(bi)业生认定标准的建议》，由省人大(da)常委会(hui)党组书记(ji)、副主任乌兰(lan)牵头(tou)督办，省人大(da)社会(hui)委对口督办，省人社厅主办。在督办方、主办方的共同努力下，最终促成(cheng)了《做好事业单位公开招聘高校毕(bi)业生工作的若干措施(shi)》的出台。该措施(shi)不(bu)仅明确了应届高校毕(bi)业生身份外，还出台了招聘向(xiang)高校毕(bi)业生倾斜等举(ju)措。

该建议的办理落地(di)获得了社会(hui)的一(yi)致(zhi)好评。不(bu)仅提出该建议的省人大(da)代表王莹表示十分(fen)满意，更有来自高校的毕(bi)业生评价：这个政策出台太及时(shi)了。

建议落地(di)，百姓受(shou)益。省人大(da)常委会(hui)历来把人民满意作为办理成(cheng)效标准，着力把代表建议办出民生温度，推(tui)动全过程人民民主落地(di)见效。

溆(xu)浦(pu)、泸溪、辰溪等县深处湘西南雪峰(feng)山腹地(di)，山高路远，交通不(bu)便，外面的人流物流进不(bu)来，当(dang)地(di)的特色(se)物产出不(bu)去，老百姓盼着党和政府(fu)把高速公路修进山里，有一(yi)个直通长沙(sha)的“高速梦”。张晓玲、龚雄夫等省人大(da)代表深入调研，行程达数千公里，满满几(ji)大(da)箱方便面吃完，终于将沿线老百姓的愿望(wang)浓缩为一(yi)份加快(kuai)长吉(ji)高速项目建设的建议。在省人大(da)常委会(hui)的强力督办下，长吉(ji)高速项目顺(shun)利纳入“十四五” 规(gui)划，并启(qi)动实施(shi)。

一(yi)起来看看近年来代表议案建议工作在湖南的重要历史进程：

2008年1月(yue)，在省十一(yi)届人大(da)一(yi)次会(hui)议上，全国首个开发建设“湖南省人大(da)代表建议办理工作平台软件系(xi)统”正式运(yun)行，实现代表建议外网受(shou)理、内网办理、外网反(fan)馈、统一(yi)汇总。

2010年5月(yue)，省委办公厅转发《关于进一(yi)步加强和改(gai)进省人大(da)代表建议、批评和意见办理工作的通知(zhi)》。

2014年9月(yue)，省人大(da)常委会(hui)首次组织省人大(da)代表对建议办理工作进行现场评议。

2016年12月(yue)2日，省十二届人大(da)常委会(hui)第二十六次会(hui)议表决通过《湖南省人民代表大(da)会(hui)代表建议、批评和意见工作条例》，2023年5月(yue)进行修正。

2022年11月(yue)，省十三届人大(da)常委会(hui)第三十四次会(hui)议召开联组会(hui)议，就代表建议办理工作开展专题询问。这在省人大(da)常委会(hui)历史上尚属首次，在全国走在前列。

2022年11月(yue)22日，省十三届人大(da)常委会(hui)第三十四次会(hui)议召开联组会(hui)议，就代表建议办理工作开展专题询问。

“娘家(jia)”服务给(gei)力，代表履职高效

人大(da)代表履职能力的提高和履职成(cheng)效的提升，离不(bu)开“娘家(jia)人”——人大(da)机关的支持和服务。

全省各级人大(da)及其常委会(hui)牢固树立为代表服务的思想，加强代表工作能力建设，为代表依法履职搭建平台、创造条件、给(gei)予保障(zhang)。

为了进一(yi)步调动代表履职的积极性，省十四届人大(da)常委会(hui)建立代表履职激励机制，出台方案，每年组织开展履职优秀省人大(da)代表、省人大(da)代表优秀议案建议及办理先进单位、全省示范性人大(da)代表联络站等评选活动，营造“比学赶(gan)超”的氛围。

2023年，按照代表在依法出席会(hui)议、认真审议发言、提出高质量代表议案建议、积极参加履职学习和闭(bi)会(hui)期(qi)间的活动、密切联系(xi)人民群众、为民办实事等方面的表现，评选出30名履职优秀省人大(da)代表，进一(yi)步激发代表履职的荣誉(yu)感、积极性；评选出15个全省示范性代表联络站，促进代表联络站“建管用(yong)”；评选出20件优秀代表议案建议，激励代表提出高质量建议。

回望(wang)历史，代表工作的发展史伴随着省人大(da)常委会(hui)机关的服务保障(zhang)史。

省人大(da)常委会(hui)成(cheng)立伊始，1980年2月(yue)，省五届人大(da)常委会(hui)办公厅设立提案信访(fang)处，具体负责(ze)办理和督办代表提案、接待和处理闭(bi)会(hui)期(qi)间代表来信来访(fang)等工作。1981年2月(yue)，常委会(hui)办公厅设立联络处，负责(ze)联系(xi)人大(da)代表等工作。不(bu)久，提案信访(fang)处和联络处合并为代表联络处。1988年5月(yue)，省七届人大(da)常委会(hui)第二次会(hui)议决定设立选举(ju)任免联络工作委员会(hui)（简称“联工委”），归口办理联系(xi)全国和省人大(da)代表的具体工作，办理和督办省人大(da)代表建议，接待和处理代表来信来访(fang)等。2000年2月(yue)，省人大(da)常委会(hui)联工委设立代表联络处，专门负责(ze)联系(xi)在湘全国人大(da)代表和省人大(da)代表，为代表履职提供服务等工作。2004年，建立完善代表信息库，对代表基本情况以及代表议案、建议办理实行动态管理，代表履职服务工作步入常态化。

2024年1月(yue)17日，湖南省十四届人大(da)常委会(hui)第七次会(hui)议决定，将湖南省人民代表大(da)会(hui)常务委员会(hui)选举(ju)任免联络工作委员会(hui)更名为湖南省人民代表大(da)会(hui)常务委员会(hui)代表工作委员会(hui)。

本届以来，省人大(da)常委会(hui)进一(yi)步加强代表履职服务保障(zhang)，加强代表履职管理监(jian)督，加强代表履职宣传报道，以高质量的服务，保障(zhang)代表高质量地(di)履职。

支持各部门及时(shi)向(xiang)代表通报情况、提供信息资(zi)料(liao)，广泛征求代表意见。持续(xu)推(tui)进湖南智慧人大(da)代表工作信息化建设，优化升级网上代表联络站、代表履职服务平台、代表建议办理平台、五级代表信息库等，为代表履职服务保障(zhang)工作提供信息化支撑。加强与代表原选举(ju)单位的沟通，积极协调解决代表履职遇到的困难和问题，为代表特别是基层代表依法履职创造良好条件。

出台《湖南省人民代表大(da)会(hui)代表履职评分(fen)细则》，实行代表履职量化管理，推(tui)进代表履职档案规(gui)范化建设。指导各地(di)组织代表向(xiang)原选举(ju)单位或原选区(qu)选民报告履职情况。

为了让优秀人大(da)代表“出圈”，湖南省人大(da)常委会(hui)在讲好代表故事和代表工作故事上发力，组织17人次在湘全国和省人大(da)代表参加代表大(da)会(hui)期(qi)间代表通道。强化代表履职宣传报道工作，通过《人民的代表》《我在人民中》等专栏进行全方位、多角度、深层次宣传报道，极大(da)增强人大(da)制度和代表工作的社会(hui)影响力。今年的十四届全国人大(da)二次会(hui)议期(qi)间，湖南代表团王旭代表走代表通道的短视频刷屏“朋友圈”。

2024年3月(yue)11日，全国人大(da)代表、湖南长沙(sha)市雅礼中学校长王旭亮相十四届全国人大(da)二次会(hui)议第三场“代表通道”，讲述自己心目中的教育。

走过70年峥嵘岁(sui)月(yue)，接过接力棒的省十四届人大(da)常委会(hui)，把加强代表工作摆上突出位置，通过组织代表履职“大(da)培(pei)训”，建立与代表的“大(da)联系(xi)”，推(tui)动代表对常委会(hui)、专委会(hui)工作“大(da)参与”，加强代表建议办理“大(da)督办”，开展评选活动进行“大(da)激励”，着力构(gou)建大(da)代表工作格(ge)局，打造具有湖南辨识(shi)度的代表工作品牌。