?文观察者网杨蓉
“欢迎来到全球绿色贸易战的(de)萨(sa)拉热窝事件。”借口中(zhong)国所谓“不公平贸易行为”，美国总统拜登当地时间5月(yue)14日宣(xuan)布对电(dian)动汽车(che)等(deng)中(zhong)国商品加(jia)征关税(shui)，美国《华尔街日报》同日在社论中(zhong)如(ru)此写道(dao)。
《华尔街日报》14日说，此举(ju)肯定会扰(rao)乱美国企业供应链，提高美国消(xiao)费者和企业成本(ben)。事实上，不少外媒报道(dao)提到，上述消(xiao)息一出便遭(zao)到代表进口商利益的(de)美国贸易团(tuan)体们的(de)猛烈抨击。科罗拉多州民主(zhu)党籍州长贾里德·波利斯(si)（Jared Polis）也说，这对美国消(xiao)费者而(er)言(yan)是个“可(ke)怕的(de)消(xiao)息”。
美媒分(fen)析，拜登的(de)最新“转向”展示(shi)了当前美国贸易政策(ce)的(de)一个核心动态(tai)，即两党领导(dao)人竞相对中(zhong)国施加(jia)强硬的(de)贸易壁垒(lei)，以在11月(yue)大选前争取更多选票。但《华尔街日报》警(jing)告(gao)，拜登及(ji)其前任特朗普之间已然挑(tiao)起的(de)“关税(shui)竞标(biao)战”，“对任何(he)人都不会有好结果”。
“增税(shui)将打击每(mei)个家庭”
据《华尔街日报》14日报道(dao)，美国零售业领袖(xiu)协会（RILA）负责国际贸易的(de)副总裁布莱克·哈(ha)登（Blake Harden）说：“广泛征收关税(shui)不具有战略意义，将阻碍美国经济增长。”他认为，这最终将“对设(she)法参与全球竞争的(de)美国企业造成阻碍，并对美国工人的(de)工资产生负面影响”。
RILA总部位于华盛顿(dun)，协会成员包括苹果公司、沃(wo)尔玛(ma)、塔吉(ji)特、百(bai)思买和劳氏公司等(deng)大型连锁企业。
全美零售商联合会（NRF）负责政府关系的(de)执行副总裁戴(dai)维·弗伦奇（David French）也表示(shi)：“在消(xiao)费者继续抗击通货(huo)膨胀的(de)时候，本(ben)届政府最不应该做的(de)事情就(jiu)是对进口产品额外加(jia)税(shui)，这些税(shui)款将由(you)美国进口商支(zhi)付，最终则将由(you)美国消(xiao)费者支(zhi)付。”《纽约时报》称，NRF代表了许多采(cai)购或销售中(zhong)国产品的(de)美国公司。
根据白宫消(xiao)息，美国对中(zhong)国电(dian)动汽车(che)征收的(de)关税(shui)税(shui)率将从25%调整为100%，对中(zhong)国太(tai)阳(yang)能电(dian)池的(de)关税(shui)税(shui)率将从25%提高到50%。拜登声称，这是为了保(bao)护美国制造业，但美联社指出，同为民主(zhu)党人的(de)科罗拉多州州长、清洁能源倡导(dao)者贾里德·波利斯(si)（Jared Polis）对此感到并不乐观。
波利斯(si)在社交平台X（原(yuan)推特）上说，对太(tai)阳(yang)能电(dian)池和其他产品征收关税(shui)“对美国消(xiao)费者来说是个可(ke)怕的(de)消(xiao)息，对清洁能源来说是个重大挫(cuo)折”。他写道(dao)：“关税(shui)是向美国人直(zhi)接征收的(de)累退税(shui)，这次(ci)增税(shui)将打击每(mei)个家庭。”所谓累退税(shui)，即越富有，税(shui)收压力(li)越小。据悉，科罗拉多州有超6.4万(wan)人从事清洁能源行业。
《华尔街日报》称，加(jia)征这些关税(shui)的(de)目的(de)之一在于遏(e)制所谓中(zhong)国“产能过剩”向海外“倾(qing)销”清洁能源产品等(deng)，另一个目的(de)则是引发各种供应链进行一次(ci)重新配置，包括在美国建立更多制造业和更多的(de)近(jin)岸外包。但穆(mu)迪分(fen)析公司供应链战略高级(ji)总监约翰·多尼吉(ji)安（John Donigian）警(jing)告(gao)，更高的(de)新关税(shui)将“给本(ben)已紧张的(de)供应链环境带来额外的(de)风险和复(fu)杂性”。
报道(dao)说，尽管拜登政府希望(wang)美国企业将供应链从中(zhong)国转移，但其还没有为美国公司提供足够的(de)激励(li)措施，包括与其他国家达成贸易协定，来保(bao)障关税(shui)生效后供应链的(de)稳定，而(er)这激怒了一些行业组织。美国服装鞋类(lei)协会（AAFA）负责贸易事务(wu)的(de)副总裁贝丝·休斯(si)（Beth Hughes）说：“令(ling)人遗憾的(de)是，拜登政府在谈判新的(de)贸易协定或改进现有贸易协定以使其更具竞争力(li)方面无所作为。”
在关税(shui)上，美国人已经付出2300亿美元代价
拜登政府14日称，美国将在维持特朗普时期301关税(shui)基础上，对华加(jia)征关税(shui)。除了清洁能源产品，美国此次(ci)加(jia)征关税(shui)的(de)中(zhong)国商品还涉及(ji)芯片(pian)、钢铝、医(yi)疗产品等(deng)，总规模达180亿美元。海关总署的(de)统计数据则显示(shi)，2023年中(zhong)国对美出口总额为5002.91亿美元。
美国保(bao)守派智库税(shui)务(wu)基金会14日发文指出，尽管拜登政府声称，与最初的(de)“301条款”关税(shui)相比，对前述个别“战略领域(yu)”大幅增税(shui)的(de)做法更有战略性，但仔细观察就(jiu)会发现，最新措施也存在同样的(de)程序、政治和政策(ce)问题。
文章表示(shi)，许多贸易专家都指出，“301条款”并没有赋予(yu)行政部门任意加(jia)征关税(shui)的(de)权力(li)，加(jia)征的(de)关税(shui)应该是对调查中(zhong)发现的(de)危害做出的(de)有分(fen)寸的(de)回应。滥(lan)用行政权力(li)对“战略物资”任意加(jia)征关税(shui)，只会为今(jin)后更多滥(lan)用行政关税(shui)权力(li)的(de)行为铺平道(dao)路(lu)——比如(ru)特朗普提出的(de)10%或更高的(de)全面关税(shui)、对来自中(zhong)国的(de)所有商品征收60%的(de)关税(shui)、对来自墨西哥的(de)汽车(che)征收200%的(de)关税(shui)。
文章还说，特朗普最初的(de)对华关税(shui)战不仅未能为受保(bao)护地区提供经济帮助，而(er)且还造成了就(jiu)业损失。美国圣(sheng)路(lu)易斯(si)联储的(de)一份实证分(fen)析表明(ming)，2018年至2019年美国受加(jia)征关税(shui)影响较大的(de)州，其就(jiu)业和产出的(de)增幅不是小于其他地区，就(jiu)是负成长。经济学家戴(dai)维·奥托（David Autor）发现，关税(shui)原(yuan)拟保(bao)护的(de)产业的(de)就(jiu)业率也并未提高，反而(er)受到了“明(ming)显的(de)负面影响”。
美国有线电(dian)视新闻网（CNN）今(jin)年3月(yue)引用美国海关及(ji)边境保(bao)护局数据说，自特朗普政府时期对中(zhong)国进口商品加(jia)征关税(shui)以来，美国消(xiao)费者已经为太(tai)阳(yang)能电(dian)池板(ban)、钢铝等(deng)进口中(zhong)国的(de)商品支(zhi)付了超过2300亿美元。根据美国税(shui)务(wu)基金会的(de)数据，这些关税(shui)使美国经济每(mei)年损失近(jin)20万(wan)个就(jiu)业岗位和0.25%的(de)国内生产总值，即大约700亿美元的(de)年产值。
此外，美国国际贸易委员会（USITC）2023年5月(yue)的(de)一项研究估算了钢铝关税(shui)对部分(fen)受影响行业的(de)影响，发现美国进口商承担了特朗普执政期间对中(zhong)国加(jia)征（以及(ji)在拜登执政期间大部分(fen)保(bao)留(liu)的(de)）关税(shui)的(de)几乎全部成本(ben)。USITC提交给白宫和国会的(de)报告(gao)说，对钢铝制品和中(zhong)国商品每(mei)多征收1%的(de)进口税(shui)，美国市场(chang)相关商品物价就(jiu)上扬1%。
展现对华强硬，美媒：对任何(he)人都不会有好结果
《纽约时报》14日引述贸易专家分(fen)析指出，“迫在眉睫的(de)美国大选季(ji)”的(de)政治日程很可(ke)能是拜登此番宣(xuan)布对华加(jia)征关税(shui)时间点和范(fan)围的(de)一个重要因素。灯塔政策(ce)顾问公司高级(ji)研究分(fen)析师(shi)欧文·特德福德（Owen Tedford）在一份报告(gao)中(zhong)说：“对拜登来说，关税(shui)声明(ming)完全是为了选举(ju)，因为这将支(zhi)持他的(de)产业政策(ce)议程，并进一步打造他对华强硬的(de)履历。”
美国广播公司（ABC）15日称，尽管拜登政府不会承认这一点，但新宣(xuan)布的(de)关税(shui)政策(ce)代表了拜登的(de)重大转变——就(jiu)在2019年，拜登还曾狠狠抨击“特朗普关税(shui)”说：“特朗普不懂(dong)这些基本(ben)道(dao)理，他认为他的(de)关税(shui)是由(you)中(zhong)国支(zhi)付的(de)。任何(he)经济学大一学生都能告(gao)诉你，美国人民在为他的(de)关税(shui)买单。”
美媒分(fen)析，这展示(shi)了当前美国贸易政策(ce)的(de)一个核心动态(tai)：两党领导(dao)人竞相对中(zhong)国施加(jia)强硬的(de)贸易壁垒(lei)。特朗普曾经孤军奋战地破坏两党对自由(you)贸易的(de)信念(nian)，而(er)如(ru)今(jin)这种行动成了根深蒂固的(de)共识(shi)。“正如(ru)拜登和特朗普之间的(de)差(cha)距所显示(shi)的(de)那样，仍然存在差(cha)异，但自由(you)贸易倡导(dao)者现在在两党中(zhong)都明(ming)显处(chu)于少数。”特德福德说。
《华尔街日报》14日社论认为，在经济上，拜登的(de)关税(shui)肯定会扰(rao)乱企业供应链，提高美国消(xiao)费者和企业的(de)成本(ben)，还可(ke)能招致对美国商品的(de)“报复(fu)”；在政治上，其通过加(jia)征关税(shui)展现的(de)强硬表态(tai)也不太(tai)可(ke)能奏(zou)效，因为特朗普会进一步提高调门。
“两位候选人已经开始(shi)了关税(shui)竞标(biao)战，这对任何(he)人都不会有好结果。”《华尔街日报》称，按(an)照美国政府当前的(de)关税(shui)保(bao)护政策(ce)，随着时间的(de)推移，美国汽车(che)公司的(de)竞争力(li)将下(xia)降。“在经济上击败中(zhong)国的(de)方法是提高美国的(de)竞争力(li)，这意味着要发挥创新、低税(shui)率和监管以及(ji)贸易联盟等(deng)传统优(you)势，拜登先(xian)生却(que)反其道(dao)而(er)行之。”
《华尔街日报》还批评，拜登政府当前的(de)政策(ce)与愿景(jing)自相矛盾(dun)，一方面希望(wang)每(mei)个人都能购买电(dian)动汽车(che)，另一方面又利用关税(shui)提高进口电(dian)动汽车(che)的(de)价格(ge)，简直(zhi)“太(tai)荒谬”。“拜登的(de)关税(shui)政策(ce)是一个典型的(de)例子，说明(ming)了糟糕的(de)产业政策(ce)是如(ru)何(he)以纠错之名与另一个糟糕的(de)政策(ce)所叠加(jia)的(de)。”文章总结道(dao)。
针(zhen)对美提高部分(fen)对华产品加(jia)征的(de)301关税(shui)，中(zhong)国商务(wu)部发言(yan)人14日回应表示(shi)，美方出于国内政治考虑，滥(lan)用301关税(shui)复(fu)审程序，进一步提高部分(fen)对华产品加(jia)征的(de)301关税(shui)，将经贸问题政治化(hua)、工具化(hua)，是典型的(de)政治操弄，中(zhong)方对此表示(shi)强烈不满。世贸组织早(zao)已裁决301关税(shui)违反世贸组织规则。美方非(fei)但不予(yu)以纠正，反而(er)一意孤行，一错再错。
发言(yan)人强调，美方提高301关税(shui)违背了拜登总统“不寻求打压遏(e)制中(zhong)国发展”“不寻求与中(zhong)国脱钩断链”的(de)承诺，也不符合两国元首达成的(de)共识(shi)精神(shen)，这将严重影响双边合作氛围。美方应立即纠正错误做法，取消(xiao)对华加(jia)征关税(shui)措施。中(zhong)方将采(cai)取坚决措施，捍卫自身权益。
来源|观察者网