▲资料图：澳大(da)利亚总理(li)阿尔巴尼(ni)斯。图/新华社视频截图
据中新网(wang)援引(yin)澳大(da)利亚《悉尼(ni)先驱晨报》等媒(mei)体7月2日报道，澳大(da)利亚总理(li)阿尔巴尼(ni)斯已决定不(bu)参加7月9日至11日在美国华盛顿举(ju)行的北约峰会(hui)，而是改派澳大(da)利亚副总理(li)兼国防部长(chang)理(li)查德(de)·马尔斯代为出席。澳媒(mei)称，阿尔巴尼(ni)斯缺席此次北约峰会(hui)是“前所未有”的。
《悉尼(ni)先驱晨报》的报道称，一名澳政府消息人(ren)士透露，因(yin)无(wu)法确认是否能与拜登(deng)在北约峰会(hui)前举(ju)行双边会(hui)晤，阿尔巴尼(ni)斯作出了不(bu)出席会(hui)议的决定。此外(wai)，澳总理(li)办公室也(ye)建议阿尔巴尼(ni)斯不(bu)要(yao)飞往美国，以免在通货膨(peng)胀居高不(bu)下(xia)、澳大(da)利亚人(ren)努力(li)应对生活成本危(wei)机之际，引(yin)发新的争议。
澳大(da)利亚是北约伙伴(ban)关系国，北约在今年早些时候就已向澳大(da)利亚发出了参会(hui)邀请。今年的北约峰会(hui)正值北约成立75周年，所以东道主美国极为重视。阿尔巴尼(ni)斯的缺席，估计会(hui)令一些人(ren)失望。
美国对这次北约峰会(hui)筹(chou)备已久
对于这次北约峰会(hui)，美国筹(chou)备已久。
早在今年1月29日，在与北约秘书长(chang)斯托尔滕(teng)贝(bei)格举(ju)行的联合新闻发布会(hui)上，美国国务卿布林肯就为7月份(fen)的华盛顿北约峰会(hui)吹了一次风。他形(xing)容这次北约峰会(hui)将是“历史性”的，是“冷战结(jie)束以来最具雄心的一次峰会(hui)”。
布林肯还说，这次北约峰会(hui)不(bu)仅会(hui)庆祝北约成立75周年，真(zhen)正重点将放在未来75年。他暗示，要(yao)为北约革新应变做好准备。
7月2日，布林肯再次为北约峰会(hui)吹风，声称要(yao)借北约峰会(hui)召开之机“打破欧(ou)洲联盟(meng)、亚洲联盟(meng)之间的隔阂”。他还特意强(qiang)调了澳大(da)利亚、新西兰、日本和韩国四个(ge)“印太(tai)国家”和过去(qu)三年一样受邀参加，这体现了“欧(ou)洲伙伴(ban)国日益认为亚洲的挑战与他们息息相关”。
按照澳大(da)利亚原先的计划，阿尔巴尼(ni)斯要(yao)在北约峰会(hui)期间与日本、韩国和新西兰领导人(ren)会(hui)面。如今看来，这四国领导人(ren)会(hui)议恐怕要(yao)降格了。
不(bu)仅如此，由于英国大(da)选将于7月4日举(ju)行，美国大(da)选将于11月举(ju)行，鉴于英国首相苏(su)纳克和美国总统拜登(deng)的选情都不(bu)乐观，澳大(da)利亚媒(mei)体还猜测，阿尔巴尼(ni)斯将错(cuo)过与英国大(da)选获胜者会(hui)面的机会(hui)。同时可能还会(hui)错(cuo)过与拜登(deng)的最后一次会(hui)面。
▲资料图：位于比利时布鲁塞尔的北约总部一角。图/新华社
见不(bu)到(dao)拜登(deng)不(bu)是唯一理(li)由
虽然澳媒(mei)引(yin)述消息人(ren)士的话说，因(yin)为无(wu)法确定是否能与拜登(deng)会(hui)面，所以阿尔巴尼(ni)斯决定不(bu)参加北约峰会(hui)，但这可能不(bu)是唯一理(li)由。
今年以来，阿尔巴尼(ni)斯只(zhi)出访过一次，就是为庆祝4月的“澳新军团日”去(qu)了巴布亚新几内亚，其余时候他均未外(wai)出。这与在今年之前他的18次出访形(xing)成了鲜明对比。
澳媒(mei)猜测，阿尔巴尼(ni)斯减少(shao)外(wai)出频率与澳大(da)利亚的经济形(xing)势有关。最新数据显示，到(dao)今年5月，澳大(da)利亚消费者价格指数（CPI）已连续第三个(ge)月上涨，通胀率现为4%。
此外(wai)，澳大(da)利亚证券(quan)投资委员会(hui)的最新数据显示，澳大(da)利亚企业倒闭数量已飙(biao)升至11年来的最高水平，建筑和餐饮行业申请倒闭程序的企业占到(dao)了40%以上。此前有报告认为，到(dao)6月30日，澳大(da)利亚申请破产的企业会(hui)突(tu)破1万家。
在这种(zhong)情况下(xia)，如果阿尔巴尼(ni)斯参加北约峰会(hui)，确实(shi)可能遭来非议。
而澳大(da)利亚在野党则猜测，阿尔巴尼(ni)斯放弃参加北约峰会(hui)是为了给提前选举(ju)做准备。下(xia)一次澳大(da)利亚联邦选举(ju)本该在明年5月之前举(ju)行，但阿尔巴尼(ni)斯所在的工党有人(ren)建议提前进行选举(ju)。
澳政府是否在悄然转变
6月中旬在瑞士召开的首届乌克兰问(wen)题“和平峰会(hui)”，阿尔巴尼(ni)斯的缺席就颇为引(yin)人(ren)注(zhu)目。如今又将缺席北约峰会(hui)，除了前述媒(mei)体猜测的种(zhong)种(zhong)理(li)由，有没有另外(wai)一种(zhong)可能，即阿尔巴尼(ni)斯政府的对外(wai)政策在悄然转变？
布林肯对于北约峰会(hui)的几次吹风，每次习惯性地把(ba)中国和俄罗斯拿出来说事。而阿尔巴尼(ni)斯所在的工党传统上主张积(ji)极对华政策。工党籍前总理(li)基廷就主张中国不(bu)对其他国家构成威胁，美欧(ou)不(bu)应插(cha)手亚太(tai)地区事务。
由此来看，阿尔巴尼(ni)斯延(yan)续工党传统的外(wai)交路线(xian)实(shi)属正常。
但另一方(fang)面，即使阿尔巴尼(ni)斯在国际事务上有意强(qiang)调自主方(fang)针，也(ye)不(bu)代表澳大(da)利亚将脱离美国主导的安全框架。
4月，澳大(da)利亚发布了首份(fen)国防战略报告，计划未来10年内将国防开支占GDP比重提升至2.4%，这已超(chao)过了2%的北约标准。报告还提出，将把(ba)澳军建设为“能够(gou)在印度—太(tai)平洋(yang)地区有效遂行威慑(she)和两栖作战任务的部队”。
就此而言，阿尔巴尼(ni)斯不(bu)参加北约峰会(hui)，或许更多(duo)折射出来的是一种(zhong)情绪性反应。如同保加利亚总统拉(la)德(de)夫拒绝率团参加北约峰会(hui)一样，都是在昭示对北约所扮演的地缘(yuan)角色感(gan)到(dao)不(bu)安。
撰稿 / 徐立凡（专栏作家）
编辑 / 马小龙
校对 / 陈荻雁