凉山州是全国脱(tuo)贫攻(gong)坚的主战场。实施脱(tuo)贫攻(gong)坚以来(lai)，凉山州累计有105.2万贫困人口脱(tuo)贫，而四(si)川全省(sheng)的贫困人口年均减少达100万人以上。

党(dang)的十八大以来(lai)，党(dang)中央、国务院(yuan)以前所未有的力度推(tui)进脱(tuo)贫攻(gong)坚，把贫困地区(qu)作为脱(tuo)贫攻(gong)坚重(zhong)点区(qu)域(yu)，聚焦深度贫困地区(qu)和特殊贫困群体，优(you)化政策供给，下足“绣花”功夫，实现精准扶贫、精准脱(tuo)贫。

北京师范大学中国乡村振兴与发展(zhan)研究中心(xin)主任、中国扶贫研究院(yuan)院(yuan)长张琦表示，在2012年至(zhi)2015年的酝酿探索阶段，国家完(wan)善(shan)了精准扶贫的顶层设计，创新了具体实现路径。在2015年至(zhi)2020年的全面推(tui)进阶段，我国通过落实精准扶贫的各项政策举措全面打赢脱(tuo)贫攻(gong)坚战。

农村贫困人口全部脱(tuo)贫，为实现全面建成小(xiao)康社(she)会目(mu)标任务作出(chu)了关键性贡献。脱(tuo)贫地区(qu)经济社(she)会发展(zhan)大踏步赶上来(lai)，整(zheng)体面貌发生历史(shi)性巨变。脱(tuo)贫群众精神风貌焕(huan)然一新，增添了自立自强(qiang)的信心(xin)勇气(qi)。党(dang)群干群关系明显改善(shan)，党(dang)在农村的执政基础更加牢固。创造了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出(chu)了重(zhong)大贡献。

伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。

脱(tuo)贫攻(gong)坚伟大斗争，锻造形成了“上下同(tong)心(xin)、尽(jin)锐出(chu)战、精准务实、开拓创新、攻(gong)坚克难、不负人民”的脱(tuo)贫攻(gong)坚精神。

脱(tuo)贫攻(gong)坚精神，是中国共产党(dang)性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动(dong)写照，是爱国主义、集体主义、社(she)会主义思想(xiang)的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，赓续传承了伟大民族精神和时(shi)代精神。

张琦表示，脱(tuo)贫攻(gong)坚目(mu)标任务完(wan)成后设立5年过渡期，保持了脱(tuo)贫地区(qu)原有帮扶政策总体稳定，是我国脱(tuo)贫攻(gong)坚伟大历程中具有原创性、独(du)特性的又一重(zhong)大创举。如今过渡期已经过去3年时(shi)间，欠发达地区(qu)整(zheng)体发展(zhan)水平得到了较大程度的提升(sheng)，区(qu)域(yu)发展(zhan)不协调(diao)的矛盾(dun)得到了有效缓解，守住了没有发生规模(mo)性返贫的底线。

这些(xie)年，各地已经建立了一套有效管用的机制办法，脱(tuo)贫攻(gong)坚成果(guo)得到了巩固。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍(shao)，截至(zhi)2023年底，超过六成防止(zhi)返贫监测对象(xiang)消除了返贫风险，其余也都落实了帮扶措施，没有出(chu)现规模(mo)性返贫。

脱(tuo)贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展(zhan)不平衡不充分问题、缩(suo)小(xiao)城乡区(qu)域(yu)发展(zhan)差距、实现人的全面发展(zhan)和全体人民共同(tong)富裕仍然任重(zhong)道远。

全面推(tui)进乡村振兴的号角，正在中华大地上吹响。

产业兴旺助力农民增收(shou)

产业振兴是乡村振兴的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，“千万工程”的一条(tiao)重(zhong)要经验就是坚持以业为基。在持续推(tui)进乡村产业振兴中，各地积极落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依(yi)托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二(er)三产业融合发展(zhan)要效益，强(qiang)龙头、补链条(tiao)、兴业态、树品牌，推(tui)动(dong)乡村产业全链条(tiao)升(sheng)级，增强(qiang)市场竞争力和可持续发展(zhan)能力。

一系列产业振兴措施多管齐下，我国乡村产业平台建设更加稳固，要素支撑不断加强(qiang)，行(xing)业指导(dao)更加有力，产业集聚程度逐渐提高。

中国宏观经济研究院(yuan)产业经济与技术经济研究所农村经济研究室主任涂(tu)圣伟表示，尽(jin)管资源要素禀赋不是产业结构形成的唯一决定性因素，但产业结构升(sheng)级和竞争力的形成在很(hen)大程度上依(yi)赖资源要素禀赋结构的变化。面向新的市场需求(qiu)，用好新的技术和营销手(shou)段，突出(chu)地域(yu)特点，体现当地风情(qing)，合理开发乡土资源，因地制宜发展(zhan)农产品加工、生态旅游、民俗文化、休闲观光等产业，着力培育为广大消费者所认可、有竞争优(you)势的特色产业，可以把乡村资源优(you)势、生态优(you)势、文化优(you)势真正转化为产业优(you)势，提高产业质量效益和竞争力。

盛夏七月(yue)，山西大同(tong)迎来(lai)黄花采摘季，一望无际的金(jin)色花海蔚为壮观。2020年5月(yue)，习近平总书记在山西省(sheng)大同(tong)市云州区(qu)考(kao)察时(shi)指出(chu)，希望把黄花产业保护好、发展(zhan)好，做成大产业，做成全国知名品牌，让黄花成为乡亲们(men)的“致富花”。4年来(lai)，云州区(qu)依(yi)托周士庄镇(zhen)产业强(qiang)镇(zhen)建设，黄花种植面积发展(zhan)到17万亩，辐射带动(dong)全区(qu)全产业链产值超17亿元，带动(dong)全区(qu)农民近3万人，人均增收(shou)约5400元。

山西大同(tong)特色黄花产业的发展(zhan)壮大，是各地将产业振兴作为乡村振兴的重(zhong)要抓手(shou)、努力实现农民增收(shou)的一个缩(suo)影。2023年，我国农村居(ju)民人均可支配(pei)收(shou)入达到21691元，比上年实际增长7.6%。截至(zhi)目(mu)前，各地建成1709个农业产业强(qiang)镇(zhen)、350个国家现代农业产业园和220个优(you)势特色产业集群，在推(tui)进特色产业规模(mo)化、绿色化、品牌化的同(tong)时(shi)，加快一二(er)三产业融合发展(zhan)，绘制了一幅幅秀美的乡村振兴新画卷(juan)。

2023年，农业农村部聚焦粮食、油料、果(guo)蔬等重(zhong)要农产品和特色农产品开展(zhan)全产业链研究。据国家统计局统计，2023年，规模(mo)以上农产品加工业企业达9.5万家，完(wan)成营业收(shou)入17.6万亿元，同(tong)比增长1.5%。黑龙江省(sheng)、重(zhong)庆市等多地出(chu)台政策措施支持农产品加工业发展(zhan)，支持农产品精深加工增产扩能、科技创新、新品开发、贷款贴息(xi)、品牌建设等，在设立专项基金(jin)、加强(qiang)人才引进、优(you)化土地供给等方面加强(qiang)政策保障。

5年前，我国仅有28％的乡村产业集中在各类园区(qu)，聚集程度较低。5年来(lai)，各地积极培育壮大产业主体，推(tui)进县域(yu)、镇(zhen)域(yu)产业聚集，支持农产品加工业向主产区(qu)县域(yu)布局，支持有条(tiao)件的地方建设以乡（镇(zhen)）所在地为中心(xin)的产业强(qiang)镇(zhen)。截至(zhi)目(mu)前，培育以农产品加工为主的市级以上龙头企业超3万家，其中，国家重(zhong)点龙头企业约1600家。

乡村治理迈(mai)向现代化

近年来(lai)，从乡村振兴制度框架(jia)基本形成到农村人居(ju)环境(jing)整(zheng)治三年行(xing)动(dong)目(mu)标任务基本完(wan)成，再到公共服务水平不断提升(sheng)、乡村治理体系进一步完(wan)善(shan)，乡村振兴实现良好开局。与此同(tong)时(shi)，我国乡村人口总量和结构、生产生活方式、思想(xiang)文化观念、传统乡土秩序等方面都在发生深刻变化，对乡村治理体系和治理能力现代化提出(chu)了新的要求(qiu)。

2019年，《关于加强(qiang)和改进乡村治理的指导(dao)意见》出(chu)台，提出(chu)健(jian)全党(dang)组织领导(dao)的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社(she)会治理格局，走中国特色社(she)会主义乡村善(shan)治之(zhi)路，建设充满活力、和谐有序的乡村社(she)会，不断增强(qiang)广大农民的获得感、幸(xing)福感、安(an)全感。

湖南省(sheng)常德市石(shi)门县地处湘西北边界(jie)，是全国乡村治理试点县。为拓展(zhan)村级服务功能，实现脱(tuo)贫攻(gong)坚与乡村振兴有效衔接，石(shi)门县坚持“党(dang)建引领+网(wang)格治理”思路，建立推(tui)动(dong)乡村治理的“两(liang)联两(liang)包”机制――党(dang)组织、自治组织联动(dong)包片区(qu)，党(dang)员(yuan)、屋场员(yuan)联户包屋场，以小(xiao)治求(qiu)大治，将治理的触角下沉(chen)延伸到屋场，做到“小(xiao)事不出(chu)村、大事不出(chu)乡”。通过强(qiang)化屋场微治理、汇(hui)点成面，当地形成全域(yu)覆(fu)盖的治理大网(wang)络，乡村治理更加精细化、精准化，乡村社(she)会也更加充满活力、和谐有序。2021年，“‘两(liang)联两(liang)包’开启村级治理新格局”入选第(di)三批全国乡村治理典型(xing)案例，为强(qiang)化组织领导(dao)、完(wan)善(shan)治理体制提供了借鉴。

火车跑(pao)得快，全靠(kao)车头带。石(shi)门县的生动(dong)实践，证明了基层党(dang)组织是引领乡村各项事业发展(zhan)的“火车头”。只有农村基层党(dang)组织坚强(qiang)有力，乡村振兴才会蹄疾步稳。

坚持和发展(zhan)新时(shi)代“枫桥经验”，落实“四(si)下基层”制度，完(wan)善(shan)矛盾(dun)纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，推(tui)广积分制、清单(dan)制等有效办法，有助于把矛盾(dun)解决于萌芽、化解在基层。

近年来(lai)，湖北省(sheng)恩施土家族苗族自治州推(tui)进“自治+法治+德治”融合，强(qiang)化驻村“尖刀班”作用，发挥(hui)乡村治理“乘数效应”。大力推(tui)行(xing)积分制、清单(dan)制工作模(mo)式，有效激活村民参与乡村治理的积极性主动(dong)性，推(tui)动(dong)小(xiao)微权力在阳光下运行(xing)。以“最美家庭”评选、十星级文明户评选、见义勇为表彰奖励等活动(dong)为载体，营造人人点赞(zan)最美、人人争当最美的向上向善(shan)风气(qi)，建成全国文明村镇(zhen)22个、省(sheng)级文明村镇(zhen)90个、全国民主法治示范村13个。当地从治理主体、治理方式、治理对象(xiang)上破(po)题，针(zhen)对性破(po)解乡村治理难点堵点问题的做法，为全国乡村治理提供了样板和参考(kao)。

乡村治，百姓安(an)，国家稳。强(qiang)化基层组织建设，不断创新组织方式，畅(chang)通村民诉求(qiu)表达通道，营造民事民议、共商共讨、互帮互助的组织氛围等做法，对推(tui)动(dong)乡村治理的良性运转进而实现农村社(she)会既充满活力又安(an)定有序意义重(zhong)大。专家表示，推(tui)动(dong)乡村组织振兴，既是乡村振兴的目(mu)标之(zhi)一，也是乡村实现振兴的支持保证。多方位统筹谋划，大力夯实组织堡垒，将为乡村振兴不断蓄(xu)力赋能。（经济日报(bao)记者 李和风）