“决定强(qiang)调要更(geng)好发挥市场机制(zhi)作用，创造更(geng)加公平(ping)、更(geng)有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。”中央财办分管日常工(gong)作的副主任、中央农办主任韩文秀表示。

围绕坚持和落实“两个毫不动摇”，决定提出“深化(hua)国资国企改革”“推动国有资本和国有企业(ye)做(zuo)强(qiang)做(zuo)优做(zuo)大，增强(qiang)核心(xin)功能，提升核心(xin)竞争力”“制(zhi)定民(min)营(ying)经(jing)济促(cu)进法”“完善民(min)营(ying)企业(ye)参与国家(jia)重(zhong)大项目建设长效机制(zhi)”等，促(cu)进各种所有制(zhi)经(jing)济优势互补、共同发展(zhan)。

加快建设高标准市场体系是一项重(zhong)大改革任务。围绕构建全国统一大市场，决定提出规范地方招(zhao)商引资法规制(zhi)度，严禁违法违规给予政策优惠(hui)行为等；围绕完善要素市场制(zhi)度和规则，提出构建城乡统一的建设用地市场，培育全国一体化(hua)技(ji)术和数据市场，健全劳(lao)动、资本、土地、知识、技(ji)术、管理(li)、数据等生产(chan)要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬(chou)的机制(zhi)等；围绕完善市场经(jing)济基础制(zhi)度，提出完善产(chan)权制(zhi)度、市场信息披露制(zhi)度、市场准入制(zhi)度、企业(ye)退出制(zhi)度等。

既“放得活”又“管得住(zhu)”。国家(jia)发展(zhan)改革委主任郑栅(shan)洁说，通(tong)过完善市场环境、政策环境和法治环境，让市场在资源配置中充分发力。同时(shi)，通(tong)过维护竞争秩序、促(cu)进经(jing)济平(ping)稳运行、保障经(jing)济安全，让政府在克服市场失(shi)灵领域精准发力。

健全推动经(jing)济高质(zhi)量发展(zhan)体制(zhi)机制(zhi) 促(cu)进新质(zhi)生产(chan)力发展(zhan)

高质(zhi)量发展(zhan)是全面建设社会主义现代化(hua)国家(jia)的首要任务。当前，推动高质(zhi)量发展(zhan)面临(lin)的突出问题依然(ran)是发展(zhan)不平(ping)衡不充分，必须进一步全面深化(hua)改革，从体制(zhi)机制(zhi)上推动解(jie)决。

决定对“健全推动经(jing)济高质(zhi)量发展(zhan)体制(zhi)机制(zhi)”作出专门部署，明确(que)提出必须以新发展(zhan)理(li)念引领改革，立足新发展(zhan)阶段，深化(hua)供给侧结构性改革，完善推动高质(zhi)量发展(zhan)激励约束机制(zhi)，塑造发展(zhan)新动能新优势。

新质(zhi)生产(chan)力已(yi)经(jing)在实践中形成(cheng)并展(zhan)示出对高质(zhi)量发展(zhan)的强(qiang)劲推动力、支撑力。决定在“健全推动经(jing)济高质(zhi)量发展(zhan)体制(zhi)机制(zhi)”部分，明确(que)提出“健全因地制(zhi)宜发展(zhan)新质(zhi)生产(chan)力体制(zhi)机制(zhi)”。

一系列部署中，既有“新”的培育——加强(qiang)新领域新赛道制(zhi)度供给，建立未(wei)来产(chan)业(ye)投入增长机制(zhi)，也(ye)有“旧”的改造——以国家(jia)标准提升引领传统产(chan)业(ye)优化(hua)升级(ji)，支持企业(ye)用数智技(ji)术、绿色技(ji)术改造提升传统产(chan)业(ye)。因地制(zhi)宜发展(zhan)新质(zhi)生产(chan)力的辩证思维贯穿其间(jian)，加快形成(cheng)同新质(zhi)生产(chan)力更(geng)相适应的生产(chan)关系，促(cu)进各类先进生产(chan)要素向发展(zhan)新质(zhi)生产(chan)力集聚。

推动高质(zhi)量发展(zhan)，实体经(jing)济是坚实支撑，数字经(jing)济是重(zhong)要驱动力量。决定明确(que)“健全促(cu)进实体经(jing)济和数字经(jing)济深度融合(he)制(zhi)度”“加快推进新型工(gong)业(ye)化(hua)”“建立保持制(zhi)造业(ye)合(he)理(li)比重(zhong)投入机制(zhi)”“加快构建促(cu)进数字经(jing)济发展(zhan)体制(zhi)机制(zhi)”等一系列要求，持续促(cu)进数字技(ji)术和实体经(jing)济深度融合(he)。

决定对“完善发展(zhan)服务业(ye)体制(zhi)机制(zhi)”“健全现代化(hua)基础设施(shi)建设体制(zhi)机制(zhi)”“健全提升产(chan)业(ye)链供应链韧(ren)性和安全水平(ping)制(zhi)度”等分别作出部署。

韩文秀表示，这些都是高质(zhi)量发展(zhan)的内在要求。“通(tong)过政策给力和改革发力‘双轮驱动’，我国经(jing)济发展(zhan)将更(geng)加强(qiang)劲、更(geng)为均衡、更(geng)可持续。”

构建支持全面创新体制(zhi)机制(zhi)

教(jiao)育、科(ke)技(ji)、人才是中国式现代化(hua)的基础性、战略性支撑。决定提出，必须深入实施(shi)科(ke)教(jiao)兴国战略、人才强(qiang)国战略、创新驱动发展(zhan)战略，统筹推进教(jiao)育科(ke)技(ji)人才体制(zhi)机制(zhi)一体改革，健全新型举国体制(zhi)，提升国家(jia)创新体系整体效能。

“这是迎接(jie)新一轮科(ke)技(ji)革命和产(chan)业(ye)变革、加快建设科(ke)技(ji)强(qiang)国的必然(ran)选择，是发展(zhan)新质(zhi)生产(chan)力、实现高质(zhi)量发展(zhan)的必然(ran)选择，是提升国家(jia)竞争力、应对外部风险挑(tiao)战的必然(ran)选择。”科(ke)技(ji)部部长阴和俊说。

在深化(hua)教(jiao)育综合(he)改革方面，决定提出，分类推进高校(xiao)改革，建立科(ke)技(ji)发展(zhan)、国家(jia)战略需求牵(qian)引的学科(ke)设置调整机制(zhi)和人才培养模式，超常布局急需学科(ke)专业(ye)；完善高校(xiao)科(ke)技(ji)创新机制(zhi)，提高成(cheng)果转化(hua)效能。

在深化(hua)科(ke)技(ji)体制(zhi)改革方面，决定提出，加强(qiang)国家(jia)战略科(ke)技(ji)力量建设；改进科(ke)技(ji)计划管理(li)，强(qiang)化(hua)基础研究(jiu)领域、交叉前沿领域、重(zhong)点领域前瞻(zhan)性、引领性布局；强(qiang)化(hua)企业(ye)科(ke)技(ji)创新主体地位，建立培育壮大科(ke)技(ji)领军企业(ye)机制(zhi)；允许科(ke)研类事业(ye)单位实行比一般(ban)事业(ye)单位更(geng)灵活的管理(li)制(zhi)度，探索实行企业(ye)化(hua)管理(li)；深化(hua)职务科(ke)技(ji)成(cheng)果赋(fu)权改革。

在深化(hua)人才发展(zhan)体制(zhi)机制(zhi)改革方面，决定提出，加快建设国家(jia)战略人才力量；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制(zhi)，更(geng)好保障青年科(ke)技(ji)人员待遇；强(qiang)化(hua)人才激励机制(zhi)，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制(zhi)。

“要通(tong)过进一步深化(hua)改革，加快建设教(jiao)育强(qiang)国、科(ke)技(ji)强(qiang)国、人才强(qiang)国，形成(cheng)推动高质(zhi)量发展(zhan)的倍增效应，支撑引领中国式现代化(hua)。”教(jiao)育部部长怀进鹏说。

健全宏观(guan)经(jing)济治理(li)体系

科(ke)学的宏观(guan)调控、有效的政府治理(li)是发挥社会主义市场经(jing)济体制(zhi)优势的内在要求。

决定对健全宏观(guan)经(jing)济治理(li)体系作出部署，明确(que)提出必须完善宏观(guan)调控制(zhi)度体系，统筹推进财税、金融等重(zhong)点领域改革，增强(qiang)宏观(guan)政策取(qu)向一致性。

健全宏观(guan)经(jing)济治理(li)体系，需要更(geng)好发挥国家(jia)发展(zhan)规划的战略导(dao)向作用。决定提出完善国家(jia)战略规划体系和政策统筹协调机制(zhi)，强(qiang)调要“构建国家(jia)战略制(zhi)定和实施(shi)机制(zhi)”“增强(qiang)国家(jia)战略宏观(guan)引导(dao)、统筹协调功能”“探索实行国家(jia)宏观(guan)资产(chan)负债表管理(li)”等。

围绕深化(hua)财税体制(zhi)改革，决定从多方面作出部署——围绕健全预算制(zhi)度，提出完善国有资本经(jing)营(ying)预算和绩效评价制(zhi)度、深化(hua)零基预算改革、统一预算分配权等；围绕健全税收制(zhi)度，提出研究(jiu)同新业(ye)态相适应的税收制(zhi)度、健全直(zhi)接(jie)税体系等；围绕中央和地方财政关系，提出增加地方自主财力，拓展(zhan)地方税源，推进消费税征(zheng)收环节后移并稳步下划地方，合(he)理(li)扩大地方政府专项债券(quan)支持范围，适当加强(qiang)中央事权、提高中央财政支出比例等举措。

围绕深化(hua)金融体制(zhi)改革，决定从畅通(tong)货币政策传导(dao)机制(zhi)、完善金融机构定位和治理(li)、健全投资和融资相协调的资本市场功能、完善金融监管体系等多方面作出前瞻(zhan)性、系统性的顶层(ceng)设计，一系列部署和要求锚定金融强(qiang)国建设目标，凸显改革力度。此外，决定提出制(zhi)定金融法，强(qiang)调“依法将所有金融活动纳入监管”，明确(que)“构建产(chan)业(ye)资本和金融资本‘防火(huo)墙’”等要求。

决定提出的相关改革新部署，有助(zhu)于进一步提升我国宏观(guan)经(jing)济治理(li)的能力和水平(ping)，更(geng)好推动我国经(jing)济社会高质(zhi)量发展(zhan)、构建高水平(ping)社会主义市场经(jing)济体制(zhi)。

完善城乡融合(he)发展(zhan)体制(zhi)机制(zhi)

城乡融合(he)发展(zhan)是中国式现代化(hua)的必然(ran)要求。决定提出，必须统筹新型工(gong)业(ye)化(hua)、新型城镇化(hua)和乡村(cun)全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理(li)融合(he)水平(ping)，促(cu)进城乡要素平(ping)等交换(huan)、双向流动，缩小城乡差别，促(cu)进城乡共同繁荣发展(zhan)。

对于完善城乡融合(he)发展(zhan)体制(zhi)机制(zhi)，决定提出：健全推进新型城镇化(hua)体制(zhi)机制(zhi)；巩固和完善农村(cun)基本经(jing)营(ying)制(zhi)度；完善强(qiang)农惠(hui)农富农支持制(zhi)度；深化(hua)土地制(zhi)度改革。

城乡融合(he)发展(zhan)，一头在“城”。决定提出，健全推进新型城镇化(hua)体制(zhi)机制(zhi)。构建产(chan)业(ye)升级(ji)、人口集聚、城镇发展(zhan)良性互动机制(zhi)。推行由常住(zhu)地登记户口提供基本公共服务制(zhi)度，推动符合(he)条件的农业(ye)转移人口社会保险、住(zhu)房(fang)保障、随迁子(zi)女(nu)义务教(jiao)育等享有同迁入地户籍(ji)人口同等权利(li)，加快农业(ye)转移人口市民(min)化(hua)。

城乡融合(he)发展(zhan)，另一头在“乡”。为解(jie)除进城落户农民(min)后顾之忧，决定提出保障进城落户农民(min)合(he)法土地权益(yi)，依法维护进城落户农民(min)的土地承包权、宅基地使用权、集体收益(yi)分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

推动城乡融合(he)发展(zhan)，深化(hua)土地制(zhi)度改革是一个关键。决定提出，改革完善耕(geng)地占补平(ping)衡制(zhi)度，各类耕(geng)地占用纳入统一管理(li)，完善补充耕(geng)地质(zhi)量验(yan)收机制(zhi)，并就健全保障耕(geng)地用于种植基本农作物管理(li)体系，允许农户合(he)法拥(yong)有的住(zhu)房(fang)通(tong)过出租、入股、合(he)作等方式盘活利(li)用，有序推进农村(cun)集体经(jing)营(ying)性建设用地入市改革等作出全面部署。

城乡融合(he)发展(zhan)，要补短板、强(qiang)弱项。决定提出完善强(qiang)农惠(hui)农富农支持制(zhi)度，明确(que)要完善覆盖(gai)农村(cun)人口的常态化(hua)防止返贫致贫机制(zhi)，建立农村(cun)低收入人口和欠发达地区分层(ceng)分类帮扶制(zhi)度，加快健全种粮农民(min)收益(yi)保障机制(zhi)，统筹建立粮食产(chan)销区省际横向利(li)益(yi)补偿机制(zhi)，在主产(chan)区利(li)益(yi)补偿上迈出实质(zhi)步伐(fa)。

完善高水平(ping)对外开放体制(zhi)机制(zhi)

改革和开放相辅相成(cheng)、相互促(cu)进。

稳步扩大制(zhi)度型开放、深化(hua)外贸体制(zhi)改革、深化(hua)外商投资和对外投资管理(li)体制(zhi)改革、优化(hua)区域开放布局、完善推进高质(zhi)量共建“一带一路”机制(zhi)……决定就对外开放作了(le)专门部署，明确(que)提出“坚持以开放促(cu)改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合(he)作中提升开放能力，建设更(geng)高水平(ping)开放型经(jing)济新体制(zhi)”。

“当前，世界百年未(wei)有之大变局正在加速(su)演进，外部不确(que)定性增加，但不会影响中国继续深化(hua)改革、扩大开放的坚定决心(xin)和信心(xin)。”全国政协副主席、中央改革办分管日常工(gong)作的副主任穆虹(hong)说，决定释放了(le)扩大高水平(ping)对外开放的明确(que)信号。

制(zhi)度型开放是高水平(ping)对外开放的必然(ran)要求。决定明确(que)，在产(chan)权保护、产(chan)业(ye)补贴、环境标准、劳(lao)动保护、政府采购、电子(zi)商务、金融领域等实现规则、规制(zhi)、管理(li)、标准相通(tong)相容，打造透明稳定可预期的制(zhi)度环境；强(qiang)化(hua)贸易政策和财税、金融、产(chan)业(ye)政策协同，打造贸易强(qiang)国制(zhi)度支撑和政策支持体系；深化(hua)粤港澳大湾区合(he)作，强(qiang)化(hua)规则衔接(jie)、机制(zhi)对接(jie)……

扩大高水平(ping)对外开放，更(geng)大力度吸引和利(li)用外资是其中的重(zhong)要内容。“落实全面取(qu)消制(zhi)造业(ye)领域外资准入限制(zhi)措施(shi)，推动电信、互联网(wang)、教(jiao)育、文化(hua)、医疗等领域有序扩大开放”“保障外资企业(ye)在要素获取(qu)、资质(zhi)许可、标准制(zhi)定、政府采购等方面的国民(min)待遇”“完善境外人员入境居住(zhu)、医疗、支付等生活便利(li)制(zhi)度”……决定提出的一系列改革举措，有助(zhu)于巩固外资在华发展(zhan)信心(xin)。

穆虹(hong)说，中国正在加快构建新发展(zhan)格(ge)局，将依托国内超大规模市场优势，在促(cu)进双循环中不断拓展(zhan)开放的深度和广度，塑造更(geng)高水平(ping)开放型经(jing)济新优势，积极参与全球经(jing)济治理(li)改革，与世界各国共享发展(zhan)机遇、共创美好未(wei)来。

健全全过程人民(min)民(min)主制(zhi)度体系

发展(zhan)全过程人民(min)民(min)主是中国式现代化(hua)的本质(zhi)要求。决定注(zhu)重(zhong)全面改革，专门对“健全全过程人民(min)民(min)主制(zhi)度体系”作出部署。

这一安排具(ju)有重(zhong)要意义。全国人大常委会法工(gong)委主任沈春耀表示，发展(zhan)全过程人民(min)民(min)主，就是要在前进道路上始终坚持人民(min)主体地位，充分发挥人民(min)群众积极性、主动性、创造性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，把我国制(zhi)度优势更(geng)好转化(hua)为国家(jia)治理(li)效能。

就健全全过程人民(min)民(min)主制(zhi)度体系，决定提出相关改革任务：加强(qiang)人民(min)当家(jia)作主制(zhi)度建设、健全协商民(min)主机制(zhi)、健全基层(ceng)民(min)主制(zhi)度、完善大统战工(gong)作格(ge)局。

人民(min)代表大会制(zhi)度是我国根本政治制(zhi)度。决定提出，健全人大对行政机关、监察机关、审(shen)判机关、检察机关监督制(zhi)度，完善监督法及其实施(shi)机制(zhi)等。

山东大学政治学与公共管理(li)学院教(jiao)授臧(cang)秀玲表示，人大监督，是具(ju)有法定权威、代表人民(min)的监督，完善监督机制(zhi)，寓支持于监督之中，有助(zhu)于推动党中央重(zhong)大决策部署贯彻落实。

有事好商量，众人的事情(qing)由众人商量，找到全社会意愿和要求的最(zui)大公约数，是人民(min)民(min)主的真谛。

决定着眼健全协商民(min)主机制(zhi)，提出发挥人民(min)政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制(zhi)等；完善协商民(min)主体系，丰(feng)富协商方式。着眼健全基层(ceng)民(min)主制(zhi)度，提出健全基层(ceng)党组织领导(dao)的基层(ceng)群众自治机制(zhi)等。

决定提出，坚持好、发展(zhan)好、完善好中国新型政党制(zhi)度；制(zhi)定民(min)族团结进步促(cu)进法，健全铸(zhu)牢(lao)中华民(min)族共同体意识制(zhi)度机制(zhi)；全面构建亲清政商关系等。一系列举措，将完善大统战工(gong)作格(ge)局，推动新时(shi)代爱国统一战线不断发展(zhan)壮大。

完善中国特色社会主义法治体系

法治是中国式现代化(hua)的重(zhong)要保障。

决定就“深化(hua)立法领域改革”“深入推进依法行政”“健全公正执法司法体制(zhi)机制(zhi)”“完善推进法治社会建设机制(zhi)”“加强(qiang)涉外法治建设”提出一系列改革举措。

沈春耀表示，二十(shi)届三中全会对“完善中国特色社会主义法治体系”作出重(zhong)要部署，以法治体系建设为总抓手系统推进法治中国建设，在更(geng)高水平(ping)上形成(cheng)完备(bei)的法律规范体系、高效的法治实施(shi)体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。

良法善治，民(min)之所盼。决定提出，“完善以宪法为核心(xin)的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施(shi)制(zhi)度体系”“统筹立改废释纂，加强(qiang)重(zhong)点领域、新兴领域、涉外领域立法”。

“决定部署的重(zhong)要举措和任务要求，许多涉及法律的制(zhi)定、修改、废止、解(jie)释、编纂以及相关授权、批准等工(gong)作，对立法工(gong)作提出了(le)许多新课题新要求。”沈春耀表示，决定在相关部分明确(que)提出了(le)制(zhi)定民(min)营(ying)经(jing)济促(cu)进法、金融法、民(min)族团结进步促(cu)进法、反跨境腐败法，修改监督法、监察法，编纂生态环境法典等重(zhong)要立法修法任务。

确(que)保执法司法严格(ge)规范公正文明，维护社会公平(ping)正义。决定明确(que)要求“健全监察机关、公安机关、检察机关、审(shen)判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦(zhen)查权、检察权、审(shen)判权、执行权相互配合(he)、相互制(zhi)约的体制(zhi)机制(zhi)”。

同时(shi)，决定提出建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工(gong)作机制(zhi)。积极参与国际规则制(zhi)定。

新征(zheng)程上，落实法治领域改革任务要求，将更(geng)好发挥法治固根本、稳预期、利(li)长远的保障作用，推动党和国家(jia)事业(ye)行稳致远。

深化(hua)文化(hua)体制(zhi)机制(zhi)改革

深化(hua)文化(hua)体制(zhi)机制(zhi)改革，是解(jie)放和发展(zhan)文化(hua)生产(chan)力、推进文化(hua)领域治理(li)体系和治理(li)能力现代化(hua)的重(zhong)要途径(jing)。决定聚焦建设社会主义文化(hua)强(qiang)国，对深化(hua)文化(hua)体制(zhi)机制(zhi)改革作出专门部署。

中国式现代化(hua)是物质(zhi)文明和精神文明相协调的现代化(hua)。决定提出，必须增强(qiang)文化(hua)自信，发展(zhan)社会主义先进文化(hua)，弘扬革命文化(hua)，传承中华优秀传统文化(hua)，加快适应信息技(ji)术迅猛发展(zhan)新形势，培育形成(cheng)规模宏大的优秀文化(hua)人才队伍，激发全民(min)族文化(hua)创新创造活力。

“实现中华民(min)族伟大复兴的中国梦，物质(zhi)财富和精神财富都要极大丰(feng)富。物质(zhi)文明和精神文明协调发展(zhan)，深刻体现了(le)中国式现代化(hua)的独特性和先进性。”北京大学国家(jia)现代公共文化(hua)研究(jiu)中心(xin)主任李国新说。

意识形态决定文化(hua)前进方向和发展(zhan)道路。创新马克思主义理(li)论研究(jiu)和建设工(gong)程，实施(shi)哲学社会科(ke)学创新工(gong)程，构建中国哲学社会科(ke)学自主知识体系；改进创新文明培育、文明实践、文明创建工(gong)作机制(zhi)；构建中华传统美德传承体系……决定部署的一系列改革举措，着力完善意识形态工(gong)作责任制(zhi)，推动理(li)想信念教(jiao)育常态化(hua)制(zhi)度化(hua)，巩固壮大奋进新时(shi)代的主流思想舆论。

进入新时(shi)代，人民(min)群众对精神文化(hua)的需求从“有没有、缺不缺”跃(yue)升为“好不好、精不精”。

李国新表示，着眼于优化(hua)文化(hua)服务和文化(hua)产(chan)品供给机制(zhi)，决定明确(que)“完善公共文化(hua)服务体系，建立优质(zhi)文化(hua)资源直(zhi)达基层(ceng)机制(zhi)，健全社会力量参与公共文化(hua)服务机制(zhi)”等改革任务，体现了(le)补短板、强(qiang)弱项、提质(zhi)量的改革思路，有助(zhu)于为广大基层(ceng)人民(min)群众提供更(geng)高质(zhi)量、更(geng)有效率、更(geng)加公平(ping)、更(geng)可持续的公共文化(hua)服务。

健全保障和改善民(min)生制(zhi)度体系

在发展(zhan)中保障和改善民(min)生是中国式现代化(hua)的重(zhong)大任务。

“决定坚持老百姓关心(xin)什么、期盼什么，改革就抓住(zhu)什么、推进什么。”韩文秀说，决定强(qiang)调要健全高质(zhi)量充分就业(ye)促(cu)进机制(zhi)，健全灵活就业(ye)人员、农民(min)工(gong)、新就业(ye)形态人员社保制(zhi)度，促(cu)进优质(zhi)医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展(zhan)养老事业(ye)和养老产(chan)业(ye)政策机制(zhi)。

“这些举措的落实见效，必将进一步增强(qiang)人民(min)群众的获得感、幸福感、安全感。”韩文秀表示。

收入关乎(hu)“钱袋子(zi)”。决定提出，“完善劳(lao)动者工(gong)资决定、合(he)理(li)增长、支付保障机制(zhi)”“多渠道增加城乡居民(min)财产(chan)性收入，形成(cheng)有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合(he)理(li)调节过高收入的制(zhi)度体系”。一系列重(zhong)要部署，不仅将推动缩小收入差距，还将增强(qiang)居民(min)消费能力和意愿、畅通(tong)经(jing)济循环。

坚持人民(min)至上，从人民(min)整体利(li)益(yi)、根本利(li)益(yi)、长远利(li)益(yi)出发谋划和推进改革，是决定稿起草把握的重(zhong)点之一。

我国已(yi)建成(cheng)世界上规模最(zui)大的社会保障体系、医疗卫生体系，在此基础上，决定进一步深化(hua)社保、医药卫生领域改革，通(tong)过“健全灵活就业(ye)人员、农民(min)工(gong)、新就业(ye)形态人员社保制(zhi)度”“全面取(qu)消在就业(ye)地参保户籍(ji)限制(zhi)”“加快建立租购并举的住(zhu)房(fang)制(zhi)度”“完善大病保险和医疗救助(zhu)制(zhi)度”等，持续织密社会保障安全网(wang)、推进健康(kang)中国建设。

“一老一小”是民(min)生大事，也(ye)是决定部署的重(zhong)点内容。

从“有效降低生育、养育、教(jiao)育成(cheng)本”“建立生育补贴制(zhi)度”“加大个人所得税抵(di)扣力度”，到“优化(hua)基本养老服务供给”“逐步提高城乡居民(min)基本养老保险基础养老金”，改革补短板、破难(nan)题，将更(geng)好保障人民(min)群众“幼有所育”“老有所养”。

深化(hua)生态文明体制(zhi)改革

中国式现代化(hua)是人与自然(ran)和谐共生的现代化(hua)。决定提出聚焦建设美丽中国，加快经(jing)济社会发展(zhan)全面绿色转型，健全生态环境治理(li)体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展(zhan)，促(cu)进人与自然(ran)和谐共生。

新时(shi)代以来，我国建立生态文明制(zhi)度体系，形成(cheng)源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩(cheng)的生态文明制(zhi)度框架(jia)，蓝天碧水成(cheng)为常态。但要看到，当前推动高质(zhi)量发展(zhan)过程中，生态环境保护仍存短板。

决定部署深化(hua)生态文明体制(zhi)改革，提出必须完善生态文明制(zhi)度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气(qi)候变化(hua)，加快完善落实绿水青山就是金山银山理(li)念的体制(zhi)机制(zhi)。

“实施(shi)分区域、差异化(hua)、精准管控的生态环境管理(li)制(zhi)度”“构建环境信用监管体系”“推动重(zhong)要流域构建上下游贯通(tong)一体的生态环境治理(li)体系”“推进生态综合(he)补偿”“促(cu)进绿色低碳循环发展(zhan)经(jing)济体系建设”……决定从完善生态文明基础体制(zhi)、健全生态环境治理(li)体系、健全绿色低碳发展(zhan)机制(zhi)等方面作出一系列重(zhong)大部署。

对此，韩文秀表示，决定强(qiang)调加快完善落实绿水青山就是金山银山理(li)念的体制(zhi)机制(zhi)，健全生态产(chan)品价值实现机制(zhi)，加快规划建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系、产(chan)品碳标识认证制(zhi)度、产(chan)品碳足迹管理(li)体系，更(geng)好推动绿色低碳循环发展(zhan)。

推进国家(jia)安全体系和能力现代化(hua)

国家(jia)安全是中国式现代化(hua)行稳致远的重(zhong)要基础。决定把维护国家(jia)安全放到更(geng)加突出位置，从多方面对推进国家(jia)安全体系和能力现代化(hua)进行部署。

健全国家(jia)安全体系，是保障国家(jia)安全的治本之策。决定提出，强(qiang)化(hua)国家(jia)安全工(gong)作协调机制(zhi)，完善国家(jia)安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测(ce)预警体系，完善重(zhong)点领域安全保障体系和重(zhong)要专项协调指挥体系。构建联动高效的国家(jia)安全防护体系，推进国家(jia)安全科(ke)技(ji)赋(fu)能。

公共安全无处(chu)不在，一头连着经(jing)济社会发展(zhan)，一头连着千家(jia)万户。决定对完善公共安全治理(li)机制(zhi)进行部署，涵盖(gai)食品药品安全责任、生物安全监管预警防控、网(wang)络安全、人工(gong)智能安全等方面。专家(jia)认为，改革坚持问题导(dao)向、法治思维，通(tong)过狠抓薄弱环节、明确(que)各方责任、健全长效机制(zhi)，织密织牢(lao)全方位、立体化(hua)的公共安全网(wang)。

突出共建共治共享、坚持自治法治德治相结合(he)，决定在健全社会治理(li)体系方面，提出加强(qiang)社会工(gong)作者队伍建设，推动志愿服务体系建设，强(qiang)化(hua)市民(min)热(re)线等公共服务平(ping)台功能，健全社会心(xin)理(li)服务体系和危机干预机制(zhi)等改革举措，推动形成(cheng)有效的社会治理(li)、良好的社会秩序，让人民(min)群众的获得感更(geng)加充实、更(geng)有保障、更(geng)可持续。

基层(ceng)治理(li)是国家(jia)治理(li)的基石。决定提出，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹(pi)配制(zhi)度，加强(qiang)乡镇（街道）服务管理(li)力量。

中南财经(jing)政法大学国家(jia)治理(li)学院社会治理(li)法学学科(ke)带头人徐汉明表示，推动社会治理(li)体系重(zhong)心(xin)下移、力量下沉、保障下倾，有助(zhu)于激发基层(ceng)干事创业(ye)活力、提升基层(ceng)治理(li)效能，让群众在家(jia)门口就能享受到贴心(xin)服务，切实打通(tong)基层(ceng)治理(li)“最(zui)后一公里”。

持续深化(hua)国防和军队改革

国防和军队现代化(hua)是中国式现代化(hua)的重(zhong)要组成(cheng)部分。

着眼为如(ru)期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化(hua)提供有力保障，决定强(qiang)调必须坚持党对人民(min)军队的绝对领导(dao)，深入实施(shi)改革强(qiang)军战略，就“完善人民(min)军队领导(dao)管理(li)体制(zhi)机制(zhi)”“深化(hua)联合(he)作战体系改革”“深化(hua)跨军地改革”作出一系列重(zhong)大战略部署。

“健全贯彻军委主席负责制(zhi)的制(zhi)度机制(zhi)，深入推进政治建军”“优化(hua)军委机关部门职能配置，健全战建备(bei)统筹推进机制(zhi)，完善重(zhong)大决策咨(zi)询评估机制(zhi)，深化(hua)战略管理(li)创新，完善军事治理(li)体系”……决定明确(que)的改革任务，既完善领导(dao)管理(li)体制(zhi)，又健全与之相适应的工(gong)作运行机制(zhi)，我军领导(dao)管理(li)体制(zhi)的优势进一步得到巩固和释放。

能够全面有效维护国家(jia)安全，要求我军基于网(wang)络信息体系的联合(he)作战能力、全域作战能力有一个大的提升。决定围绕深化(hua)联合(he)作战体系改革，提出完善军委联合(he)作战指挥中心(xin)职能、优化(hua)战区联合(he)作战指挥中心(xin)编成(cheng)、加强(qiang)网(wang)络信息体系建设运用统筹等改革任务，着力加快推进联合(he)作战指挥体系建设，提升联合(he)作战指挥能力，确(que)保我军能打仗(zhang)、打胜仗(zhang)。

深化(hua)国防和军队改革是一场攻坚战役，需要军队全力以赴，也(ye)需要全党全国大力支持，齐心(xin)协力完成(cheng)跨军地改革任务。决定明确(que)的健全一体化(hua)国家(jia)战略体系和能力建设工(gong)作机制(zhi)、健全国防建设军事需求提报和军地对接(jie)机制(zhi)、深化(hua)国防科(ke)技(ji)工(gong)业(ye)体制(zhi)改革等改革任务，坚持军地一盘棋，有利(li)于动员各方面力量，把军政军民(min)团结的政治优势转化(hua)为助(zhu)推改革强(qiang)军的巨大力量。

坚持向深化(hua)改革要创造力、凝聚力、战斗力，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，人民(min)军队必将以更(geng)优策略、更(geng)高效益(yi)、更(geng)快速(su)度把国防和军队现代化(hua)不断推向前进，坚决完成(cheng)党和人民(min)赋(fu)予的新时(shi)代使命任务，为以中国式现代化(hua)全面推进强(qiang)国建设、民(min)族复兴伟业(ye)提供安全保障和战略支撑。

注(zhu)重(zhong)加强(qiang)党对改革的领导(dao)

办好中国的事情(qing)，关键在党。党的领导(dao)是进一步全面深化(hua)改革、推进中国式现代化(hua)的根本保证。

“正是基于党的领导(dao)和党的建设的极端重(zhong)要性，全会决定在总结经(jing)验(yan)、阐述意义、提出原则、部署举措中，都把党的领导(dao)和党的建设作为重(zhong)要内容。”中央政策研究(jiu)室副主任唐方裕说。

决定主要从三个方面对提高党对进一步全面深化(hua)改革、推进中国式现代化(hua)的领导(dao)水平(ping)作出具(ju)体安排。

围绕“坚持党中央对进一步全面深化(hua)改革的集中统一领导(dao)”，决定强(qiang)调党中央领导(dao)改革的总体设计、统筹协调、整体推进，鼓励各地区各部门结合(he)实际开拓创新，围绕解(jie)决突出矛盾设置改革议题，优化(hua)重(zhong)点改革方案生成(cheng)机制(zhi)等。

聚焦“深化(hua)党的建设制(zhi)度改革”，决定要求加强(qiang)党的创新理(li)论武装，深化(hua)干部人事制(zhi)度改革，树立和践行正确(que)政绩观(guan)，全面提高干部现代化(hua)建设能力，探索加强(qiang)新经(jing)济组织、新社会组织、新就业(ye)群体党的建设有效途径(jing)等。

紧扣“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”，决定部署健全政治监督具(ju)体化(hua)、精准化(hua)、常态化(hua)机制(zhi)，健全防治形式主义、官僚主义制(zhi)度机制(zhi)，健全为基层(ceng)减负长效机制(zhi)，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工(gong)作机制(zhi)，完善党和国家(jia)监督体系等。

一系列重(zhong)要部署，切实加强(qiang)和改善党的领导(dao)，充分彰显了(le)以习近平(ping)同志为核心(xin)的党中央持之以恒推进全面从严治党、坚持把党的领导(dao)贯穿改革各方面全过程的清醒与坚定。

山雄有脊(ji)，房(fang)固赖梁。

决定强(qiang)调，必须深刻领悟“两个确(que)立”的决定性意义，增强(qiang)“四个意识”、坚定“四个自信”、做(zuo)到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉(jue)，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制(zhi)度规范体系，不断推进党的自我净化(hua)、自我完善、自我革新、自我提高，确(que)保党始终成(cheng)为中国特色社会主义事业(ye)的坚强(qiang)领导(dao)核心(xin)。