中国银行保险报网讯
房地产(chan)关系人民群众切身利益和经济社会发展大(da)局，做好保交(jiao)房工作是(shi)落实(shi)以人民为中心的发展思想的具体实(shi)践，是(shi)当前促进房地产(chan)市场平稳健康发展的首要任(ren)务。2024年4月30日，中央(yang)政治局召开会议提(ti)出压实(shi)地方政府、房地产(chan)企业、金融机构各方责任(ren)，切实(shi)做好保交(jiao)房工作，保障购房人合法权益。5月17日国务院召开全国切实(shi)做好保交(jiao)房工作视频(pin)会议，住建部、自然(ran)资源部、人民银行、金融监管总局也连续发布一系列政策措施(shi)，细化目标任(ren)务和工作要求。今年以来，地级及以上(shang)城市陆续建立城市房地产(chan)融资协调机制(zhi)，通过项目“白名单”精准支持房地产(chan)项目合理融资需求。
随着(zhe)保交(jiao)房工作稳步推进落实(shi)，“白名单”房企项目融资加快落地，政策效应逐渐释放(fang)，房地产(chan)市场活(huo)跃度有(you)所(suo)提(ti)升。从国家统计局披露数据看，2024年上(shang)半年全国新建商(shang)品房销售面积、销售额降幅(fu)较1—5月份收(shou)窄；近几个月二手房网签面积同比也有(you)所(suo)增长。同时也要看到，目前房地产(chan)相关指标仍未明(ming)显(xian)改善，市场仍处于(yu)调整(zheng)转型过程中，部分在建项目竣工风险仍在。作为房地产(chan)市场重要参与(yu)主体，地方政府、房地产(chan)企业和金融机构需要同心合力、勇于(yu)担当，共同打好商(shang)品住房烂尾风险处置攻坚战，有(you)力有(you)序有(you)效推进保交(jiao)房各项工作。
作为“建”字领域的国有(you)大(da)行，建设(she)银行深入贯彻落实(shi)党中央(yang)、国务院决(jue)策部署(shu)，坚持当好服务实(shi)体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石(shi)，在加快推进融资协调机制(zhi)落地见效上(shang)取(qu)得了良(liang)好进展。自机制(zhi)推出以来，截至2024年6月末，建设(she)银行已100%完成三批次近600个“白名单”项目审批，审批金额超过1200亿元，投放(fang)金额超过400亿元，有(you)力支持了“白名单”项目建设(she)，在促进合格项目顺利建设(she)交(jiao)付、助力破解项目融资难题、缩(suo)短贷款审批时间、规范资金封闭管理等方面都采取(qu)了一些积极措施(shi)。
一是(shi)提(ti)高政治站位，建立快速响(xiang)应机制(zhi)，促进合格项目顺利建设(she)交(jiao)付。建设(she)银行高度重视融资协调机制(zhi)落地见效，将支持“白名单”项目合理融资需求作为当前重点工作。在机制(zhi)推出后，建设(she)银行立即组织召开落实(shi)城市房地产(chan)融资协调机制(zhi)推进会，统筹部署(shu)推进相关工作。建设(she)银行在总行、一级分行和相关城市行分别成立专门工作小组，并由(you)各层级负责同志担任(ren)组长，建立起三级联动的快速响(xiang)应机制(zhi)。如建行山西分行快速响(xiang)应，在7个工作日对某项目完成从尽(jin)职调查到批复的全过程，跑出了建行速度，为项目正常建设(she)补齐5000万资金缺口，成功守(shou)护了500余户家庭(ting)安居乐业之梦，有(you)效化解了项目烂尾风险。
二是(shi)优(you)化工作流程，配套差(cha)别化支持政策，助力破解项目融资难题。针对“白名单”项目特点，建设(she)银行配套出台差(cha)别化支持政策，包括通过简(jian)化工作流程、优(you)化内部审批机制(zhi)等方式，提(ti)高工作质效；通过制(zhi)定融资协调机制(zhi)贷款尽(jin)职免(mian)责正面清单和负面清单，打消(xiao)经办人员顾虑(lu)，提(ti)升业务积极性，使得部分原来融资困难的项目能够顺利融资。比如，江苏省盐城市某项目，由(you)于(yu)开发商(shang)实(shi)力较弱，开发经验(yan)较少，融资难度相对较大(da)。融资协调机制(zhi)出台后，建行江苏分行以此为依托，与(yu)企业积极对接沟通，增强风险缓释措施(shi)，为项目建设(she)提(ti)供了4.3亿元资金支持。
三是(shi)强化政银企三方合作，加快问题解决(jue)，有(you)效缩(suo)短贷款审批时间。融资协调机制(zhi)能够加强银政企沟通，增强多方互信。政府部门的积极介入，不仅极大(da)缓解了银企信息不对称问题，也成为协调各方解决(jue)问题的重要保障。为适(shi)应协调机制(zhi)下(xia)“快审快批”的要求，建行各级分行通过前置业务流程做足提(ti)前量、“一个项目一张表”列明(ming)审核要点、周末和工作日晚上(shang)加开专场审批会等方式，缩(suo)短业务处理时间；与(yu)此同时，建行总行、分行、支行与(yu)对应级别的地方政府住建部门和各地金融监管局建立了密切联系，在解决(jue)问题时得到了政府相关部门的有(you)力支持。比如，针对福建泉州(zhou)某民营房地产(chan)开发项目因部分手续未完成，可能影响(xiang)提(ti)款时间导致无法支付农民工工资的情况，建行当地分行联动住建局及不动产(chan)登记中心加快流程进度，仅用两天时间就完成了追加在建工程评估、抵押(ya)、审批、签约、放(fang)款的全流程。
四是(shi)规范资金封闭管理，避免(mian)新的烂尾风险，保障信贷资金可持续支持。商(shang)业银行应坚持市场化、法治化原则(ze)，切实(shi)管控好风险，以便保障信贷资金更可持续地支持合格项目建设(she)。实(shi)践中，房企抽(chou)挪资金是(shi)项目资金出现缺口的重要原因，在融资协调机制(zhi)下(xia)，住建部门和商(shang)业银行可以加强联动，对开发贷和预售资金合并管理，落实(shi)资金全流程封闭式管理，避免(mian)已融资支持的项目陷入新的烂尾。比如，对陕(shan)西省铜川某项目，建行铜川分行与(yu)市房屋管理中心达成一致，共同做好后续资金管理，确保无论是(shi)销售再投还是(shi)信贷资金，均穿透支付至本项目供应商(shang)，为项目顺利建设(she)交(jiao)付奠定基础。
下(xia)一步，建设(she)银行会继续践行金融工作的政治性、人民性，用好城市房地产(chan)融资协调机制(zhi)，充分配合各方打好保交(jiao)房攻坚战。接下(xia)来，将从以下(xia)三个方面持续发力。一是(shi)加快已审批项目信贷投放(fang)。按照市场化、法治化原则(ze)，对协调机制(zhi)“白名单”前三批已经完成审批的项目，要按照项目进度、贷款条件落实(shi)情况等，及时完成贷款投放(fang)。二是(shi)提(ti)升项目修复率，积极对接新进项目。对于(yu)审批未通过项目和新推送的“白名单”项目，及时对接各地保交(jiao)房工作专班，协助房企提(ti)升项目修复率。三是(shi)支持去库(ku)存，提(ti)升房企交(jiao)付能力。坚决(jue)落实(shi)党中央(yang)、国务院部署(shu)，用好央(yang)行3000亿保障性住房再贷款等配套政策，支持地方主体按需收(shou)购已建未售商(shang)品房用作保障房，并利用历史(shi)低位的利率窗口支持居民住房消(xiao)费(fei)，加快去库(ku)存，改善房企流动性，提(ti)升交(jiao)房能力。
针对房地产(chan)市场供求关系的新变化以及人民群众对优(you)质住房的新期待，我(wo)国将加快构建房地产(chan)发展新模式，更好满足人民美好生活(huo)需要，房地产(chan)市场仍有(you)较大(da)发展空间。金融机构将积极作为，坚持“两个毫不动摇”，一视同仁满足不同所(suo)有(you)制(zhi)房企合理融资需求，提(ti)供覆(fu)盖供需两端、“投融建管退”的综合金融服务，支持好房子(zi)建设(she)，大(da)力推进“三大(da)工程”，服务房地产(chan)市场高质量发展。
作为国有(you)大(da)型商(shang)业银行，建设(she)银行在国内最早(zao)开展房地产(chan)金融业务，并立足新形势积极探索金融服务房地产(chan)发展的新方案、新举措、新产(chan)品。后续建设(she)银行将按照党中央(yang)、国务院决(jue)策部署(shu)，加快推进房地产(chan)融资协调机制(zhi)落地，做好保交(jiao)房金融服务，以金融力量推动房地产(chan)向新模式过渡和经济社会高质量发展。
(建行研修中心(研究院)常务副主任(ren)(副院长)彭钢)
【编辑:梁异】