5月(yue)27日，记者从江西省人(ren)大常委会办公厅(ting)、江西省工(gong)业和(he)信息化厅(ting)等部(bu)门(men)联合举办的新闻发布会上获悉，《江西省先进(jin)制造业促进(jin)条(tiao)例》将于6月(yue)1日起正(zheng)式实施。该《条(tiao)例》是江西省首部(bu)工(gong)业和(he)信息化领域的综合性法规，将为该省培育新质生产(chan)力、推动制造业高质量发展、构(gou)建体现江西特色和(he)优势的现代化产(chan)业体系提供重要法律保障。
发布会现场。澎湃新闻记者 罗振宇 图
江西省工(gong)业和(he)信息化厅(ting)党组成员(yuan)、副厅(ting)长辛清华在发布会上介绍，该《条(tiao)例》共(gong)26条(tiao)，围(wei)绕(rao)强化促进(jin)先进(jin)制造业高质量发展的规划引领、支撑(cheng)载体、重点路径、重要保障等方面，对先进(jin)制造业发展过程中(zhong)的各环节、各要素进(jin)行了明确规定。
其中(zhong)，针对江西省先进(jin)制造业发展创(chuang)新能力不够强、技术(shu)改(gai)造不够足、质量品牌不够响等问题，《条(tiao)例》提出了几条(tiao)重点解决路径：一是突出企(qi)业创(chuang)新与平台建设，推动先进(jin)制造业创(chuang)新研发与科技成果(guo)转化；二是鼓励(li)先进(jin)制造业企(qi)业开展高端(duan)化、智能化、绿(lu)色化技术(shu)改(gai)造，明确企(qi)业增资扩产(chan)和(he)技术(shu)改(gai)造投(tou)资项目可以实行与新引进(jin)项目同等优惠政策；三(san)是引导先进(jin)制造业数字化转型、绿(lu)色低碳发展，加强开放合作，促进(jin)先进(jin)制造业和(he)现代化服务业融合发展，提升先进(jin)制造业质量与品牌建设。
另外(wai)，《条(tiao)例》还为强化促进(jin)先进(jin)制造业高质量发展提供了一系列重要保障。一是明确提出建立制造业强省专家咨询委员(yuan)会，为先进(jin)制造业发展规划制定、产(chan)业技术(shu)创(chuang)新、重大平台与项目建设等提供智力支持；二是为市(shi)场主体提供充分的要素保障，从用能、用地、财政、基(ji)金、融资、人(ren)才保障等方面促进(jin)先进(jin)制造业发展；三(san)是优化营商(shang)环境，实现先进(jin)制造业项目立项、用地审批、能评、环评、安评、市(shi)政公用服务等全流程办理(li)，降低制度性交易成本；四是明确容错免(mian)责制度，力求形成鼓励(li)干事创(chuang)业、担当作为、勇于创(chuang)新、宽容失误的制度环境。
据发布会介绍，目前国(guo)家层面尚无制造业领域方面专门(men)法律，江西省开展《条(tiao)例》立法，在全国(guo)范围(wei)内属(shu)于为数不多的省级层面创(chuang)举。因此，该《条(tiao)例》具有一定的探索性和(he)创(chuang)新性。
例如，在先进(jin)制造业发展范畴的界定上，鉴于目前国(guo)家和(he)业界对“先进(jin)制造业”的定义还没有形成一致，加之江西省还需制造业全领域、各环节的相互(hu)支撑(cheng)、衔接配套发展，因此《条(tiao)例》没有直接定义“先进(jin)制造业”，但与江西省制造业重点产(chan)业链现代化建设“1269”行动计(ji)划相衔接，明确了江西省先进(jin)制造业的发展重点范畴；在立法理(li)念与立法技术(shu)上，《条(tiao)例》则采用促进(jin)型立法模式，强调市(shi)场主导、政府引导，尽量多为先进(jin)制造业发展留有空间，用活政策，最(zui)大程度发挥市(shi)场主导作用，同时采用倡导性规范的立法技术(shu)，力求规定的条(tiao)款(kuan)内容能够真正(zheng)解决问题以更好实现促进(jin)先进(jin)制造业高质量发展的立法目的。