内蒙古自治区锡林郭勒盟大力发展(zhan)风电装备等新能源装备制造产业，打造从整机生(sheng)产到关(guan)键零部件(jian)协同发展(zhan)的产业集(ji)群，吸引了一批风电装备制造企业投资投产，全年风机整机产能超过700万(wan)千瓦。图为(wei)工人在锡林郭勒盟一家公司车间检查风电机组。新华社记(ji)者 李志鹏摄
投资是(shi)稳增长、促发展(zhan)的重要途径和有效手段。围绕扩大有效投资，国家发展(zhan)改革委、工业和信(xin)息化部、住房城乡(xiang)建设部等多部门近期在大规模设备更新、超长期特(te)别国债项目等方面(mian)作(zuo)出部署。分析人士认为(wei)，随着新举措加快落(luo)地见效，相关(guan)领(ling)域投资有望(wang)保(bao)持较快增长，推动有效投资持续扩大。
今年以来投资保(bao)持平(ping)稳增长
今年以来投资形势如何？四组数据传递出积(ji)极信(xin)号——
看(kan)制造业投资，1—4月份(fen)，制造业投资同比增长9.7%，增速比全部投资高(gao)5.5个百分点；对全部投资增长的贡献率为(wei)54.8%，比1—3月份(fen)提高(gao)2.5个百分点。
看(kan)基础设施投资，1—4月份(fen)，基础设施投资同比增长6%，增速比全部投资高(gao)1.8个百分点，拉动全部投资增长1.3个百分点。
看(kan)高(gao)技术产业投资，1—4月份(fen)，高(gao)技术产业投资同比增长11.1%，增速比全部投资高(gao)6.9个百分点。高(gao)技术服务业投资同比增长14.5%，增速比1—3月份(fen)加快1.8个百分点。其中，电子商务服务业投资增长27.6%，信(xin)息服务业投资增长19.9%，科技与(yu)成果转化服务业投资增长16.5%。
看(kan)重大项目投资，1—4月份(fen)，计划(hua)总投资亿元及以上项目投资同比增长10%，增速比全部投资高(gao)5.8个百分点，拉动全部投资增长5.3个百分点。其中，计划(hua)总投资10亿元及以上项目投资增长10.1%，增速比全部投资高(gao)5.9个百分点。
国家统计局总经济师刘爱华表示，总体上看(kan)，在积(ji)极扩大有效投资相关(guan)政策带动下，全国固定资产投资保(bao)持了平(ping)稳增长。
推动大规模设备更新
进一步扩大有效投资，新举措正加快落(luo)地，大规模设备更新是(shi)其中之一。
从今年3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案(an)》，明确提出实施设备更新行动；到工业和信(xin)息化部等七部门联合印发《推动工业领(ling)域设备更新实施方案(an)》，提出到2027年工业领(ling)域设备投资规模较2023年增长25%以上；再到国家发展(zhan)改革委等六部门5月24日(ri)对外发布《推动文化和旅游领(ling)域设备更新实施方案(an)》，提出力争(zheng)到2027年，引导推动全国文化和旅游领(ling)域更新一批设施设备，保(bao)持相关(guan)投资规模持续稳定增长……大规模设备更新相关(guan)政策举措相继出台(tai)。
国家发展(zhan)改革委政策研(yan)究(jiu)室副主(zhu)任、新闻发言人李超表示，大规模设备更新和消费品以旧换新政策出台(tai)以来，国家发展(zhan)改革委会同有关(guan)部门在制定落(luo)实相关(guan)行动方案(an)和政策举措方面(mian)开展(zhan)了大量(liang)工作(zuo)，加大中央(yang)投资对设备更新和循环利用项目的支持力度(du)，设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，设备更新需求持续释放。
各地也(ye)在加快出台(tai)政策措施。5月28日(ri)，安徽省发布推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案(an)，提出到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领(ling)域设备投资规模较2023年增长25%以上。5月14日(ri)，浙(zhe)江省发布推进农业领(ling)域设施设备报废更新和建设提升实施方案(an)，提出力争(zheng)到2027年，全省农业领(ling)域设施设备投资规模较2023年增长30%以上。
刘爱华分析，在大规模设备更新政策带动下，1—4月份(fen)，设备工器具购置投资同比增长17.2%，快于(yu)全部投资13个百分点，拉动全部投资增长2.2个百分点。
用好超长期特(te)别国债
去年中国增发1万(wan)亿元国债，专项用于(yu)支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。目前进展(zhan)如何？
李超介绍(shao)，相关(guan)资金已于(yu)今年2月前全部下达各地方。增发国债项目进展(zhan)总体顺(shun)利，各地正在抓紧推动项目开工建设。截至目前，在已落(luo)地的1.5万(wan)个项目中，已开工建设约1.1万(wan)个，开工率超过70%，特(te)别是(shi)灾后恢复重建项目总体进展(zhan)较快。“国家发展(zhan)改革委从资金下达、项目推进和过程(cheng)监督等全链条做出了一系列安排，确保(bao)增发国债项目既能支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力，也(ye)能发挥在扩大有效投资、促进就业增收、改善居住生(sheng)活条件(jian)等方面(mian)的作(zuo)用。”李超说。
政府工作(zuo)报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特(te)别国债，专项用于(yu)国家重大战略实施和重点领(ling)域安全能力建设。李超表示，国家发展(zhan)改革委做好超长期特(te)别国债第(di)一批项目下达准备，梳理出一批符合国家重大战略实施和重点领(ling)域安全能力建设要求、可立即下达投资的重大项目，待国债资金到位后即可加快建设。
“下阶段，要用好超长期特(te)别国债，加快专项债发行使用进度(du)，持续有力推进‘十四五’规划(hua)重大工程(cheng)项目建设。”国家统计局投资司首(shou)席统计师罗毅飞说，同时，落(luo)实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案(an)，持续释放消费和投资潜力；积(ji)极培育壮大战略性新兴产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级；实施好政府和社会资本合作(zuo)新机制，充分激发民间投资活力；推动有效投资持续扩大，促进投资高(gao)质量(liang)发展(zhan)。（本报记(ji)者 邱海峰）
《人民日(ri)报海外版》（2024年05月29日(ri) 第(di)03版）
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