汇(hui)源项目低效用地图。
红网时(shi)刻新(xin)闻记者 何青 通讯(xun)员 彭小云 长沙(sha)报道
“废地”怎样(yang)巧(qiao)变“宝(bao)地”？
有限(xian)土(tu)地如(ru)何挖掘出更多潜力？
——湖南落实最严(yan)格(ge)的节约集约用地制度，通过挖存量、控(kong)增量、扩(kuo)流量、防变量，坚持共治共享，节约集约用地各项工作取得(de)新(xin)成效。
湖南闲置土(tu)地和批而未供处置连续4年居全(quan)国前列，节约集约用地连续6 年获国务院督查激励。
2020年以来，湖南单位GDP建设用地使用面积累计下(xia)降了15.55%。
加强管(guan)理 夯实发展基石(shi)
如(ru)何让节约集约用地制度落到实处？湖南打出一套“组合拳”。
建立完善(shan)党(dang)委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上(shang)下(xia)联动的节约集约用地工作格(ge)局。
将土(tu)地节约集约利(li)用的目标(biao)和政策措施纳入(ru)地方经济(ji)社会发展总体框架、相关(guan)规(gui)划和考核评价体系，全(quan)省单位GDP土(tu)地消耗水平成为考核地方政府年度工作绩效和县域经济(ji)高质量发展重要一环。
在土(tu)地资源管(guan)理方面，湖南严(yan)格(ge)落实“增存挂钩(gou)”机制和月清“三地两矿”工作机制，坚持按区域、按用途(tu)核算存量土(tu)地处置率的方法，近4年来，成功处置批而未供土(tu)地54.19万亩、闲置土(tu)地43.85万亩，成效显著。
株洲渌(lu)口区通信高塔加挂高清摄像(xiang)头。
为了更科(ke)学(xue)地管(guan)理土(tu)地使用，湖南省还不(bu)断健全(quan)土(tu)地使用标(biao)准体系。通过发布《湖南省建设项目节地评价技术规(gui)程》，为项目用地提供明确(que)指导。对(dui)超出标(biao)准的建设项目，则严(yan)格(ge)执(zhi)行节地评价，确(que)保土(tu)地资源的合理利(li)用。
值得(de)一提的是，湖南还巧(qiao)妙地应用现代科(ke)技手段(duan)，强化监测监管(guan)，着力建设执(zhi)法联动新(xin)格(ge)局。如(ru)在株洲渌(lu)口区通过铁塔加装高清摄像(xiang)头，实现了对(dui)全(quan)域范(fan)围内耕地、园区、矿区等重点(dian)地区全(quan)天候、实时(shi)动态监测，确(que)保土(tu)地不(bu)被违规(gui)使用和闲置。
湖南安化经济(ji)开发区。
精打细算 挖掘土(tu)地潜力
怎么把“废地”变“宝(bao)地”，算好土(tu)地账？
在湖南安化经济(ji)开发区，为了保证区域耕地面积不(bu)减少，园区建设另辟蹊径(jing)，“填凹造地”后还引导“工业上(shang)楼”，把“废地”变“宝(bao)地”，开发利(li)用土(tu)地面积1500亩以上(shang)，目前已实现向100余家企业供地。
在湖南，像(xiang)这(zhe)样(yang)的故事还有很多，越来越多的闲置土(tu)地和批而未供等“沉睡”的资源正被逐渐唤醒。
自2020年以来，湖南单位GDP建设用地使用面积累计下(xia)降15.55%，这(zhe)一数据充分证明了湖南在精打细算挖掘土(tu)地潜力方面取得(de)的成效。
近年来，湖南坚持向存量要效益，推动临时(shi)用地规(gui)范(fan)化管(guan)理与高效利(li)用。通过加强对(dui)临时(shi)用地的用途(tu)管(guan)制，明确(que)可以使用临时(shi)用地的具体项目类(lei)型和范(fan)围，并严(yan)禁将临时(shi)用地用于与规(gui)定不(bu)符的用途(tu)。
2023年，湖南大力开展国家级、省级重点(dian)建设项目临时(shi)用地专项整(zheng)治，已基本完成76个项目共1589个地块的现场整(zheng)改，累计恢复耕地4536亩，这(zhe)一举措极大地提升了土(tu)地资源的利(li)用效率。
为全(quan)力盘活存量低效用地，湖南还出台了服务“五好”园区节约集约用地18条(tiao)措施。自2022年以来，省自然资源厅联合省发展改革(ge)委开展省产(chan)业园区批而未供土(tu)地、闲置土(tu)地、低效（空闲）用地清理专项行动，共摸清省级及以上(shang)产(chan)业园区三类(lei)低效土(tu)地19.43万亩。
截至目前，已累计盘活处置“三类(lei)低效土(tu)地”16.85万亩，处置比例86.72%。其中批而未供土(tu)地5.07万亩、闲置土(tu)地1.62万亩、低效用地10.16万亩均得(de)到了有效处置和利(li)用。这(zhe)些举措不(bu)仅促进了企业土(tu)地闲置资产(chan)的盘活利(li)用，还通过“一地一策”帮助2468家企业解决了用地困境。
突出示范(fan) 推广节地模式
为引导更多的地区和个人树(shu)立节约集约用地的意(yi)识，湖南通过积极总结和推广节地技术与节地模式，形成示范(fan)效应。
总结形成推进地上(shang)地下(xia)立体利(li)用、多层标(biao)准厂房、公共资源共享、土(tu)地综合整(zheng)治、农民高层公寓式安置等8种节地方式，长沙(sha)高铁西站立体开发、安化经开区高层标(biao)准厂房等模式在全(quan)国推广。
稳步推进城中村改造和低效用地再开发试(shi)点(dian)。长沙(sha)市、湘潭市被纳入(ru)全(quan)国低效用地再开发试(shi)点(dian)城市，并同步编制了试(shi)点(dian)实施方案，指导片区制定低效用地认定标(biao)准、编制专项规(gui)划和年度处置计划，做好低效用地的调查、上(shang)图、入(ru)库等工作，分阶段(duan)、分类(lei)别、有序推进低效用地再开发。
进一步营造节约集约用地的良(liang)好氛围，2023年，湖南在长沙(sha)召开了首次土(tu)地节约集约推进会，总结了各地的先进经验，
现场集中授牌了19个国家级自然资源节约集约示范(fan)县，还发布了“十大高效用地园区”“百家节约用地企业”“百个节地高效案例”，充分展示了湖南省在节约集约用地方面的突出成果。