青(qing)山有(you)“价”、绿水含“金”，生态保护补偿机制为生态文明建设和(he)美(mei)丽中国建设贡献了重要(yao)制度力量。生态保护治理是(shi)一项复杂(za)的系统工程，唯有(you)持之以(yi)恒(heng)、久久为功，方能把我国生态文明建设推向更高水平，真正把生态保护转化为全体人民(min)的共同(tong)行动。
生态保护补偿是(shi)我国生态文明制度的重要(yao)组成(cheng)部分，也(ye)是(shi)践行“绿水青(qing)山就是(shi)金山银山”理念的关键路径。一直以(yi)来，对(dui)于如何构建生态保护补偿机制存在不少争议，一些(xie)地方生态保护权责边界不清，或(huo)补偿措施流于形式，导致生态保护主体的积极性不高。
这一状况有(you)望得到(dao)根本性改变。6月1日起，国务院发布的《生态保护补偿条例(li)》将正式施行。这是(shi)我国生态保护补偿领域首部法律(lu)法规，不仅(jin)在深化生态文明体制改革上具(ju)有(you)里程碑意义，也(ye)使得我国成(cheng)为世界上第一个(ge)针对(dui)生态保护补偿全面立法的国家。
我国生态系统复杂(za)多(duo)样，客(ke)观上看(kan)，无论是(shi)生态承载(zai)力还是(shi)环境容量，与(yu)国际平均水平相比总体是(shi)偏弱的，生态环保的压力较为突出。党中央、国务院高度重视(shi)生态环保工作，以(yi)退耕还林还草等重点生态工程实施，拉开了我国生态保护补偿的序(xu)幕，同(tong)时鼓(gu)励各地因地制宜探索(suo)生态保护补偿举措。经过20多(duo)年持续努力，生态保护工作取(qu)得了显著成(cheng)效。
从全球范围看(kan)，我国生态保护补偿力度最大、覆盖领域最全、政府投入最多(duo)、法治化进程最快，生态保护主体的获得感不断增强。统计公报显示，每年国家财政生态补偿资金规模已达(da)2000亿元，全国约有(you)一半(ban)的森林与(yu)草原纳(na)入到(dao)补偿范围，约三分之一的县域得到(dao)了重点生态功能区转移支付，21个(ge)省(sheng)份签订了跨省(sheng)流域横向生态保护补偿协议。此外，全国有(you)超过2亿农牧民(min)享受到(dao)了生态补偿政策(ce)，特别是(shi)西藏、青(qing)海等地区农牧民(min)，生态保护补偿资金在其(qi)年均纯收入中的占(zhan)比已高达(da)50%。
青(qing)山有(you)“价”、绿水含“金”，生态保护补偿机制为生态文明建设和(he)美(mei)丽中国建设贡献了重要(yao)制度力量。但也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)，当前我国生态文明建设正处在压力叠加(jia)、负重前行的关键期，亟需(xu)通过构建生态系统保护长效投入制度体系，让广大生态保护主体真正吃下定心丸。
需(xu)要(yao)指(zhi)出的是(shi)，生态环境是(shi)一种(zhong)公共产品，政府理所当然是(shi)这些(xie)公共产品的提供者。《条例(li)》以(yi)法律(lu)条文的形式，把生态保护补偿投入固定下来，既有(you)利于全社会形成(cheng)稳定预期，也(ye)对(dui)各级政府形成(cheng)了一种(zhong)约束，彰(zhang)显了有(you)为政府的作用。从这个(ge)意义上看(kan)，《条例(li)》的出台是(shi)我国生态治理的一个(ge)新(xin)起点。
推进生态保护补偿，要(yao)坚(jian)持政府主导、社会参与(yu)。《条例(li)》清晰(xi)界定了生态保护补偿的概念，从立法层面进一步明确(que)了中央和(he)地方政府的投入权责，指(zhi)导生态保护地区与(yu)生态受益地区真正建立起利益链接机制。现(xian)阶段，中央财政仍然是(shi)生态保护补偿最主要(yao)的资金来源。一些(xie)地方政府在实践中结合当地实际作出了积极探索(suo)，形成(cheng)生态保护补偿的重要(yao)补充。还要(yao)注重发挥市场机制作用，引导社会主体积极参与(yu)，以(yi)资源环境权益交易、生态产业发展以(yi)及市场化运(yun)作的生态保护补偿基金等方式，有(you)效补充生态保护的资金需(xu)求。
推进生态保护补偿，要(yao)强化落地实施和(he)创新(xin)实践。生态保护补偿涉及各方利益，相关举措要(yao)真正落下来见(jian)成(cheng)效，需(xu)要(yao)进一步细化，同(tong)时要(yao)在实践中不断创新(xin)。比如，通过对(dui)口协作、产业转移、人才培训、共建产业园等多(duo)种(zhong)方式，改变资金补偿这种(zhong)单一模式，使区域间发展更加(jia)协调。再如，探索(suo)建立上下联动、左右协同(tong)的应用机制，让大家能够坐在一起去商量，让有(you)限的生态保护补偿资金发挥好杠杆作用和(he)乘数效应。
循大道(dao)、至万里。以(yi)补偿为纽带、以(yi)激励为手段，《条例(li)》坚(jian)持生态富民(min)、生态利民(min)、生态为民(min)，在生态受益者和(he)保护者之间搭(da)建更加(jia)高效的利益分享机制。未来，生态保护治理仍是(shi)一项复杂(za)的系统工程，唯有(you)持之以(yi)恒(heng)、久久为功，方能把我国生态文明建设推向更高水平，真正把生态保护转化为全体人民(min)的共同(tong)行动。 （本文来源：经济日报 作者：顾阳）