近些年，新就业形态作为(wei)重要“蓄水池”，大幅提升了就业承载力，同时(shi)对(dui)劳动者权益保障提出了更高要求。习近平总书记主(zhu)持中共中央政治局第十四次集体学(xue)习时(shi)强(qiang)调，加强(qiang)灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，指出应“规(gui)范新就业形态劳动基准”“扩大职业伤害保障试点”等，进一步指明了强(qiang)化劳动者权益保障的任务和方向。
第九次全国职工(gong)队伍状况调查显示，我国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工(gong)总数的21%。类型丰(feng)富多样的新就业形态，覆盖生产生活各领域，在稳经济、保就业、促增收方面发挥了重要作用。然而，现行的法律和社会保障制度还不能很(hen)好(hao)适应新就业形态，劳动者多方面权益仍待进一步保障。
新就业形态之所以(yi)“新”，就在于具有雇佣关(guan)系灵活化、工(gong)作方式弹性化、工(gong)作安排去组织化、创业机会互联(lian)网化等特点。特别是在雇佣关(guan)系上，由于用工(gong)模式复杂，相当一部分(fen)从(cong)业者与平台之间没有劳动合(he)同，导致部分(fen)人员参保难、个(ge)人需要承担(dan)更高参保费用等诸多问题。加之新就业形态大多依托(tuo)互联(lian)网，相关(guan)平台规(gui)则不够透明、完善，也(ye)会对(dui)劳动者的薪酬支付、休息休假、健康安全等权益产生影响。
解决(jue)好(hao)经济社会发展(zhan)带来的“考题”，有必要凝(ning)聚多方合(he)力，强(qiang)化源头治理，完善法律法规(gui)和制度体系，化解广大新就业形态劳动者的后顾之忧，营造安心、舒(shu)心、放(fang)心工(gong)作的制度环境。
强(qiang)规(gui)范，完善劳动法律法规(gui)。逐步将新就业形态用工(gong)形式纳入法律规(gui)范，特别是通过全国统一立法，界(jie)定不同类型用工(gong)形式下企业与劳动者的关(guan)系及其适用标准。法律层面有了劳动双方权利与义务的明确依据(ju)，将对(dui)新就业形态劳动者权益保障产生实质意义。
补短板，探索适应需要的社会保障制度。当前，社会保障制度方面的积极变化已不断(duan)显现，比如新就业形态就业人员职业伤害保障试点启动以(yi)来，截至今年3月(yue)末，已有801.7万人被纳入保障范围。又如，前不久(jiu)人社部等部门印发通知，探索构建新就业形态劳动纠(jiu)纷一站式多元联(lian)合(he)调解工(gong)作模式，直指劳动者维权难度大、举证能力弱等痛点。既要给制度“打补丁”，也(ye)期(qi)待更多前瞻性创新，探索的步子可以(yi)迈得更大些。
平台企业是落(luo)实劳动者权益的重要抓手。企业与员工(gong)是利益共同体，保障新就业形态劳动者权益，不是给平台企业加“包(bao)袱”，而是稳固企业发展(zhan)根基。不能让劳动者权益困在平台算法里，需要企业增强(qiang)自律，不断(duan)提高用工(gong)规(gui)则的透明度和公平性，自觉履行应承担(dan)的用工(gong)权益保障责任。
有关(guan)部门对(dui)企业的引导也(ye)不可少(shao)。今年2月(yue)，人社部印发指引指南，细化了新就业形态劳动者工(gong)作时(shi)长、最低工(gong)资标准等方面规(gui)范，并(bing)要求平台企业公开与劳动者基本权益直接相关(guan)的规(gui)章制度、算法规(gui)则等，引导企业进一步依法合(he)规(gui)用工(gong)。将人文关(guan)怀(huai)融入算法，有助(zhu)于形成更加和谐稳定的用工(gong)关(guan)系。
就业是最基本的民生，加强(qiang)劳动权益保障就是夯实民生之基。要打造更优质的就业环境、更全面的法治保障、更完善的制度体系，让新就业形态劳动者的生活更有尊(zun)严、更有保障、更有奔(ben)头。 （作者：金观平 来源：经济日报）