四个半月内，中(zhong)国海警(jing)出动舰艇12290艘次：扣(kou)11艘外国渔船，抓了(le)66人
中(zhong)国海警(jing)官方(fang)9月28日发(fa)表了(le)一份工作总结，在为期四个半月的"海洋 伏季休渔"行动中(zhong)，中(zhong)国海警(jing)共出动执法(fa)舰艇12290艘次，登临检查渔船4307艘次，查获各类违(wei)法(fa)违(wei)规渔船1493艘次，行政罚款1870万元，取缔涉渔"三无(wu)"船舶273艘,没收渔获物(wu)429万公斤，渔具2100余件，立涉渔刑事案件213起，采(cai)取刑事强制措施637人。联合地方(fang)渔政部(bu)门开(kai)展外籍渔船侵渔专项行动，持(chi)续加大登检查扣(kou)力度，驱(qu)离外籍渔船1138艘次，其中(zhong)登临检查73艘，抓扣(kou)外籍渔船11艘、人员66人，有力维护我渔业(ye)利益和(he)海洋权益。其中(zhong)，扣(kou)留11艘外国渔船，抓捕其中(zhong)66人是(shi)整场行动中(zhong)，最令外界期待的。以往(wang)，中(zhong)国海警(jing)总是(shi)给外界"只驱(qu)离，不抓捕"的感觉，现在能够公布这样的成果(guo)，直接解开(kai)了(le)此前(qian)的误会。
中(zhong)国的海岸部(bu)门十分繁(fan)杂，且各自管(guan)辖的内容也不相同。除了(le)"当家"的海军之外，隶属于(yu)公安部(bu)边防局的"海警(jing)"；隶属于(yu)交通部(bu)的"海事"；隶属于(yu)交通部(bu)港(gang)监局的"海救"；隶属于(yu)农业(ye)部(bu)渔政渔港(gang)监督局的"渔监"、"渔政"；隶属于(yu)国土资源部(bu)国家海洋局的"海监"；隶属于(yu)海关总署缉私局的"海关缉私"；"边防派出所"和(he)沿海县乡政府；"搜救中(zhong)心(xin)"和(he)打(da)捞部(bu)门都有各自的海上行政权力。由于(yu)这些部(bu)门和(he)管(guan)辖的内容太多重叠，使得我们(men)在维护近海权益时，经(jing)常会有冲突(tu)。为此，外界经(jing)常将(jiang)我们(men)的执法(fa)部(bu)门称(cheng)之为是(shi)"九龙治海"，这里的比喻不是(shi)褒义，而是(shi)实打(da)实的"贬义"，尤(you)其是(shi)在面临像(xiang)日本海上保安厅这样的外国官方(fang)组织时，我们(men)混乱庞杂的部(bu)门体系，经(jing)常是(shi)"有劲儿使不出"。即便是(shi)近日中(zhong)国海警(jing)官方(fang)发(fa)布四个半月以来(lai)的工作成果(guo)，那也仅仅只是(shi)海警(jing)一方(fang)，而其他部(bu)门的工作成果(guo)，则没有计入在内。
为了(le)解决这一问题(ti)，曾有一位国防大学博(bo)士研究生(sheng)向官方(fang)建言，希望(wang)中(zhong)国能够组建自己的" 海岸警(jing)卫队"来(lai)统筹一切海上事务。由于(yu)海岸警(jing)卫队属于(yu)"准军事组织"，其特点(dian)类似于(yu)武(wu)警(jing)，允许携带警(jing)械在内的诸多权益。在处(chu)理各种海上冲突(tu)时，能够避免事态升级，而且还能保证我们(men)的海上执法(fa)力量在解决问题(ti)的过程中(zhong)不吃亏。至目前(qian)为止，除了(le)中(zhong)国海警(jing)这一组织外，其它八大执法(fa)部(bu)门普遍没有配备警(jing)械，经(jing)常与日本海上保安厅打(da)交道的海监，渔政等部(bu)门在与日本持(chi)械执法(fa)船对峙，保护中(zhong)国渔民安全不受(shou)侵害(hai)时，往(wang)往(wang)占(zhan)据(ju)下风(feng)。而精明的日本海上保安厅也在多次的冲突(tu)中(zhong)"摸准了(le)中(zhong)国公务船的脉"，碰到中(zhong)国海警(jing)就畏畏缩缩，但如果(guo)是(shi)其它部(bu)门，态度就立马变得强硬。由于(yu)海警(jing)船无(wu)法(fa)第(di)一时间赶到事发(fa)地点(dian)，中(zhong)国海军战(zhan)舰不便直接介入到冲突(tu)中(zhong)来(lai)，所以海上保安厅在2009年前(qian)后，在 钓鱼(yu)岛(dao)肆(si)意妄为。
由于(yu)2009年前(qian)后在钓鱼(yu)岛(dao)对峙中(zhong)吃了(le)太多的哑巴亏，后知后觉的中(zhong)国海务部(bu)门开(kai)始加大了(le)中(zhong)国海警(jing)的建设，大量的武(wu)装海警(jing)船相继投入到海警(jing)服(fu)役，就连中(zhong)国海军退役后的护卫舰也经(jing)过改装，拆除导弹和(he)雷达后转交给了(le)海警(jing)使用(yong)，这才(cai)使得中(zhong)国海警(jing)的实力在短时间内大增。为期四个半月的"海洋伏季休渔"行动能够取得如此大的成果(guo)，归根结底还是(shi)2009年以后国家对海警(jing)的建设下足(zu)了(le)功夫。但是(shi)，围绕着中(zhong)国版"海岸警(jing)卫队"的建设，我们(men)还是(shi)不能放(fang)弃(qi)。实际上，海岸警(jing)卫队若能统筹中(zhong)国海事部(bu)门一切资源的话，海上管(guan)理、海难救助(zhu)、海洋环境保护和(he)海上防灾等活动可以照常进行。一旦遭(zao)遇缉私，营救，海上对峙，武(wu)装打(da)击等任务时，海岸警(jing)卫队也能直接行使自己的权力。以往(wang)，中(zhong)国在钓鱼(yu)岛(dao)海域吃的亏主要表现在事态一旦超过了(le)本部(bu)门的管(guan)辖范围，那么就只能听之任之。比如，一艘隶属于(yu)交通部(bu)港(gang)监局在救援渔民时，明知是(shi)被对方(fang)恶意行为所致，也只能救援人员，尽力抢救物(wu)资，对于(yu)对方(fang)恶意行为的民船或公务船，这是(shi)"听之任之"。但如果(guo)将(jiang)身份换成"海岸警(jing)卫队"的话，就能做到在救援的同时，登上对方(fang)的船只，查扣(kou)船舶，抓捕违(wei)法(fa)人员。韩国就是(shi)第(di)一个效仿美国组件海岸警(jing)卫队的东亚国家，一旦被韩国海岸警(jing)卫队抓捕的人员，无(wu)论(lun)来(lai)源国家是(shi)谁，都需要缴纳一笔(bi)保释金。
中(zhong)国海警(jing)目前(qian)虽然在不断(duan)扩大，工作范围也在提高，但是(shi)与其他部(bu)门之间的隔阂也依旧存在。一旦海警(jing)的任务过程中(zhong)发(fa)现自己"过线(xian)"了(le)，就需要请示其他部(bu)门前(qian)来(lai)支援或者寻(xun)求(qiu)其他部(bu)门的同意，这对我们(men)来(lai)说，这样的局限很容易造成对方(fang)"开(kai)船跑(pao)路"的结果(guo)。所以，对于(yu)中(zhong)国海警(jing)在这一阶段(duan)所取得的骄(jiao)人成绩，我们(men)不应该自满，而是(shi)该更多的关注我们(men)什(shi)么时候能够成立这样的专业(ye)化组织，在后续的行动中(zhong)能够彻底放(fang)开(kai)手脚扩大战(zhan)果(guo)。眼下，东海，南海有不少(shao)国家的渔船或多或少(shao)的侵入我方(fang)海域违(wei)法(fa)作业(ye)，其它部(bu)门的公务船撞见了(le)也只能"装作没看到"，时间一久的话，会对我们(men)的渔业(ye)资源造成极为严重的损坏。以这次的"海洋伏季休渔"行动为例，根本原因就是(shi)想保住那些仍在成长的鱼(yu)苗。如果(guo)这些鱼(yu)苗在发(fa)育过程中(zhong)被捕捞的话，将(jiang)直接导致未来(lai)渔业(ye)资源的减少(shao)，相关的自然生(sheng)态链也会被破坏。别人可以不关心(xin)我们(men)的渔业(ye)资源发(fa)展，我们(men)可不行。
