记(ji)者(zhe)从(cong)应急管理(li)部29日举行的新闻发布会上了解到，应急管理(li)部、中央网信办、工业和信息化部等9部门(men)日前联合(he)印发《安全生(sheng)产资格证书涉假专项治理(li)工作方案》，部署到12月底，在全国范围内组织开展安全生(sheng)产资格证书涉假专项治理(li)。什么是安全生(sheng)产资格证书？为什么会发生(sheng)证书造假现象？哪些行业领域证书造假高发多发？持假证上岗(gang)会造成什么危害？
应急管理(li)部执法工贸(mao)局局长(chang) 杨智慧：目前安全生(sheng)产资格证书包括三(san)类，一(yi)类是对高危行业企业的主要负责人，一(yi)类是高危行业企业的安全监管人员，这(zhe)是必须持证上岗(gang)的，第三(san)类就是特种作业人员必须持证上岗(gang)。特种作业操作证造假的比较多的，一(yi)个(ge)是住建部门(men)的电工，架(jia)子工，就是咱们的高处作业，包括我们应急部管理(li)的焊工，还有市场监管总局的特种设备操作证，这(zhe)是市场需求量(liang)比较大，造假、制假比较多的几类。
特种作业证俗称安全证，包括电工证、焊工证、高处作业证等，由于这(zhe)些工作具有一(yi)定的专业性和危险性，所以安全生(sheng)产法规定，生(sheng)产经营(ying)单位特种作业人员，必须按(an)照国家有关规定，经专门(men)安全作业培(pei)训，取(qu)得相应资格，方可上岗(gang)作业。
应急管理(li)部执法工贸(mao)局局长(chang) 杨智慧：从(cong)这(zhe)几年的事故来看，无证上岗(gang)、假证上岗(gang)危害特别大，比如说河南安阳特别重大事故，就是因为操作人员无证电焊引发的火灾事故，浙江武义的重大事故也是无证操作上岗(gang)，所以这(zhe)些事故反(fan)过来提(ti)醒(xing)我们一(yi)定要加强对特种作业操作人员的管理(li)。
相关负责人介(jie)绍，此类事故频发的原因，是由于相关从(cong)业人员并(bing)未通过正规渠道考取(qu)特种作业操作证，借由网络、线(xian)下等渠道违规获取(qu)证件；部分培(pei)训和考试机构借机相互(hu)勾结，在培(pei)训、考试环(huan)节弄虚作假，甚至参与(yu)组织考生(sheng)作弊，售卖假证。
安全生(sheng)产资格证书涉假乱象丛生(sheng)
那么，安全生(sheng)产资格证书都是如何造假的？常见的假冒(mao)安全生(sheng)产资格证书又涉及哪些领域？
发布会介(jie)绍，特种作业操作证造假在线(xian)上和线(xian)下都存在：一(yi)类是通过网络、线(xian)下等渠道售卖的，官网无法查证的假证件；另一(yi)类是官网能查到的真证件，但属于培(pei)训考试机构监考不严，纵容、参与(yu)甚至组织考生(sheng)作弊，在考试环(huan)节弄虚作假帮助考生(sheng)取(qu)得的证件。还有一(yi)类假证，通过不法分子搭建的假冒(mao)政府网站可以查询到，迷惑性强。针对这(zhe)几种情况，相关部门(men)负责人表示将会联手重拳打击。
近年来，因违规电焊作业引发的人员伤(shang)亡事故尤其典型和高发，相关负责人介(jie)绍，由于特种作业操作证“含(han)金量(liang)”高，有了操作证，工资待遇便会有很大提(ti)升，因而导致很多人铤而走险。
应急管理(li)部执法工贸(mao)局局长(chang) 杨智慧：如果(guo)你取(qu)得特种作业操作证，比如说你有了电工证、焊工证，工资高的都要翻一(yi)番，所以就有需求。有需求，正规的培(pei)训又很难获取(qu)，所以这(zhe)就引发了一(yi)些不法分子歪门(men)邪道，就开始制作假证。
相关负责人提(ti)醒(xing)，广大从(cong)业人员要自觉抵制买卖安全生(sheng)产假证行为，不要轻信免考、速(su)成等虚假宣传，要从(cong)官方网站查询培(pei)训考试机构，参加正规培(pei)训考试取(qu)证。发现的证书涉假问(wen)题线(xian)索，可以通过安全生(sheng)产举报热线(xian)12350、各(ge)地区有关部门(men)官方网站投诉(su)举报窗口(kou)等渠道进行举报。
部署开展专项行动 清除“假证”土壤
针对安全生(sheng)产领域涉假证问(wen)题带来的各(ge)类乱象和事故隐患，今年以来，应急管理(li)部会同公安、住建等部门(men)开展了专项行动，通过同时开展打击和服务引导两手抓的工作，清除“假证土壤”。
发布会介(jie)绍，相关部门(men)近些年持续推动安全生(sheng)产资格证书涉假问(wen)题治理(li)，查处打击证书涉假违法犯罪活动，5月12日，应急管理(li)部、公安部等9部门(men)在全国范围内开展安全生(sheng)产资格证书涉假专项治理(li)，专项治理(li)将持续到今年12月底。
应急管理(li)部执法工贸(mao)局局长(chang) 杨智慧：一(yi)是强化全链条打击，贯(guan)穿制假、售假、买假、用假、虚假营(ying)销等多个(ge)环(huan)节，不仅在使(shi)用现场，更(geng)要从(cong)源头上杜(du)绝(jue)假证空间(jian)。二是强化多部门(men)联合(he)，9个(ge)部门(men)加强联动，进行了多次会商，按(an)照“打什么、如何打、谁来打”达(da)成一(yi)致意见，根(gen)据各(ge)自职(zhi)责职(zhi)能，构建起全方位、无死角的严密网络。
记(ji)者(zhe)通过梳理(li)发现，《特种作业人员安全技(ji)术培(pei)训考核管理(li)规定》第三(san)十六条、《中华人民共和国刑法》第二百八(ba)十条、《中华人民共和国治安管理(li)处罚法》第五(wu)十二条等法律法规都对证件制假、造假有明确的规定。面对当前制售假证的各(ge)类新情况，相关负责人表示，将会依据相关法律法规，加大执法力度。
应急管理(li)部执法工贸(mao)局局长(chang) 杨智慧：现在我们感觉一(yi)方面法规需要完善，更(geng)重要的是执法宽松软(ruan)，包括执法不严、执法虚的问(wen)题很严重，所以我们现在加大了执法的力度。
据悉，市场监管总局与(yu)应急管理(li)部在3月份启动了特种作业人员安全技(ji)术培(pei)训考核专项治理(li)。目前全国6000余家培(pei)训考试机构已全面开展了自查自改，其中有4356家已完成自查自改，整改问(wen)题12700余项。
1.9万余张证书造假
发布会介(jie)绍，北京市应急、消防、市场监管等部门(men)在联合(he)执法检(jian)查时，查处了一(yi)起特大跨省伪造操作证案件，涉及1.9万余张安全生(sheng)产资格证书造假。
去(qu)年2月底，北京市西城区应急管理(li)综合(he)执法大队联合(he)消防、市场监管等部门(men)开展执法时，检(jian)查工人白某某持有的“焊接”特种作业证，扫描该证上的二维码(ma)后(hou)，跳转到一(yi)个(ge)与(yu)应急管理(li)部网站高度相似的虚假网站，检(jian)查人员初(chu)步判断，白某某持有的“焊接”特种作业证为伪造证件。相关部门(men)立即组织精干力量(liang)核查线(xian)索，公安部门(men)前往十多个(ge)省份，抓捕造假贩(fan)假上游犯罪分子和“中间(jian)商”。在该起案件中，犯罪嫌(xian)疑人建立假冒(mao)政府查询网站，然(ran)后(hou)发展多名代理(li)人员，通过网络社交平台向(xiang)他(ta)人售卖假证，共计制作假证1.9万余张，其中假冒(mao)的建筑施工特种作业人员操作证1.27万张、特种作业操作证4300张、特种设备操作证1300余张。目前70余名涉案人员已悉数到案，案件仍在办理(li)中。
相关负责人介(jie)绍，当前此类案件的治理(li)，还存在治理(li)上的难点，查处难度大。
应急管理(li)部执法工贸(mao)局局长(chang) 杨智慧：假网站它(ta)的服务器多数还在境外，查起来，难度非常大。假冒(mao)网站点击进去(qu)，证书在这(zhe)个(ge)网站上查询，一(yi)般的普通的工人看不出来，所以我们需要加大宣传的力度。
相关部门(men)提(ti)醒(xing)，可以通过以下几个(ge)平台查验(yan)证书真伪：
一(yi)是应急管理(li)部开设的“国家安全生(sheng)产考试”微信公众号；
二是住房城乡建设部开设的“全国工程质量(liang)安全监管信息平台”微信小(xiao)程序；
三(san)是市场监管总局官网等渠道查询。
接下来，针对近些年来出现的新行业新业态等情况，相关部门(men)介(jie)绍将会在重点领域深挖彻查，持续打击，不断推动法律法规完善，营(ying)造安全生(sheng)产良(liang)好生(sheng)态。
应急管理(li)部执法工贸(mao)局局长(chang) 杨智慧：比如说一(yi)些新兴(xing)的游乐设施，密室逃脱，剧(ju)本杀，像这(zhe)些场所，它(ta)实际就是一(yi)种特种作业，但是我们法律法规因为当时没有这(zhe)种情形，就没有规定得那么完善。我们这(zhe)一(yi)次也要健全起来，不留死角。