长江十年禁渔是(shi)推进(jin)长江大保护的战略性举(ju)措，是(shi)保护长江最直(zhi)接最有效的措施之一，同时也是(shi)长江生态保护取得成效的标准之一，在长江大保护中(zhong)发挥着(zhe)利生态、利民(min)生、利长远的重大示范引领作用。
自2021年1月1日起在长江干流、大型通江湖泊、重要支流和长江口(kou)部分海域实行为期十年的禁渔，常年禁止天然渔业资源的生产(chan)性捕捞。实施三年多来，长江流域内生态环境修复进(jin)程不断加快，生态环境日益改(gai)善。
聚焦恢复水生生物多样性的核(he)心目标 坚定“一禁十年”决心
4月25日，长江十年禁渔工作推进(jin)会在重庆市涪(fu)陵(ling)区召开，农业农村部党组书记、部长唐(tang)仁健出席会议并讲话。会议强调，要充分认识长江十年禁渔的重要性、长期性、艰巨性，坚定不移推进(jin)长江十年禁渔，持续恢复长江水生生物多样性。
会议指出，长江禁渔3年来，退捕渔民(min)安置保障、非法捕捞执(zhi)法监管、水生生态保护修复取得重要阶段性成效。但长江水生生态恢复形势依然严峻，水生生物完整性指数仅从“无鱼”恢复到“较(jiao)差”等级，中(zhong)华鲟等旗舰物种仍处于(yu)极度濒危(wei)状况。要准确把握长江禁渔形势，遵循水生生态修复规律，坚定“一禁十年”的决心，坚决完成好这项重大政治任(ren)务。
当前，正值长江禁渔从“三年强基础”向“十年练(lian)内功”转段推进(jin)的关(guan)键(jian)节点。会议强调，要聚焦恢复水生生物多样性这个核(he)心目标，进(jin)一步提升退捕渔民(min)稳岗就业水平，抓(zhua)好企业吸纳和培训服(fu)务，支持自主(zhu)创业，持续落实好养(yang)老等社保政策(ce)，巩固提升应帮尽帮、应保尽保水平；全面提升水上岸上执(zhi)法监管效能，常态化开展跨部门(men)联合执(zhi)法，严厉(li)打击长江禁渔水域各类违法捕捞、销售非法渔获(huo)物等违法行为，排查清理“三无”船舶(bo)、禁用渔具，整治违规垂钓，强化自动化智(zhi)能化手段，对重点水域开展全天候监测监管；加快推进(jin)长江水生生态修复，夯实水生生物监测评估(gu)这个基础，扩大中(zhong)华鲟等珍稀鱼类增殖(zhi)放(fang)流规模，抓(zhua)好水生生物重要栖息地(di)修复，更大力度保护旗舰物种。
资源量与多样性呈恢复态势 但尚未进(jin)入良性循环
长江流域是(shi)世界上水生生物多样性最丰富的区域之一。根据中(zhong)国水科院开展的禁渔效果评估(gu)和生物完整性指数评价结果，长江干流和鄱阳湖、洞庭湖水生生物完整性指数由禁渔前最差的“无鱼”提升了两个等级。以其中(zhong)旗舰性、标志性物种长江江豚为例，上世纪九十年代的监测数据是(shi)2700多头，此后数量一直(zhi)下降。2021年实施禁渔后，2022年最新普查数据为1249头，实现2006年开始普查以来，首次的历史性止跌回升。
尽管长江鱼类资源量和生物多样性呈现恢复态势，禁渔效果初步显现，但成效尚不稳固，很多珍稀水生生物还没有进(jin)入良性循环的状态，远没有达到胜利时刻。今年，国务院办公厅印发《关(guan)于(yu)坚定不移推进(jin)长江十年禁渔工作的意见》，强调要巩固好禁捕退捕工作成果，坚定不移推进(jin)长江十年禁渔，加快促进(jin)长江水生生物多样性和水域生态修复。
农业农村部副部长马(ma)有祥表(biao)示，目前长江流域重点水域的水生生物的多样性水平仍然比较(jiao)低，按(an)照水生生物完整性指数的六级划分，目前仅从最差的“无鱼”上升到第四级的“较(jiao)差”，中(zhong)华鲟仍极度濒危(wei)，白鱀豚已经功能性灭绝，鲥鱼20多年没有见到。尽管禁渔三年新增监测到15种，但是(shi)历史上曾经分布的443种鱼类中(zhong)，还有120种没有被监测到。同时渔业资源水平仍然比较(jiao)低，距(ju)历史最好水平差距(ju)仍较(jiao)大。禁渔后“四大家鱼”的卵苗资源量是(shi)禁渔前的4.5倍，但仅占历史最好水平的30.5%，总的鱼类资源量比禁渔前上升了25.6%，仅占历史最高资源量的36.8%。中(zhong)国水产(chan)科学研究院东海所(suo)研究员、长江水生生物科学委员会副主(zhu)任(ren)委员庄平表(biao)示，有记录以来长江渔业资源的总量，在1954年渔业产(chan)量达到最高峰45万吨，自此以后就逐年下降，到长江禁渔之前只有10万吨还不到。
马(ma)有祥表(biao)示，鱼类资源恢复是(shi)个长期过程。长江流域是(shi)一个“江河湖海”连通的超大型生态系统，采取禁捕措施后，一些生育周期短、繁殖(zhi)快的低营养(yang)级鱼类资源首先恢复，通过食物链为较(jiao)高营养(yang)级的鱼类、鸟类提供食物。此后，生态系统自我调节不断优化，达到新的平衡。长江主(zhu)要经济鱼类性成熟年龄一般是(shi)3-5年，禁渔10年可以有两到三个世代的休养(yang)生息，从而基本形成长江水生生物持续恢复、生态系统健康运(yun)行的良好循环。
巩固提升群众基础 退捕渔民(min)“应帮尽帮、应保尽保”
长江十年禁渔是(shi)贯彻以人民(min)为中(zhong)心发展思(si)想的具体(ti)体(ti)现。巩固提升退捕渔民(min)安置保障水平，关(guan)系到十年禁渔的群众基础。
实施长江十年禁渔以来，对23.1万退捕渔民(min)逐一建档(dang)立卡、分类施策(ce)、跟踪帮扶，多渠道(dao)提升就业社保水平。15.4万名有就业能力和意愿的退捕渔民(min)全部转产(chan)就业。符合参保条件的22.1万名退捕渔民(min)全部参加养(yang)老保险，已有近5.1万人领取养(yang)老金。据跟踪调研数据，2023年退捕渔民(min)月均收入同比提高20%，退捕渔民(min)总体(ti)满意。唐(tang)仁健表(biao)示，退捕渔民(min)转产(chan)就业和社会保障基本实现了“应帮尽帮、应保尽保”，但保障水平总体(ti)还比较(jiao)低，一些灵活就业和自主(zhu)创业的退捕渔民(min)收入的稳定性还比较(jiao)差。
《关(guan)于(yu)坚定不移推进(jin)长江十年禁渔工作的意见》专门(men)对持续做(zuo)好安置保障工作提出明确要求。人力资源社会保障部就业促进(jin)司负责(ze)人宋鑫表(biao)示，下一步将从“四个加强”发力，全力帮助广大渔民(min)退得出、稳得住、能致富。一是(shi)加强动态监测，动员基层人社服(fu)务力量，用好“大数据+铁(tie)脚板”，动态掌握退捕渔民(min)的就业、参保等变(bian)化，及时将需要救助的退捕渔民(min)纳入帮扶体(ti)系，落实保障措施。二是(shi)加强就业服(fu)务，聚焦就业转失业的渔民(min)，强化政策(ce)宣传和职业指导，推介更具适(shi)配性的岗位；聚焦自主(zhu)创业的渔民(min)，全链条提供创业培训、创业服(fu)务、担保贷款(kuan)等政策(ce)支持；聚焦困难渔民(min)，“一人一策(ce)”开展帮扶，统筹用好公益性岗位兜(dou)底安置。三是(shi)加强技(ji)能培训，摸(mo)清退捕渔民(min)培训的意愿，打造更具针(zhen)对性、实用性的培训项目，及时兑现职业培训补贴(tie)，让更多渔民(min)有技(ji)能好就业、靠(kao)技(ji)能就好业。四是(shi)加强社会保障，引导退捕渔民(min)按(an)时缴费(fei)、长期缴费(fei)、高标准缴费(fei)，确保缴费(fei)补贴(tie)能够(gou)足额到位。（中(zhong)国经济网记者 梁木）