今年经济实现(xian)良好开局，同(tong)时(shi)还要(yao)看到经济运行仍面临不少问题和挑战。积极的(de)财(cai)政政策要(yao)靠前发力，把政策工具(ju)用足用好，特别是及早发行并用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度。把政策落到实处、见到实效。
今年以来，宏观政策打出(chu)一系(xi)列“组合拳”，有(you)效巩固和增强经济回升向好态势(shi)。近日召开的(de)中央政治局会议提(ti)出(chu)，要(yao)靠前发力有(you)效落实已经确定的(de)宏观政策，实施好积极的(de)财(cai)政政策和稳健的(de)货币政策。这释放出(chu)持续加大宏观政策实施力度的(de)重(zhong)要(yao)信(xin)号(hao)。
作为宏观调(diao)控重(zhong)要(yao)工具(ju)，积极的(de)财(cai)政政策如何更(geng)有(you)力有(you)效发挥作用，一直受到高度关注。中央经济工作会议和今年的(de)《政府工作报告》明确提(ti)出(chu)，“积极的(de)财(cai)政政策要(yao)适度加力、提(ti)质增效”。从(cong)实际举(ju)措看，今年持续用好财(cai)政政策空间，优化组合运用赤字(zi)、专项债、特别国债、税费优惠、财(cai)政补助等多种政策工具(ju)，促(cu)进经济持续回升向好。财(cai)政支出(chu)方面，一季度全国一般公共预算支出(chu)完(wan)成(cheng)预算的(de)24.5%，高于近3年的(de)平均水平。财(cai)政支出(chu)在去年高基数(shu)的(de)情况下保持增长，合理加快支出(chu)进度，体现(xian)了政策靠前发力。
今年经济实现(xian)良好开局，同(tong)时(shi)还要(yao)看到经济运行仍面临不少问题和挑战，特别是有(you)效需求(qiu)仍然不足、企业经营(ying)压力较大、重(zhong)点领域风(feng)险(xian)隐患较多等。宏观调(diao)控要(yao)直面这些突出(chu)矛盾问题，提(ti)升前瞻性(xing)、科学性(xing)、有(you)效性(xing)，特别是要(yao)注意保持节(jie)奏和力度，避免前紧后松。
靠前发力，把政策工具(ju)用足用好，特别是及早发行并用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度。按照部署，从(cong)今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重(zhong)大战略实施和重(zhong)点领域安全能力建设，今年先发行1万亿(yi)元。在做好超长期特别国债前期准备工作的(de)基础(chu)上，应尽早启动(dong)发行工作，及时(shi)分配、下达资金。此外，一季度地方专项债发行规模小于往年，其中有(you)地方项目建设资金需求(qiu)、债券市场利率等因素影响(xiang)。要(yao)更(geng)好发挥专项债扩投资、补短板(ban)作用，还必须加快发行使用进度。当前投资增长仍面临一定压力，应统筹(chou)用好超长期特别国债、万亿(yi)元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具(ju)，各类资金形成(cheng)合力，促(cu)进投资合理增长。
靠前发力，还要(yao)落到实处、见到实效。扩投资方面，债券资金规模庞大，投向项目要(yao)加强审核把关、提(ti)高质量，规范、安全、高效使用资金，尽快形成(cheng)实物工作量，充分发挥补短板(ban)、惠民(min)生作用。通过优化调(diao)整专项债券投向领域和用作项目资本金范围，也可以更(geng)好发挥专项债效能。促(cu)消费方面，各地正在落实完(wan)善财(cai)税支持政策，不少地方拿出(chu)规模不小的(de)“真(zhen)金白银(yin)”，积极推动(dong)汽车、家电等耐用消费品以旧换新(xin)，要(yao)强化资金全过程、全链条、全方位监管，确保资金真(zhen)正惠及消费者，提(ti)高资金使用的(de)有(you)效性(xing)和精准性(xing)。加强政策协(xie)调(diao)可以促(cu)进宏观调(diao)控目标有(you)效实现(xian)，央行综合运用多种工具(ju)投放流动(dong)性(xing)，保障政府债券顺利发行，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具(ju)箱；统筹(chou)运用政策性(xing)金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具(ju)，促(cu)进更(geng)多资金精准服务小微企业和“三农”。
此外，财(cai)政收入虽然保持恢复(fu)性(xing)增长态势(shi)，但增长压力仍不小，不少地方收支矛盾还较为突出(chu)，要(yao)确保基层“三保”（保基本民(min)生、保工资、保运转）按时(shi)足额支出(chu)。在中央对地方转移支付保持一定规模的(de)基础(chu)上，强化地方责任落实，加大财(cai)力下沉力度，切(qie)实兜牢兜实基层“三保”底(di)线。
“所(suo)当乘者势(shi)也，不可失者时(shi)也。”经济实现(xian)良好开局，宏观政策要(yao)加力发挥效能，稳定市场预期、增强发展动(dong)能，推动(dong)经济乘势(shi)而上。 （本文(wen)来源：经济日报 作者：曾金华）