羊城(cheng)晚报记者杭莹
9日，广(guang)州市中(zhong)心城(cheng)区(qu)自来水价格改革方案(an)听(ting)证会举行，共17名(ming)听(ting)证会参加人均表示理(li)解和支持水价调整。其中(zhong)，7名(ming)居民消费者代表支持居民用(yong)水涨(zhang)价幅度相对较小的(de)方案(an)二，9名(ming)听(ting)证代表支持非居民用(yong)水涨(zhang)价幅度较小的(de)方案(an)一，1名(ming)代表没有(you)选择支持的(de)方案(an)，认为调价幅度可以更加合理(li)。
听(ting)证代表发言(yan)结束后，广(guang)州市发展改革委相关负责人表示，以上听(ting)证结果将提交市政府决策(ce)，定价部门将充分参考听(ting)证代表的(de)意见。
两个方案(an)比选，侧重点各有(you)不同
据(ju)了解，中(zhong)心城(cheng)区(qu)现行自来水价格自2012年5月21日起实施。在全国36个重点城(cheng)市中(zhong)，广(guang)州市居民生活用(yong)水价格排名(ming)第26位；非居民生活用(yong)水价格排名(ming)第17位；特种用(yong)水价格排名(ming)第7位。
4月3日，广(guang)州市发展改革委发布《广(guang)州市中(zhong)心城(cheng)区(qu)自来水价格改革方案(an)》（以下简称《方案(an)》）。其中(zhong)提到，本轮价格改革共给出2个方案(an)进(jin)行比选。
具(ju)体来看，方案(an)一为：居民生活用(yong)水三个阶梯水价分别为2.60元/立方米(mi)、3.90元/立方米(mi)、7.80元/立方米(mi)；居民合表水价2.86元/立方米(mi)，非居民生活用(yong)水价格4.56元/立方米(mi)，特种用(yong)水价格25元/立方米(mi)。
方案(an)二为：居民生活用(yong)水三个阶梯水价分别为2.46元/立方米(mi)、3.69元/立方米(mi)、7.38元/立方米(mi)；居民合表水价为2.71元/立方米(mi)；非居民生活用(yong)水价格调整为4.81元/立方米(mi)，特种用(yong)水价格调整为25元/立方米(mi)。
本轮价格改革范围主要是市自来水公司在广(guang)州市中(zhong)心城(cheng)区(qu)供(gong)水服务区(qu)域内（包括越秀区(qu)、荔湾(wan)区(qu)、天(tian)河区(qu)、海珠区(qu)、黄埔区(qu)、白云区(qu)、大学城(cheng)区(qu)域等）供(gong)应的(de)自来水价格。
水价调整会对居民生活用(yong)水造成一定影响。据(ju)测算，方案(an)一的(de)第一阶梯居民用(yong)户（占比80%以上）、第二阶梯居民用(yong)户（占比10%左右）人均水费分别增支约3.2元/月、6.4元/月，方案(an)二的(de)第一阶梯、第二阶梯居民人均水费分别增支约2.5元/月、5.4元/月。关于第三阶梯居民用(yong)户（占比小于10%），两个方案(an)对该类用(yong)户的(de)水费影响较大，人均月水费增支约20元。
而对于非居民用(yong)户而言(yan)，针对工(gong)业用(yong)户，以2023年广(guang)州中(zhong)心城(cheng)区(qu)工(gong)业用(yong)户平均每户用(yong)水量约839立方米(mi)/月的(de)标准为依据(ju)，两套方案(an)价格影响工(gong)业用(yong)户水费支出分别增加923元/月、1132元/月。
而针对商业用(yong)户，以2023年广(guang)州中(zhong)心城(cheng)区(qu)商业用(yong)户平均每户用(yong)水量约204立方米(mi)/月的(de)标准，两套方案(an)价格影响商业用(yong)户水费支出分别增加225元/月、276元/月。其中(zhong)，预计餐饮业水费支出分别增加126元/月、154元/月，理(li)发及美容服务业水费支出分别增加28元/月、35元/月。
过半代表支持方案(an)一，更有(you)利于营商环境
本轮给出的(de)两个方案(an)中(zhong)，方案(an)一原则为居民生活用(yong)水保(bao)本微(wei)利、其他用(yong)水合理(li)盈利。方案(an)二原则为居民生活用(yong)水第一阶梯水价按成本定价、其他用(yong)水合理(li)盈利。
而针对两个调价方案(an)，参会的(de)听(ting)证代表也各有(you)看法(fa)。本次17名(ming)听(ting)证会参加人包括普通居民消费者9名(ming)、非居民消费者3名(ming)、经营者1名(ming)、其他利益相关方1名(ming)、人大代表1名(ming)、政协委员1名(ming)、专家学者1名(ming)。其中(zhong)，7名(ming)居民消费者代表支持居民用(yong)水涨(zhang)价幅度相对较小的(de)方案(an)二，9名(ming)听(ting)证代表支持非居民用(yong)水涨(zhang)价幅度较小的(de)方案(an)一。
消费者代表张先生支持方案(an)二，他目前居住在城(cheng)中(zhong)村，感受(shou)过广(guang)州改水工(gong)程给城(cheng)中(zhong)村带来的(de)供(gong)水质量提升巨大后，他对自来水价格调价十分支持。另一名(ming)消费者代表张先生住在广(guang)州城(cheng)中(zhong)村首批改水示范村，他同样感受(shou)到改水工(gong)程所带来的(de)用(yong)水质量提升。“我更支持方案(an)一，相较于方案(an)二，方案(an)一更利好(hao)于村里的(de)经营者租(zu)户。”张先生表示。
在消费者代表许先生看来，两个方案(an)差别不大，只是侧重上略有(you)不同，方案(an)一更有(you)利于实体经济(ji)，方案(an)二更利好(hao)民生。“在目前的(de)经济(ji)环境下，自来水价格调整也是无可厚非。从我个人出发，更赞同方案(an)二。”不过，许先生希望自来水价格调整的(de)方案(an)能够将水价阶梯之间(jian)的(de)幅度拉大。
经营者代表黄先生是一名(ming)餐厅经营者，他表示希望水价调整的(de)幅度降低一些，缓解经营者的(de)经营负担。同时，他提出，针对餐饮行业商家超(chao)水量用(yong)水后的(de)水费收取问(wen)题，《方案(an)》能够给出更明确的(de)标准。
市人大代表余纳和市政协委员丘文均支持方案(an)一。余纳认为，本轮自来水调价有(you)正向激(ji)励效用(yong)，而方案(an)一更加综合统(tong)筹各方利益，体现价格管理(li)办法(fa)中(zhong)的(de)公平负担原则。此外(wai)，方案(an)一对于工(gong)业、商业用(yong)户水价征收更为友好(hao)，有(you)利于营商环境的(de)建(jian)设(she)。丘文均则认为，广(guang)州作为人口密集城(cheng)市，水资源相对有(you)限，方案(an)一针对高用(yong)水量的(de)第三阶梯设(she)置(zhi)较高的(de)阶梯水价，强调了节水重要性。
专家学者代表、广(guang)东工(gong)业大学教授赵志伟长期关注城(cheng)市供(gong)水。听(ting)证会现场，他也对方案(an)一表示支持。他表示：“过去几(ji)年广(guang)州在提升城(cheng)市供(gong)水量和用(yong)水质量等方面作出了大量的(de)努力，而不论是水量韧性还是水质韧性的(de)提升和保(bao)障，都增加了供(gong)水企(qi)业的(de)成本，在这样的(de)情况下，自来水价格上涨(zhang)是符合发展需求(qiu)的(de)。方案(an)一从保(bao)障公平、优化营商环境、促进(jin)高质量发展方面更优。”
赵志伟进(jin)一步补充道，在《方案(an)》之外(wai)，广(guang)州需要充分发挥价格杠(gang)杆的(de)调节作用(yong)，巩固节水成效，与此同时，应当高质量推进(jin)老旧小区(qu)、城(cheng)中(zhong)村的(de)二次供(gong)水改造工(gong)作，提升居民和企(qi)业的(de)获(huo)得感。