中新社北京7月(yue)22日电 题(ti)：为何此时提出制定(ding)金融法？
中新社记者 夏宾
《中共中央(yang)关于(yu)进(jin)一步全面深化改革、推(tui)进(jin)中国式现代化的(de)决(jue)定(ding)》(简称《决(jue)定(ding)》)全文近日公布，其中在深化金融体制改革部(bu)分明确提出“制定(ding)金融法”。为何此时提出制定(ding)金融法？这一改革措施(shi)会带来哪些后续影(ying)响？
良法是善治之(zhi)前提。中国高层此前就提出，要及时推(tui)进(jin)金融重点(dian)领域和新兴领域立法，建立定(ding)期修法制度，不断适应金融发展实践需要。
中国人民银行条法司撰文表(biao)示，金融业立法修法要与时俱进(jin)，主动(dong)适应经(jing)济社会发展和金融业改革开放(fang)需要，紧盯(ding)金融重点(dian)领域和新兴领域，及时填补(bu)法律空白、补(bu)齐(qi)短板弱项，立良法、立管用之(zhi)法，使各类金融活动(dong)有法可依、有规可循，为金融业发展构建坚实的(de)法律基础。
市(shi)民经(jing)过位于(yu)北京复兴门的(de)中国人民银行。(资料图) 中新社记者 蒋启明 摄
“从此次《决(jue)定(ding)》对制定(ding)金融法的(de)相关内容表(biao)述看，有监管、安全高效(xiao)、防(fang)控(kong)系统性风险、稳慎、稳妥等与金融安全密切相关的(de)词语出现。金融安全是国家经(jing)济安全的(de)核心(xin)，防(fang)范化解金融风险是金融工作永恒的(de)主题(ti)，从目前国内外形势(shi)来看，制定(ding)金融法势(shi)在必行。”南开大学金融发展研究(jiu)院(yuan)院(yuan)长田利辉(hui)对中新社记者说。
去年中央(yang)金融工作会议提出，金融领域各种矛盾和问(wen)题(ti)相互交织、相互影(ying)响，有的(de)还很突出，经(jing)济金融风险隐患(huan)仍然较多，金融服务实体经(jing)济的(de)质效(xiao)不高，金融乱象和腐败问(wen)题(ti)屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。
工银国际首席经(jing)济学家程实在接(jie)受中新社记者采访时说，制定(ding)金融法，通过依法治市(shi)，能够有效(xiao)解决(jue)金融市(shi)场中的(de)各种乱象，防(fang)范金融风险的(de)积累和蔓延，确保金融体系的(de)稳定(ding)和安全。
他认为，制定(ding)金融法能通过法律手段(duan)规范和引导(dao)金融行业和金融市(shi)场有序发展，增强金融市(shi)场的(de)法治化水平(ping)。“这不仅能够提升金融市(shi)场的(de)运行效(xiao)率，还能营造公平(ping)竞争的(de)市(shi)场环境，促进(jin)金融创新和可持续发展。”
仲量联行大中华区首席经(jing)济学家兼(jian)研究(jiu)部(bu)总监庞溟也指出，近年来中国金融事业不断发展创新，制定(ding)金融法可以用成文法形式更(geng)好地处理好改革与法治关系，在完善法律法规的(de)基础上更(geng)好地深化改革、落实推(tui)动(dong)相关改革决(jue)策(ce)，更(geng)好地在市(shi)场化法治化轨(gui)道上推(tui)进(jin)金融创新发展，消除经(jing)济金融风险隐患(huan)，提升金融服务实体经(jing)济质效(xiao)，增强金融监管和治理能力。
涉及制定(ding)金融法，《决(jue)定(ding)》提到，构建产业资本和金融资本“防(fang)火(huo)墙”，这一表(biao)述备受外界关注(zhu)，程实认为，这是确保经(jing)济金融体系稳定(ding)的(de)重要举(ju)措。
他进(jin)一步称，从资本的(de)角度来看，明确产业资本和金融资本的(de)界限和范围，防(fang)止相互渗透导(dao)致风险传(chuan)递，以风险隔离和处置机制，及时切断产业资本和金融资本之(zhi)间的(de)风险传(chuan)递渠(qu)道，可以确保金融市(shi)场和实体经(jing)济的(de)健康发展与互促互进(jin)。
从企业机构的(de)角度来看，程实认为“术业有专攻”，通过完善公司治理，提升透明度和问(wen)责机制，确保企业公平(ping)运营和维护公众利益的(de)关键，避免产业资本在金融领域无序扩(kuo)张。“这不仅有助于(yu)保护投资者的(de)利益，还能防(fang)止企业过度杠杆化。”
从监管角度看，程实指出，设立明确的(de)法律界限，规定(ding)金融机构和非金融企业的(de)经(jing)营范围，将确保各类资本在法律框架内运行。利用现代信息技术，结合(he)中央(yang)与地方监管机构协同，对金融机构和非金融企业的(de)行为进(jin)行实时监控(kong)和评(ping)估，确保经(jing)济金融平(ping)稳运行。(完)