5月31日，市十六届人大常委会(hui)第(di)十次(ci)会(hui)议表决通过了《北京市外商投资条例》。条例将自今(jin)年(nian)7月1日起施行。《条例》共7章44条，分为总则、投资促进、投资保护、投资服务、投资管理、法律(lu)责任和附则。
鼓励外资在北京市重(zhong)点发展的领域投资
《条例》主(zhu)要内容包括明确(que)外商投资总体要求，完善外商投资促进举措(cuo)，优(you)化外商投资保护措(cuo)施，健全外商投资服务体系(xi)，加强外商投资管理工(gong)作。
《条例》总则一章规(gui)定了本市全面落实对(dui)外开放(fang)基(ji)本国策，对(dui)接国际高标准经贸(mao)规(gui)则，深化商品和要素开放(fang)，扩大规(gui)则、规(gui)制、管理、标准等制度开放(fang)，建(jian)设市场化、法治化、国际化一流营商环境；依法实行外商投资准入前国民待遇加负面清(qing)单管理制度。
投资促进一章在细(xi)化上(shang)位法规(gui)定的基(ji)础上(shang)，结(jie)合北京市特色和实际需要，明确(que)了要构建(jian)市级(ji)统筹(chou)、区为主(zhu)体、市区联动、多方参与的投资促进机制；发挥服务业扩大开放(fang)综合示范区和自贸(mao)区开放(fang)引领作用，实施外商投资试验性政策措(cuo)施；鼓励外资在本市重(zhong)点发展的领域投资；支持设立(li)全球总部、地区总部和外资研发中心；保护外资平(ping)等参与标准制定和政府采(cai)购(gou)活动。
强化对(dui)于外资合法权益的保护力(li)度
聚焦外资关切，投资保护一章强化了对(dui)于外资合法权益的保护力(li)度，明确(que)外国投资者合法收入可(ke)依法自由汇入汇出；加强外资领域知识产权行政和司法保护；加强政务诚信建(jian)设、履行守(shou)约践诺义务；建(jian)立(li)健全投诉(su)工(gong)作机制、政企沟通机制和多元化纠纷(fen)解决机制。
《条例》在上(shang)位法框架基(ji)础上(shang)，单独设置投资服务一章，有针对(dui)性地解决外资面临(lin)的实际问题，明确(que)了要优(you)化外资企业登记注册流程；健全外资项目服务机制；依法促进外资企业研发、生产、销售等数据跨境安(an)全有序流动；完善境外职业资格认可(ke)目录，为外资企业相(xiang)关人员提供入境出境、停(ting)留居留便利；鼓励商会(hui)协会(hui)维护会(hui)员权益，外商投资服务机构提供专业服务。
此外，投资管理一章细(xi)化了上(shang)位法关于外商投资信息报告制度、安(an)全审查制度和投资项目核准备案的相(xiang)关要求；还结(jie)合具体实践，规(gui)定了对(dui)外资企业进行检查应当(dang)落实行政执法公示制度和行政检查事项清(qing)单，统筹(chou)检查事项，进一步减轻企业负担。
◎解读
“向(xiang)外商投资展示了既有刚性又有温度的‘北京服务’品牌(pai)”
市人大常委会(hui)民宗侨外办(ban)副主(zhu)任任佩文对(dui)刚刚通过的《北京市外商投资条例》作了介绍。他表示，《条例》的主(zhu)要特点有三个方面，分别(bie)是为外商投资营造了更加公开透明可(ke)预期的市场环境，向(xiang)外商投资展示了既有刚性又有温度的“北京服务”品牌(pai)，给外商投资构建(jian)了更好分享(xiang)制度型开放(fang)红利的规(gui)则体系(xi)。
《条例》围绕外资企业在京发展比较关心的政策制定、政府采(cai)购(gou)、政府守(shou)约践诺、数据跨境流动、外汇便利、知识产权保护、技能人才引进、政企沟通机制等方面的问题，逐一在条例中做出了回应。
在国家外商投资法及其实施条例章节体例的基(ji)础上(shang)，《条例》单设了投资服务章节，固化了近年(nian)来本市在外资工(gong)作中深受外资企业肯(ken)定的重(zhong)点项目服务机制，以及“服务包”“服务管家”等服务保障方式。针对(dui)当(dang)前全市正在研究推进的“京策”一体化政策服务平(ping)台、“圆桌会(hui)议”政企沟通机制等创新做法作出了具体规(gui)定。
条例规(gui)定，“在制定产业发展、招商引资、招标投标、政府采(cai)购(gou)、经营行为规(gui)范、资质标准等政策措(cuo)施时，应当(dang)进行公平(ping)竞争审查，不得针对(dui)外商投资企业制定、实施或者变(bian)相(xiang)实施歧视性政策措(cuo)施”“公布与外商投资有关的地方性法规(gui)、规(gui)章、规(gui)范性文件应当(dang)进行解读，并(bing)根据需要公布实施指引或者案例指引”“本市要加强执法检查事项统筹(chou)，避免重(zhong)复检查”等。
◎追访
“推动建(jian)设全市一体化政策服务平(ping)台，及时发布、更新外商投资指引”
市商务局副局长(chang)陶海(hai)东表示，《条例》充分吸收国家最新政策文件精(jing)神，对(dui)接国际高标准经贸(mao)规(gui)则，预留政策制定空间，为政府部门出台完善配套政策提供法律(lu)依据。如，市商务局已出台《北京市关于进一步优(you)化外商投资环境加大吸引外商投资力(li)度的若干(gan)措(cuo)施》。该措(cuo)施与《条例》相(xiang)衔接，提出了26条举措(cuo)，涉及30多个部门职责，涵盖了提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平(ping)、加大财税支持力(li)度、完善外商投资促进方式等多项内容。
此外，市商务局正在研究制定《北京市深化服务业扩大开放(fang)提升贸(mao)易便利化水平(ping)实施方案》和《北京市深化服务业扩大开放(fang)促进外商投资实施方案》，这(zhe)些拟出台政策，也都会(hui)充分做好与《条例》的衔接，切实保障《条例》的实施。
陶海(hai)东表示，下一步，将按照市委、市政府要求，在市人大常委会(hui)的指导下，会(hui)同有关部门进一步出台完善其他相(xiang)关配套政策，将《条例》的法规(gui)规(gui)定，落实为具体政策措(cuo)施，落地为实实在在的工(gong)作举措(cuo)，依法为外资企业在京投资发展提供高质量服务保障。
此外，陶海(hai)东还介绍，为保障《条例》贯彻实施，除了刚才提到的做好既有政策衔接、出台完善配套政策措(cuo)施外，还将把贯彻落实《条例》作为一项长(chang)期任务常抓不懈，推动建(jian)设全市一体化政策服务平(ping)台，及时发布、更新外商投资指引，做好法规(gui)政策宣传解读。同时，继(ji)续抓好投资促进，强化外资企业和项目服务，做好统筹(chou)协调分级(ji)调度，督促指导各区及经开区信息报告和数据统计工(gong)作，依法保护外商投资权益，营造更优(you)营商环境，全力(li)做好外资领域各项工(gong)作。
新京报记者 吴为
编辑 张牵 校对(dui) 李(li)立(li)军