阳光洒落在福建省(sheng)厦门市思明(ming)区(qu)滨海(hai)街道黄厝社区(qu)塔头会客厅，社区(qu)民警正在和网格(ge)员梳理治安防控重点；位于环岛路沿岸海(hai)边的椰风寨(zhai)综合警务站，大屏幕上一个个船舶移动图标不断闪烁(shuo)，值班民警时不时点击查看实时信息……
黄厝社区(qu)联防共治、椰风寨(zhai)智能海(hai)防，是(shi)一个个基层治理创新模式在全(quan)国各地落地扎根、开花结果的生动写(xie)照。
不久前，全(quan)国治安管(guan)理工作座谈(tan)会在厦门召开。“近年来，各地公安机关(guan)不断创新，勇(yong)于破题，不断抓好‘派(pai)出所主防’和社区(qu)警务工作，让(rang)更多社区(qu)警力‘沉(chen)’下去，让(rang)智慧警务更好赋能基层警务，让(rang)更多百姓参与到基层社会治理中(zhong)来，人民群众安全(quan)感和满意度不断提升。”公安部治安管(guan)理局相关(guan)负责人说。
警力沉(chen)到基层——
纠纷少了，百姓脸上笑容多了
“老时，大家都信你，你肯定能把咱们的事儿处理好。”河南省(sheng)周口市城乡(xiang)一体化(hua)示(shi)范区(qu)沈楼行政村黄庄村村民黄某堂一看到社区(qu)民警时祖前来了，赶紧迎上前拉(la)住了他。
原来，不久前，黄某堂和邻居黄某军(jun)再次因宅基地边界问题发生争吵，双方各执一词，情绪激动。周口市公安局城乡(xiang)一体化(hua)示(shi)范区(qu)分局搬口派(pai)出所社区(qu)民警时祖前详细了解事情原委后，想把这个历史遗留问题一次性理清楚。
拉(la)尺子、划边界、揳灰橛，在双方当事人和围观村民的见证下，时祖前和村干部对两家的宅基地反复丈量、仔细核算，经过3个多小时，黄某堂和黄某军(jun)终于达(da)成一致意见，对界限划分心(xin)服(fu)口服(fu)，两人握手言和。一场持续多年的土地纠纷顺利解决。
“这里村子多、路途远，过去有一些潜藏的问题不容易得到及(ji)时解决，一直是(shi)我(wo)们的‘挠头事’。”周口市公安局副局长、城乡(xiang)一体化(hua)示(shi)范区(qu)分局局长程炯说，如今，为了鼓励更多警力下沉(chen)到基层，当地开展“背包入村”行动，一个背包、一本工作手册、一支手电、一个水壶(hu)，逐渐成了当地民辅警走村入户的标配。
“以(yi)前有什么事儿就是(shi)电话说说，最后怎么解决的、解决得好不好也不知道。”时祖前十(shi)几年前来到沈楼村警务室，谈(tan)起驻村以(yi)来的变化(hua)，他深有感触：“现在，和村民生活在一起，建立了很深的信任，有什么事情更容易第一时间发现，更好地跟踪解决。”
近年来，各地推动“一村一警”、社区(qu)民警专职化(hua)，鼓励民警“沉(chen)”到辖区(qu)、融入百姓之中(zhong)，及(ji)时发现化(hua)解矛盾纠纷，真正实现“小事不出村、大事不出乡(xiang)、矛盾不上交(jiao)”，确(que)保(bao)辖区(qu)平安、群众满意。
转眼，罗爱清在社区(qu)警务室工作一年多了。当时响应市公安局“机关(guan)民警下社区(qu)”的号召，湖南省(sheng)娄底(di)市公安局娄星分局乐坪(ping)派(pai)出所民警罗爱清主动上交(jiao)了“请战书”。
平日在社区(qu)，总是(shi)能看到罗爱清逐栋、逐楼、逐户走访的身(shen)影。“城市社区(qu)与农村大有不同，居民大多白天不在家，要充分利用晚上的时间巡逻走访。”罗爱清一家不漏地递上警民联系卡，也借着走访之机，将社区(qu)治安状(zhuang)况了解个透。
“辖区(qu)警情少了，纠纷少了，居民脸上的笑容多了，邻里之间关(guan)系更和谐了，罗警官付出的心(xin)血没有白费。”辖区(qu)居民刘赛伟说。
“我(wo)们推行社区(qu)警务专职化(hua)，让(rang)社区(qu)民警的工作模式从‘下社区(qu)’升级为‘在社区(qu)’，面对百姓的家长里短、矛盾纠纷，民警发挥人熟(shu)、地熟(shu)、情况熟(shu)优势，随时解决百姓的问题困难，用行动赢(ying)得信任，构(gou)建起和谐社区(qu)的‘基石’。”娄底(di)市公安局治安支队支队长李典芝说。
借助大数据平台——
百姓的事儿更清楚、解决得更快
“辖区(qu)民警请注意，现接群众报警，发现一名走失儿童，无法获知身(shen)份信息，请附近民警立即前往。”天津市公安局南开分局广开派(pai)出所民警马骥正在社区(qu)巡逻，他的手持警务通接到了天津市公安局大数据实战中(zhong)心(xin)“5110”合成作战平台传来的指令。
马骥立即赶到报警地点，将现场情况上传至警务通平台。与此同时，大数据实战中(zhong)心(xin)快速(su)在海(hai)量数据中(zhong)匹配走失儿童数据信息，实时共享给马骥。很快，马骥便联系上了孩子家长，并将孩子安全(quan)送回了家。
“借助大数据平台，通过手持警务通，我(wo)们可(ke)以(yi)实时摸(mo)清社区(qu)人、房、物、单位等方面的动态情况，还可(ke)以(yi)与网格(ge)员保(bao)持联动，哪里有井盖破损、哪栋楼门的灯不亮了、谁家吵架闹矛盾，随时都能掌握。百姓的事儿了解得更清楚，解决得更快了。”马骥说。
一个中(zhong)心(xin)管(guan)数据、一个平台推信息，赋能智慧警务。“近年来，我(wo)们大力推动基础管(guan)控中(zhong)心(xin)信息化(hua)，开通‘5110’民警热线，以(yi)全(quan)局各警种力量支撑一警，民警‘不再是(shi)一个人在战斗(dou)’。”天津市公安局基础管(guan)控中(zhong)心(xin)负责人高立旺(wang)说。
前不久，天津市公安局西青分局大寺派(pai)出所社区(qu)民警谢刘广超在社区(qu)巡逻时，发现了一只遗失挎包。“一个人出门怎么会带这么多银行卡？而(er)且手机号也不是(shi)常用号段……”谢刘广超检查包内物品后，产(chan)生了怀(huai)疑。
谢刘广超马上通过警务通组建任务群组，相关(guan)警种同步进行技术分析、信息调取，很快查明(ming)包的主人孙某是(shi)一名网上在逃人员，于是(shi)马上顺线追踪将其抓获。
如此高效(xiao)出警、快速(su)侦办案件，离不开“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式。近年来，各地公安机关(guan)在“大数据”上出新招，加强治安信息化(hua)智能化(hua)建设，加快警务流程重塑再造(zao)，让(rang)打击更有力、管(guan)理更精细、服(fu)务更便民。
5月20日，江苏省(sheng)常熟(shu)市公安局莫城派(pai)出所社区(qu)民警韩冰收到了辖区(qu)独居老人的“一键求助”信息。韩冰立即通过智慧小区(qu)平台进行查询(xun)，迅速(su)赶往老人家中(zhong)，到达(da)后，发现老人摔倒在地，马上将老人送医(yi)。
“幸亏安装了‘一键求助’器，才能第一时间感知危(wei)险，让(rang)父亲得到及(ji)时救治。”老人的女儿李女士很庆(qing)幸家中(zhong)安装了智能报警系统。
平安时时在线，安全(quan)可(ke)感可(ke)触。各地公安机关(guan)充分利用数字化(hua)赋能，织密信息网络，提升技防建设，推动智慧警务与社区(qu)治理深度融合。“近年来，很多小区(qu)都安装了电梯AI识别(bie)系统、紧急情况‘一键求助’等智慧安防系统，居民的安全(quan)得到全(quan)方位实时保(bao)障(zhang)，我(wo)们开展社区(qu)管(guan)理工作也更容易了。”常熟(shu)市莫城街道燕巷村党总支书记、村委会主任周建新说。
壮大志愿者队伍——
基层治理有了“千里眼”和“顺风耳”
在广东省(sheng)广州市的街头巷尾(wei)，经常可(ke)以(yi)看到一支臂戴红袖章、身(shen)穿马甲(jia)的骑(qi)行队伍穿梭往来。
这是(shi)由民警、社区(qu)干部、骑(qi)行爱好者共同组成的如意平安骑(qi)队。
“他们行动灵活、人熟(shu)地熟(shu)，将接触到的线索第一时间反馈给我(wo)们，便于我(wo)们立即开展工作，有助于预防化(hua)解纠纷隐患。”广州市公安局荔湾区(qu)分局石围塘派(pai)出所民警刘少廷介绍。
不久前，荔湾区(qu)石围塘街如意社区(qu)居民徐某收养的流浪狗咬伤了邻居家的孩子，拒不道歉赔偿，双方起了争执，互不相让(rang)。骑(qi)队队员王建中(zhong)在巡逻中(zhong)发现情况，第一时间转告(gao)了刘少廷。
“你养的狗咬了人，是(shi)要负法律责任的。”“远亲不如近邻，只要徐某诚恳道歉并能积(ji)极赔偿，你们也原谅她一次。”刘少廷赶到现场把双方聚在一起，释法说理，情法相融，双方最终互相谅解。在大家的劝说下，徐某也将流浪狗送到郊区(qu)的果树园(yuan)圈养，避免再次发生伤人事件。
随着如意平安骑(qi)队的发展壮大，辖区(qu)的平安志愿者遍布大街小巷、村头巷尾(wei)，成了当地基层治理的“千里眼”和“顺风耳”。
“警民同心(xin)，合力深耕，居民的烦心(xin)事、纠纷矛盾第一时间就能解决，当地老百姓有了更多的获得感、幸福感和安全(quan)感。”广州市公安局荔湾区(qu)分局石围塘派(pai)出所所长李鸿飞说。
发现违法线索、参与应急救援、调解矛盾纠纷、开展反诈宣传……在全(quan)国各地，越来越多的基层干部、志愿者等群体加入了社会群防群治队伍，汇聚起平安建设的强大力量。
“您可(ke)能正在遭受诈骗(pian)，赶快停(ting)止转账！”3月15日下午，浙江省(sheng)杭州市上城闸弄口街道的平安外卖义警何雪梅发现，一位女士正准备向某金融理财APP上传身(shen)份证照片(pian)并转账。沟通了解情况后，何雪梅怀(huai)疑该APP涉嫌虚假投资理财诈骗(pian)，于是(shi)马上报警。民警火速(su)到达(da)现场，成功劝阻了这起电诈案件。
在浙江，从乡(xiang)村到城市、从陆地到海(hai)上，以(yi)“西子义警”“东海(hai)渔嫂”“乌镇管(guan)家”“平安大姐”等为代(dai)表的志愿者队伍不断壮大。
从“一团火”到“满天星”，群众真正成为社会治理的参与者、受益者，民力之网越织越大。“近年来，公安机关(guan)积(ji)极吸纳公交(jiao)驾(jia)驶员、快递外卖员等加入志愿组织，推广上海(hai)‘平安屋’、杭州‘物联会’等群防群治模式，绘就守护社会安定和谐的同心(xin)圆。”公安部治安管(guan)理局相关(guan)负责人说。