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浙江省绍兴市越城区(qu)富盛镇曾接到一(yi)条线索，反(fan)映金溪村的一(yi)处山坡上(shang)存在倾倒工业渣(zha)土的情况(kuang)。村镇建设和管理办公室通过“浙里兴村治社”应(ying)用(yong)派发任务单，要求金溪村尽快清理工业渣(zha)土。镇党委副书记徐志江审核任务单时，发现这并不是涉村（社区(qu)）工作(zuo)事项清单所列明的职责，便将这张任务单驳回，由富盛镇综合行政执法队前往现场(chang)进行处置。
近年来，绍兴市以“浙里兴村治社”数字化应(ying)用(yong)为抓手，明确镇街与村（社区(qu)）权责，理顺工作(zuo)机制，同时综合运用(yong)资源下沉、考核激励等方式，为干部减负，为治理增效。如今，镇街下派到村（社区(qu)）的任务必须经过审核把关，加(jia)重基层负担的情况(kuang)得(de)到有效纠治。
事项清单明晰化，每个任务都有“过筛编(bian)码”
“以前的工作(zuo)APP五花八门，如今镇街大多数任务都是通过‘浙里兴村治社’应(ying)用(yong)传达的。”作(zuo)为越城区(qu)北海街道越西社区(qu)党委书记，宣灵敏对整(zheng)治“指尖上(shang)的形(xing)式主义”的成效深有感触。她指着屏幕介绍：“现在每个任务都有‘过筛编(bian)码’，对应(ying)着涉村（社区(qu)）工作(zuo)事项清单。派任务找不到‘过筛编(bian)码’，说明是清单外任务。除非(fei)有特殊情况(kuang)，否则派不下来。”
在绍兴市，涉村（社区(qu)）工作(zuo)事项清单是筛除过多任务的重要关口。早在2016年，绍兴市就通过梳理工作(zuo)事项清单，防止各类任务无序压到村（社区(qu)）。但有些干部反(fan)映，清单里部分事项的描述(shu)过于笼统(tong)、宽泛，在执行过程中，也很少会将接到的任务与清单认真比对。
为了让清单更加(jia)明确、具体、可操作(zuo)，绍兴市以县为单位，组(zu)织各职能部门全面梳理涉村（社区(qu)）工作(zuo)事项清单，并联合社会工作(zuo)、编(bian)办、农业农村、民政等部门组(zu)成事项准入审核工作(zuo)组(zu)，根据(ju)“是否为法律法规明文规定、是否为约定俗成需村（社区(qu)）协助落实、是否在村（社区(qu)）能力(li)范围”的标准，逐条逐项进行审查。经过审查的清单，还要征求镇街的意(yi)见。
如今，按(an)照应(ying)减尽减的原则，绍兴市梳理出涉村（社区(qu)）事项185项。并且与以往相比，原来相对宽泛、表(biao)述(shu)模糊的事项，现在被进一(yi)步具体化、更有操作(zuo)性(xing)。比如《诸暨市涉村（社区(qu)）工作(zuo)事项清单》中，事项“办理本(ben)村（居）的民政线相关公共事务和公益事业”就被拆(chai)解、明确为“办理老年优待证(zheng)”“办理养老服务补(bu)贴(tie)”等一(yi)系列具体工作(zuo)，并标出相应(ying)的政策法规依据(ju)。
绍兴市建立健全清单动态管理机制，每年年初对事项清单进行调整(zheng)完善。对于新(xin)发问题、新(xin)生任务，通过审查后及时纳入清单。而(er)对于原有依据(ju)发生变化、不再符合条件的事项，则及时退出。
“街道分管领导派下去的工作(zuo)任务，都会集中到我这里审核。除了核查任务是否在清单内，那些要求不明晰的任务、重复下派的任务，也都会要求驳回或修改，让下派的各项工作(zuo)任务更加(jia)明确，避免(mian)给村（社区(qu)）增添额外负担。”越城区(qu)府山街道党工委副书记陈佳熠说。对此，诸暨市枫桥镇霞朗桥村党总支书记魏燕萍有很深的感触：“细化后的清单一(yi)目了然，非(fei)常(chang)具体、明晰，便于我们对照执行，集中精力(li)抓好分内事。再加(jia)上(shang)镇街党委（党工委）副书记把关，着实帮我们减轻了不少负担。”
派单流程规范化，抓落实更加(jia)有力(li)有序
杜黄新(xin)村位于诸暨市枫桥镇西北，田园风光宜人，近年来探索农旅融合发展(zhan)，吸(xi)引了许多游(you)客。村党委书记王海军(jun)带着本(ben)村干部群(qun)众，把废弃矿山改造成了露营地，利用(yong)闲置房屋开办“共富工坊”，他每天手机响个不停，忙得(de)不亦乐乎。
“以前也抓着手机不放，盯着微信。各个条线、几(ji)十个群(qun)轮流顶上(shang)来，一(yi)个不注意(yi)，重要信息就被淹没了。有时候，同样的事情，多个群(qun)重复发指令，我们每一(yi)个都要回应(ying)，真的是有些力(li)不从心、疲于应(ying)付。”在王海军(jun)看来，“减负不仅仅是减量，关键在于把机制理顺，让各项工作(zuo)井然有序地开展(zhan)。”
绍兴市着力(li)优化基层治理体制机制，明确由镇街主导，通过“浙里兴村治社”应(ying)用(yong)，把上(shang)级工作(zuo)和本(ben)级任务归(gui)整(zheng)形(xing)成可执行、可考量的任务清单；由镇街分管领导根据(ju)职责分工统(tong)一(yi)派单，镇街党委（党工委）副书记审核把关，重大事项经集体讨论决定。下派任务由村（社区(qu)）党组(zu)织书记集中接收，再统(tong)一(yi)分派给村（社区(qu)）干部和网格团队成员。
“原来是多头派单，并且可能是直(zhi)接把任务派给有相关分工的村（社区(qu)）干部，这容易导致(zhi)村（社区(qu)）党组(zu)织书记无法全面了解情况(kuang)。”王海军(jun)说，“现在机制理顺了，派单流程规范化了，村（社区(qu)）党组(zu)织书记对各项工作(zuo)进展(zhan)情况(kuang)都能心中有数，从而(er)更好地确保交办的任务件件有着落。”
“浙里兴村治社”应(ying)用(yong)不仅规范了镇街任务的派单流程，还带动了村级重大事项的有序推进。今年4月初，位于上(shang)虞区(qu)小越街道越东村的薛巷桥因年久失修，桥基损坏。这座桥连接着两个自然村，又是通往工业园区(qu)的重要通道，桥基损坏给村民出行带来极大不便。
越东村通过“五议两公开”议事程序，确定维修方案、调度资金，在一(yi)个月内完成了薛巷桥的维修。
上(shang)虞区(qu)委组(zu)织部相关负责人介绍，村级重大事项决策必须严格遵守(shou)民主程序，“五议两公开”“村务联席会议”等议事程序已经导入“浙里兴村治社”应(ying)用(yong)，村（社区(qu)）干部按(an)照指引逐步操作(zuo)，输入少量关键信息，即可规范地完成。这样一(yi)来，村（社区(qu)）干部既(ji)得(de)到了程序上(shang)的指引，也完成了“无感”留痕，市、县、乡都能通过应(ying)用(yong)实时了解情况(kuang)，及时监督指导，很多时候也无需基层报送材料了。
用(yong)好考核指挥棒，避免(mian)“一(yi)派了之”
中午，诸暨市牌头镇长潭街村爱心食(shi)堂，老人们陆续走入，一(yi)边等开饭，一(yi)边热络地拉(la)家常(chang)。两年前，村中不少老人提出建设爱心食(shi)堂的需求，但长潭街村缺(que)乏懂建设、懂运营的人员。村党委通过“浙里兴村治社”应(ying)用(yong)上(shang)报建设爱心食(shi)堂的计划，列出了所需资源。牌头镇协同县级相关部门和下沉镇街的站所，帮助协调项目资金、运营团队。不到一(yi)个月，爱心食(shi)堂投(tou)入运行，受到群(qun)众好评。
绍兴市在推动为基层减负增效的过程中，注重推动资源力(li)量下沉。镇街在下派任务时，并非(fei)“一(yi)派了之”，而(er)是要根据(ju)实际情况(kuang)，同步指定职能部门、基层站所等专业人员，协同村（社区(qu)）完成任务。同时，绍兴市积极鼓(gu)励村（社区(qu)）上(shang)报拟开展(zhan)的重要项目，主动提出资源力(li)量的需求，加(jia)强与上(shang)级部门的沟通，争取各方面的支持(chi)。
为了进一(yi)步增强资源力(li)量下沉和基层实际需求的匹配度，实现精准赋能，绍兴市还推出“揭(jie)榜挂帅”措施，镇街下到村（社区(qu)）的重要项目在“浙里兴村治社”应(ying)用(yong)上(shang)贴(tie)榜，村（社区(qu)）自述(shu)优势、自由竞榜，镇街经综合比对后公开揭(jie)榜。
上(shang)虞区(qu)小越街道倪梁村就通过“揭(jie)榜挂帅”，争取到一(yi)个标准化档案室建设的项目。倪梁村党总支书记倪建君说：“街道要开展(zhan)标准化档案室建设试点，有一(yi)定资金支持(chi)，在‘浙里兴村治社’应(ying)用(yong)上(shang)张了榜，有意(yi)向的村可以竞争。我们村之前做过一(yi)些档案整(zheng)理工作(zuo)，有一(yi)定基础，就阐述(shu)了本(ben)村开展(zhan)这项工作(zuo)的需求和优势，成功揭(jie)榜。”镇街综合研(yan)判，再加(jia)上(shang)村（社区(qu)）主动“竞标”，推动合适的项目找到合适的村，切(qie)实提高资源利用(yong)效率。
如何调动资源下沉的积极性(xing)，如何激发干部干事创业的热情？由于绍兴镇、村两级事项主要通过“浙里兴村治社”应(ying)用(yong)下派和上(shang)报，相关部门工作(zuo)人员、村（社区(qu)）干部的履职情况(kuang)都可以通过该应(ying)用(yong)实时了解。据(ju)此，绍兴市坚持(chi)用(yong)好考核指挥棒，依托(tuo)信息化手段，采取“兴村治社榜”和“先锋干部榜”两张榜单，筛选32项核心指标数据(ju)实时排位、实时晾晒。得(de)分排位与报酬发放、评先评优直(zhi)接挂钩，通过末端考核激励，解决干部“干好干坏一(yi)个样、干多干少一(yi)个样”的问题。
镇街层面根据(ju)自身实际，制定举(ju)措督促本(ben)级干部支持(chi)村（社区(qu)）工作(zuo)。诸暨市陶朱街道党工委副书记金永亮说：“如果(guo)职责范围内的事情出现推诿扯皮、不作(zuo)为、乱作(zuo)为等情形(xing)，我们按(an)照机关干部考核办法进行相应(ying)处理，比如组(zu)织约谈、通报批评、扣除考核分、扣除绩效奖金等。”
绍兴市委组(zu)织部相关负责人说：“‘浙里兴村治社’应(ying)用(yong)帮助基层干部减少了无谓的负担，镇街层面则拥有了一(yi)个了解干部状态的有力(li)工具，通过该应(ying)用(yong)实时查看干部完成任务的进展(zhan)和质量，用(yong)实绩论英雄，推动广大党员干部干在一(yi)线、担当作(zuo)为。”