经济日报北京5月22日讯(xun)（记者沈慧）《国际邮轮在中华(hua)人民共(gong)和国港口靠港补给的规定》将从今年6月1日起施(shi)行。国务院新闻办5月22日召(zhao)开政策例(li)行吹(chui)风会介绍有关情况。
国家发(fa)展(zhan)改革委产业发(fa)展(zhan)司(si)负责人霍福鹏介绍，在各(ge)方共(gong)同努力下，我国邮轮产业逐步恢复、持续向好(hao)。设计建造方面(mian)，国产首艘大型邮轮“爱达?魔都号”已成功运营30多个航次，第二艘大型邮轮4月进入(ru)下坞总装阶段，标志着我国形成了大型邮轮自主建造能力。运营服务方面(mian)，华(hua)夏国际邮轮公司(si)成立并落户上海，有关企业强强联(lian)合，共(gong)同打造专业化、市场化、国际化运营服务团队。基础设施(shi)建设方面(mian)，邮轮港口布局逐步完善，由北向南、从大连到三亚规划建设了13个邮轮始发(fa)港，接待国内外邮轮能力不(bu)断增强。消费市场方面(mian)，邮轮旅游迅速恢复，在内河、沿海及日韩等传统(tong)航线基础上，开发(fa)了东南亚等新航线。入(ru)境邮轮航线加快恢复，今年以来已有21艘国际邮轮在我国境内港口开展(zhan)运营。
当前，邮轮旅游市场正继(ji)续逐步回(hui)升。据统(tong)计，去年9月国际邮轮复航后全年中外旅客(ke)运输(shu)量达10.7万余(yu)人次，今年仅一季度就(jiu)已超(chao)19万人次，呈现快速恢复和增长态势。3月，上海吴淞(song)口国际邮轮港高(gao)峰时还(hai)出现中外邮轮“四船同靠”的景象。据邮轮游艇行业协会预测，今明两年我国邮轮旅游市场将全面(mian)恢复，进入(ru)产业发(fa)展(zhan)新阶段。
伴随邮轮经济快速发(fa)展(zhan)，由于相(xiang)关政策不(bu)够明确，配套措施(shi)不(bu)够完善，一度出现供船物资(zi)上船难等问题，暴(bao)露出我国在国际邮轮靠港补给方面(mian)存在着一定的制(zhi)度瓶颈和短板(ban)。司(si)法部副部长王振江(jiang)表示，这需要通(tong)过(guo)国家立法创新完善制(zhi)度规范，建立长效(xiao)机(ji)制(zhi)，推动(dong)我国邮轮经济在法治(zhi)轨道上持续、健康、高(gao)质量发(fa)展(zhan)。
王振江(jiang)说，《规定》总共(gong)16条(tiao)，主要明确了适用范围，开展(zhan)补给活动(dong)的工(gong)作要求，药品、医疗器械、免税烟草(cao)制(zhi)品等各(ge)类物资(zi)供船渠(qu)道和制(zhi)度规范，通(tong)关便利化措施(shi)，以及各(ge)类经营主体的守法义务等。《规定》没有贪(tan)多求全，而是将着力点(dian)主要放(fang)在打通(tong)靠港补给环(huan)节的堵(du)点(dian)上，希望以点(dian)带面(mian)，助力经济发(fa)展(zhan)。
海关总署口岸监管司(si)负责人刘洋透露，为逐步解决国际邮轮靠港补给过(guo)程中的难题，海关正在建立健全供船物资(zi)分类管理措施(shi)，专门(men)增设“邮轮直供物资(zi)”供船方式。对于供应(ying)国际邮轮商(shang)业运营所需的食品、销售用品、酒(jiu)店用品、演艺道具等，企业均可通(tong)过(guo)国际贸易“单一窗口”，以“邮轮直供物资(zi)”方式一站式办理通(tong)关手续。另外，海关为国内商(shang)品尤其是国产货物向国际邮轮供应(ying)提供便利。供应(ying)国际邮轮的我国境内物资(zi)，物资(zi)供应(ying)企业可以根据货物性质，按照一般(ban)贸易方式出口或者作为进出境运输(shu)工(gong)具物料(liao)供船。海关对于按照邮轮直供物资(zi)方式申报出口的符合条(tiao)件的国内商(shang)品，可在口岸海关实施(shi)出口申报前监管，进一步降低企业的制(zhi)度性交易成本。
当前，邮轮旅游市场加快恢复，我国邮轮产业发(fa)展(zhan)迎(ying)来新的重要发(fa)展(zhan)机(ji)遇。霍福鹏表示，下一步，国家发(fa)展(zhan)改革委将会同有关部门(men)在邮轮运营管理、装备制(zhi)造、配套建设、旅游消费等方面(mian)形成工(gong)作合力，从邮轮旅游市场供给和需求两端协同发(fa)力，完善政策体系、优(you)化制(zhi)度环(huan)境，全产业链系统(tong)推进邮轮产业高(gao)质量发(fa)展(zhan)。