种子(zi)是(shi)现代农(nong)业的“芯片”，是(shi)农(nong)业现代化的基础。去年，《上海市种子(zi)条例（草案）》的意见征询期间(jian)，浦江镇汇中(zhong)村立法联系采集站采集员张仁娟带着村民们走入田间(jian)地头，通过实地参观农(nong)作物，了解优质种子(zi)的价值和意义。“没想到，还有种子(zi)条例出台，这与我们村民密(mi)切相关(guan)，我们很高兴。”“希望能推荐出更多优质的种子(zi)，让我们去种。”“能不能多来(lai)给我们上上课，提高我们的种植技术(shu)……”这些带着“泥土味”的建议(yi)为条例的出台提供了宝贵意见。在闵行，通过376个基层立法联系信息采集站，更多来(lai)自“田间(jian)地头”的声音正(zheng)在转化为“法言法语”。
汇中(zhong)村是(shi)位于浦江大治河以南(nan)区域6个保留保护村中(zhong)的一个村落。2022年，浦江镇作为闵行区首批参与立法联系点，在农(nong)村地区设立了36个信息采集站，其中(zhong)，汇中(zhong)村的立法联系信息采集站选(xuan)址在汇中(zhong)村的健康小屋内，同时也是(shi)人大代表联络(luo)站，实现资源整合共享。
张仁娟是(shi)汇中(zhong)村立法联系信息采集站的一名信息采集员，是(shi)土生土长的汇中(zhong)村人。退休前(qian)，她曾在汇中(zhong)村做过18年基层工作，擅长和村民、老人打交道。
张仁娟告诉记者，在汇中(zhong)村，家家户户都(dou)有自留地，村民们一直还保留着种植的习惯，一方面，不少村民家还以种植维持生计，另一方面，还有一些村民种植蔬果主(zhu)要给自己和亲友们品尝。去年，村里因地制宜(yi)地开(kai)展了《上海市种子(zi)条例（草案）》征询，得到村民的积极响应。
“我也在网上买种子(zi)，普通的绿叶菜(cai)，如果品质不好，要打农(nong)药，我就(jiu)买质量好一点的、价格贵一点的种子(zi)。为了健康，优质种子(zi)资源就(jiu)显得尤为重要。”张仁娟说，《上海市种子(zi)条例（草案）》意见征询，看似离村民很远，但却与村民们息息相关(guan)。
为了让村民们了解条例，也更好地为自己发声，张仁娟带着村民们来(lai)到田间(jian)，开(kai)展行走中(zhong)的立法征询活动。“通过田间(jian)考察，村民了解了优质种子(zi)的重要性，也提出了希望相关(guan)部门能否提供优质种子(zi)库(ku)的想法。”张仁娟说。
除此之外，汇中(zhong)村还借助(zhu)村民代表会议(yi)、党员代表会议(yi)等(deng)，对《条例（草案）》进(jin)行了解读(du)，宣传条例起草背景、重要意义及具体内容。
种子(zi)条例意见征询只(zhi)是(shi)村民参与立法征询的一部条例，为了扩大村民参与面，更大程度听取村民意见，张仁娟和浦江镇人大办、汇中(zhong)村党支部相关(guan)负责人一起还想了很多点子(zi)。
“相约15日”是(shi)汇中(zhong)村的传统文化活动，至今已坚持了二十几年。每个月15日，村民们携家带小前(qian)来(lai)，听戏、表演、噶三五……每次活动人头攒动，村民们积极性也很高。“每月15日，村里几乎都(dou)集聚了200多人，我们将(jiang)人大代表接待日也放在了同一天，方便(bian)参加活动的居民直接将(jiang)意见传给人大代表。”张仁娟说，另外还有村民们常去的健康小屋，也都(dou)安排了专(zhuan)门的工作人员，倾听大家的意见。
“相约15日”作为汇中(zhong)村的一个品牌(pai)活动，已持续(xu)开(kai)展了20多年
“我每天出门买菜(cai)，随手都(dou)会帮邻居、独居老人带一点，他们也都(dou)愿意与我交流，我也有一本本子(zi)，随时记录村民们的想法和意见。”张仁娟说，虽然(ran)自己已经(jing)退休，但很愿意做好这个采集员，做好“传声筒(tong)”，搭好政府和村民之间(jian)的沟通桥(qiao)梁，努力(li)将(jiang)“法言法语”转化为老百姓听得懂(dong)的群(qun)言群(qun)语，把国家法律法规的意见建议(yi)征集中(zhong)的“群(qun)言群(qun)语”上升(sheng)提炼为“法言法语”。
除了汇中(zhong)村，结(jie)合农(nong)村地区的特点，浦江镇人大因地制宜(yi)开(kai)展《上海市种子(zi)条例（草案）》意见征询，还邀请了15家农(nong)村合作社(she)相关(guan)负责人共同参与。他们日常忙碌在“田间(jian)地头”，为条例的制定提出了修改建议(yi)。例如建议(yi)在条例中(zhong)完善供种信息的公开(kai)机(ji)制，畅通销售(shou)渠道；建议(yi)在条例中(zhong)进(jin)一步体现对优质种源的研发培育力(li)度；建议(yi)市、区、镇人民政府应当将(jiang)种子(zi)管理(li)经(jing)费列(lie)入同级财政预算；建议(yi)本市任何单位和个人从境外引(yin)进(jin)种子(zi)资源必须经(jing)种子(zi)资源主(zhu)管部门审(shen)核同意，在符合检(jian)疫标准前(qian)提下方可(ke)引(yin)进(jin)等(deng)等(deng)。
这只(zhi)是(shi)闵行区参与基层立法联系的一个小小缩影。近年来(lai)，闵行区人大织密(mi)立法联系网络(luo)，在广(guang)泛听取不同人群(qun)意见的前(qian)提下，因地制宜(yi)打造基层触角，扩大人民有序政治参与。今年截止(zhi)到7月15日，闵行区共参与6部法规的立法征询，开(kai)展各类立法征询活动466次，参与立法征询人数7万余人次，收集到立法建议(yi)1779条。
来(lai)源：今日闵行