参考消息网5月24日报道美国(guo)亚洲协会政策研究所助理研究员(yuan)利齐·C·李5月17日在(zai)美国(guo)外(wai)交(jiao)学(xue)者网站(zhan)发(fa)表《为什么美国(guo)必须重新思考它在(zai)电车市场的(de)对华竞争战略》一文，对此进行了分析(xi)。全(quan)文摘编如下(xia)：
拜登政府决定对中国(guo)电动汽车征收高达100%的(de)关税，标志着中美贸易关系进入关键时刻。这一举措旨在(zai)保护美国(guo)新兴的(de)电动汽车产业，令其免受价格低廉的(de)中国(guo)进口汽车冲击，这一立场在(zai)大选(xuan)年引起美国(guo)选(xuan)民的(de)强烈共鸣。然而，这项关税的(de)直(zhi)接经济影响可能是有限的(de)。
中国(guo)产电动汽车目前(qian)在(zai)美国(guo)市场占比不到2%，这一比例受到美国(guo)现行关税和严格监管壁垒的(de)抑(yi)制。此外(wai)，许多中国(guo)企(qi)业已经通过把生产转移到东南亚来规避这些壁垒，这将(jiang)削弱新关税的(de)效果。因此，上述(shu)措施的(de)直(zhi)接影响在(zai)很大程(cheng)度上只是象(xiang)征性的(de)。
尽管关税可以保护国(guo)内产业免受外(wai)国(guo)竞争，令前(qian)者获得(de)暂时的(de)喘息之机，但它无法解决削弱国(guo)内企(qi)业长期(qi)竞争力的(de)更深层的(de)结(jie)构性问题。拜登政府的(de)目标很明确：让(rang)美国(guo)电动汽车行业暂时无需面对低价进口产品的(de)挑战，为美国(guo)制造商提供(gong)扩大规模、技术创新和降低成本的(de)机会。然而，一项战略只打“关税牌”是远远不够的(de)。
要真正(zheng)与中国(guo)一较高下(xia)，华盛顿应该承认，北京的(de)长期(qi)产业政策以培育具有重要战略意义的(de)新兴技术为导向，这提供(gong)了宝贵经验。
有观点认为中国(guo)以人为压低价格的(de)电动汽车向市场倾销；但恰恰相反，中国(guo)的(de)价格优势源于真正(zheng)的(de)竞争力。这是一项精心打造的(de)产业战略的(de)成果。此外(wai)，中国(guo)鼓励省级和地方政府、企(qi)业之间的(de)竞争，并非常(chang)重视理工学(xue)科教(jiao)育，以培养产业升级所需的(de)人才(cai)。
中国(guo)成功(gong)的(de)一个关键因素是其具有连贯性和前(qian)瞻性的(de)产业政策，而这是美国(guo)在(zai)过去几十年所忽视的(de)。中国(guo)政府对电动汽车市场的(de)供(gong)需双(shuang)方都给予补贴，在(zai)支持(chi)制造商扩大生产规模的(de)同时，也让(rang)电动汽车对消费者来说形成价格吸引力。这套全(quan)面的(de)政策框架推动中国(guo)电动汽车行业的(de)快速增长，但这只是中国(guo)成功(gong)的(de)一个方面。
或许更为关键的(de)是，中国(guo)一直(zhi)促进国(guo)内电动汽车制造商之间形成激烈竞争。这令各家企(qi)业都力争在(zai)创新和业绩上超越国(guo)内同行，从而推动电动汽车行业的(de)技术井喷，并显著降低成本。此外(wai)，政府十分关注生产的(de)生态体系建设，而不仅仅着眼于最终的(de)电动汽车产品，这促成了一套健全(quan)的(de)国(guo)内供(gong)应链的(de)战略性发(fa)展。因此，电池和电子系统等关键部件(jian)得(de)以实现国(guo)产化，既(ji)减少(shao)该行业对外(wai)国(guo)供(gong)应商的(de)依赖，也降低了成本。这种(zhong)国(guo)内竞争，加上政府支持(chi)，使中国(guo)成为全(quan)球最大的(de)电动汽车市场和电动汽车相关技术领(ling)导者。
要复制中国(guo)的(de)成功(gong)，美国(guo)必须实施一套类似的(de)全(quan)面战略，而不仅仅是依靠关税。这一战略应包括政府对关键领(ling)域研发(fa)的(de)大量投(tou)资(如电池技术、电动动力系统和轻质(zhi)材料等)。通过促进这些关键领(ling)域的(de)创新，美国(guo)可以获得(de)全(quan)球竞争力所必需的(de)技术优势。（编译/朱丽）