近日，有番禺区城隽(juan)玥府的群众(zhong)先(xian)后反映，称其(qi)所在的小区是广州市市本级(ji)共有产权房，宽带报装却存在一定程度的“代理商垄断”情况，希望政府能帮(bang)助解决这一问题。与此同时，位于天河区的冼村保障房三期也有住户(hu)反映遭遇类似问题，其(qi)中提到(dao)“只能报装电信的网络(luo)”“每个月要239元”等(deng)。
对此，南都记者调(diao)查发现，以番禺城隽(juan)玥府为例，该小区办理宽带套餐时选(xuan)择空间不多，甚至存在代理商接(jie)入，导致网费收(shou)费标准高(gao)于官方指导价，居民(min)多方投诉后至今(jin)仍悬而未决等(deng)情况。
群众(zhong)：共有产权房小区宽带入户(hu)遭垄断？
调(diao)查：运营商称因未覆盖或当地有代理商
据(ju)群众(zhong)反映，其(qi)是第一批申购城隽(juan)玥府小区的业主，今(jin)年(nian)3月收(shou)楼，本想(xiang)将现用的宽带迁移至小区，却被告知无法覆盖。另一位自称为第二(er)批申购小区业主的群众(zhong)则表示，自己今(jin)年(nian)5月收(shou)楼后同样(yang)遇到(dao)“宽带入户(hu)难”问题，“咨询官方客服说有资源覆盖，但(dan)是安装师傅却说此小区无法迁入，了解后才知被代理商垄断，只能选(xuan)择其(qi)他运营商宽带，而且资费比我现使用套餐费用更高(gao)。”
对此，小区属地番禺区钟村街道办事处于今(jin)年(nian)7月3日公开回复，称反映涉及的物业公司为广州市城投集团(tuan)公司管理，且该处住房为广州市保障性住房，建(jian)议群众(zhong)在市级(ji)渠(qu)道反映该情况。
城隽(juan)玥府。
城隽(juan)玥府宽带报装实际情况如何？为何群众(zhong)会遭遇“宽带入户(hu)难”？带着疑问，南都记者展(zhan)开了调(diao)查。7月9日，记者拨打多家网络(luo)运营商官方服务号，查询番禺区城隽(juan)玥府宽带报装情况。
中国联通官方客服回复称，该地址暂时没有联通线路(lu)覆盖，暂时装不了联通宽带。中国电信（保利(li)大都汇营业厅）一客户(hu)经理称，问过城隽(juan)玥府区域的宽带安装师傅，师傅表示该小区没有铺设移动和联通的宽带端口，只有电信、广电的宽带。
中国移动官方客服表示，可在中国移动（锦绣营业厅）查询办理。但(dan)实际上，南都记者于次日走(zou)访中国移动（锦绣营业厅）问询城隽(juan)玥府报装移情况时，服务人员咨询相关安装师傅后回复道：该区域暂时没有安装移动宽带端口，无法安装移动宽带。
广东广电网络(luo)官方客服则称，有代理商承包了这块区域的网络(luo)运营，要联系(xi)当地的代理商进行安装，“如果无法接(jie)通可以问一下物业，有最新的联系(xi)方式。”当记者问及具体定价时，该客服表示：“我们安装费用是100元，具体要看代理商那里的价格标准。”
深调(diao)查
代理商承包区域宽带业务
有的定价远高(gao)于官方指导价
7月10日晚，南都记者来到(dao)城隽(juan)玥府小区走(zou)访发现，该小区有三栋楼入住，住户(hu)多安装广电、电信宽带，也有部分安装联通宽带，但(dan)无人安装移动宽带。“搬来之前也查了一下宽带入网要求，移动没有基站在这里。我们在海珠用的就是电信的，可以直接(jie)迁移过来，移机费100块。”住户(hu)胡女士表示。
“现在这个小区除了电信和广电宽带之外，其(qi)他都不能装。”小区住户(hu)杜先(xian)生告诉记者，所谓联通宽带也是以流量卡(ka)的形式安装，类似买了一个移动路(lu)由器，在哪都可以用。
网络(luo)报装卡(ka)片上附有电话等(deng)联系(xi)方式。
杜先(xian)生向南都记者出(chu)示了该小区物业推来的网络(luo)报装卡(ka)片，上面(mian)仅(jin)标注“城隽(juan)宽带服务千兆小区”字样(yang)，下面(mian)附有客服二(er)维码和两(liang)个服务电话。“广电和电信在这里的承包商还可能是同一个人，至于隶属于哪个运营公司，属于哪个上级(ji)部门监管不得而知。”杜先(xian)生透露，广东广电网络(luo)对外营业厅的安装费是100元，每个月有40多元的套餐，包括电视和网络(luo)。他本来想(xiang)直接(jie)安装，但(dan)后来官方客服回复称，这个小区已经承包给承包商了，他们无权进来安装，只能找承包商。
不过承包商给出(chu)的价格跟官方价格不一致，初装费要200块钱，广电宽带加电视套餐最低718元一年(nian)，1476元两(liang)年(nian)可额外送6个月。“当时我就向12345反映了这个问题，广电回电我表示，由于承包商前期在这个小区铺了线路(lu)，所以报装网络(luo)只能找他们，我反映的这个问题解决不了。”他说。杜先(xian)生还指出(chu)，当他追问承包商是否属于广电监管，收(shou)费标准是否有依据(ju)时，广电的回复仍旧是无法告知。
为进一步调(diao)查小区宽带入户(hu)情况，南都记者以住户(hu)身份(fen)向小区物业询问宽带报装相关事宜。物业工作人员表示，可咨询运营商官方客服报装，其(qi)还提供了一个网络(luo)报装驻点工作人员的联系(xi)方式，“他们可以负责多个运营商品牌的网络(luo)报装。”记者从工作人员口中还得知，小区物业服务公司为广州市城壹物业发展(zhan)有限公司。
记者对比发现，无论是广电官方客服提供的联系(xi)方式，还是物业提供的网络(luo)报装服务电话，均指向上述“城隽(juan)宽带服务”卡(ka)片。记者随即拨通电话，对方称可办理广电、电信、联通等(deng)多个运营商宽带业务。当被问及其(qi)公司与运营商是何关系(xi)时，该工作人员称是“代理商”。
记者了解后还发现，该代理商不仅(jin)提供有广电宽带的安装套餐，还给出(chu)了联通、电信新开手机卡(ka)的安装形式。而其(qi)中广电宽带的安装费需要200元，远高(gao)于官方指导价格的100元。
冼村保障房居民(min)亦有类似反映
官方曾回应(ying)：未主观设置障碍阻拦运营商进场
无独有偶，今(jin)年(nian)6月，有住在天河区冼村保障房三期小区的居民(min)也反映遭遇类似问题，称目前只能报装电信的网络(luo)，无法报装联通和移动网络(luo)。对此，天河区市场监督管理局、冼村街道办事处于6月20日公开回复称，因冼村改造暂未完成，部分基础设施尚未修缮完毕(bi)，冼村村公司及物业公司没有主观设置障碍阻拦其(qi)他运营商提供服务。
冼村实业公司也在该回复中表示，在现行的物业管理框架安排下不需要经过物业管理公司的审查、批准或备案，由用户(hu)直接(jie)向网络(luo)运营商提交报装申请(qing)；小区物业管理单位没有向其(qi)他网络(luo)运营商进场设置障碍或条件，其(qi)他网络(luo)运营商未进场的具体原因物业管理单位不得而知。同时天河区科技(ji)工业和信息化局表示，物业和运营商沟通协商就可以进场，不需要经过该局审批。综(zong)上中国移动、联通可直接(jie)联系(xi)物业公司协商事宜，待安装完成，可供市民(min)自由选(xuan)择运营商。
法律专家：
小区宽带入网若存排他性或垄断性协议
将涉嫌违(wei)法违(wei)规
住宅(zhai)建(jian)筑需要满足(zu)哪些宽带入网相关要求？宽带垄断问题该如何界定？广东省(sheng)房地产研究(jiu)会副会长、广东国鼎律师事务所高(gao)级(ji)合伙人廖建(jian)勋告诉南都记者，一般在住宅(zhai)小区建(jian)设过程或入住后，小区开发商或物业需要跟运营商协商，确保宽带顺利(li)接(jie)入。在实际中，有些小区因利(li)益分配(pei)问题，出(chu)现某一家宽带网络(luo)接(jie)入受阻或只允许一家接(jie)入，这严(yan)重损(sun)害小区用户(hu)的自由选(xuan)择权。
《GB50846-2012 住宅(zhai)区和住宅(zhai)建(jian)筑内光纤(xian)到(dao)户(hu)通信设施工程设计规范(fan)》规定，应(ying)满足(zu)至少3家电信业务经营者通信业务接(jie)入的需要。“在宽带准入方面(mian)，不同的住宅(zhai)类型同样(yang)需要满足(zu)基础的居住需求，即保障房、共有产权房、商品房的用户(hu)有权利(li)选(xuan)择不同电信经营者的业务。”廖建(jian)勋表示，对于具体小区无法安装某个宽带，可能需要考虑其(qi)原因是基础设施缺失(shi)，还是小区存在排他性或者垄断性协议。
廖建(jian)勋展(zhan)开道，若是由于政府规划、基础设施缺失(shi)，该区域的小区暂时未被所有电信宽带资源覆盖导致某一家电信业务经营者无法提供服务，居民(min)只能选(xuan)择已有资源，这种情况情有可原且是暂时性的，小区用户(hu)可向相关部门反映，等(deng)待后期逐步完善宽带网络(luo)覆盖。但(dan)若是由于小区物业、开发商等(deng)单位与电信经营者签署排他性或者垄断性协议，这种合作导致其(qi)他电信运营商难以进入，明显涉嫌违(wei)法违(wei)规。
“用户(hu)在选(xuan)择宽带服务时，有权利(li)清晰地了解到(dao)各(ge)项费用构成及相应(ying)服务内容，避免(mian)隐藏费用或不明确的收(shou)费项目。若宽带服务商在提供宽带服务时定价不合理，例如安装费用显著高(gao)于公开收(shou)费标准，这涉嫌侵犯(fan)了消费者的知情权和选(xuan)择权，违(wei)反了《消费者权益保护法》的规定。”他说，根据(ju)《价格法》的规定，若第三方在宽带服务过程中存在价格不透明或者随意加价的行为，将涉嫌违(wei)法《价格法》的规定。
廖建(jian)勋建(jian)议，如果遇到(dao)开发商、物业、现有电信运营商的阻挠，可以尝试(shi)向市场监管部门、工业和信息化局以及住建(jian)部门投诉反映；若依旧无法解决问题，小区用户(hu)可以通过诉讼(song)的方式维护自己的合法权益。
最新进展(zhan)
7月19日起城隽(juan)玥府住户(hu)可报装移动宽带
南都介(jie)入后，7月19日，城隽(juan)玥府小区的物业服务单位广州市城壹物业发展(zhan)有限公司相关负责人回复南都记者称，该小区规划户(hu)数3792户(hu)，通信配(pei)套设备是由建(jian)设单位及各(ge)电信运营商按国家相关标准建(jian)设，可满足(zu)多家电信企(qi)业共享(xiang)使用的需求，目前中国联通、中国电信、中国广电、中国移动等(deng)四家运营商的设备已入场部署和正常运行。
城隽(juan)玥府小区在交付入住前中国联通、中国电信、中国广电三家运营商宽带资源已接(jie)入，可以正常报装宽带业务。中国移动因前期勘测、内部报批等(deng)原因入场施工时间较(jiao)晚，已于2024年(nian)7月19日起开始在城隽(juan)玥府提供宽带报装服务。
中国移动广州分公司已于7月18日完成家庭宽带覆盖。
针对城隽(juan)玥府区域内广电宽带网络(luo)定价与公开收(shou)费标准有一定出(chu)入问题，该负责人回应(ying)道，按照国家政策，城隽(juan)玥府小区宽带业务由各(ge)运营商自行开展(zhan)，住户(hu)向各(ge)运营商直接(jie)报装宽带，资费标准以运营商政策为准。“广电宽带网络(luo)定价与公开收(shou)费标准是否有差异，不是我们的经营事项，所以不掌握(wo)相关信息，建(jian)议向广电公司或相关监管部门进一步了解情况。”
南都广州新闻部出(chu)品
采写：南都记者 王美苏