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中国网财经5月10日讯 据(ju)民政部网站消息，民政部举行2024年第二季度例行新闻发布会。邀请民政部养老服(fu)务司(si)副司(si)长李邦(bang)华、国家金融监督管理(li)总局打非(fei)局一(yi)级巡视员付占胜，解读七部门联合印(yin)发的《关于加强养老机构预收费(fei)监管的指导意见》（以下(xia)简称《指导意见》），并回答记者提问。
以下(xia)是文字实(shi)录：
记者：《指导意见》提出了一(yi)系列管理(li)措(cuo)施，请问在制定这些管理(li)措(cuo)施的过程中，总体思路是什么？需(xu)要把握(wo)哪些原(yuan)则？
民政部养老服(fu)务司(si)副司(si)长李邦(bang)华：预收费(fei)模式是养老机构、老年人基于协议达成的一(yi)种消费(fei)模式，通(tong)过提前预交费(fei)用获(huo)取(qu)服(fu)务和优惠，体现了双方当事人的共同意愿，能够产(chan)生互惠双赢效(xiao)果，但也存在一(yi)定风险。民政部门一(yi)手抓正向扶持引导，一(yi)手抓规(gui)范管理(li)，在促进服(fu)务机构发展和防范化解风险之间努力做好动态平衡。
预收费(fei)监管制度设(she)计上，总体把握(wo)三个原(yuan)则：一(yi)是解决突出问题。认真梳理(li)总结近年来群众关注养老机构的预收费(fei)问题。紧盯收取(qu)、使(shi)用、管理(li)、退(tui)费(fei)这些关键环节，对怎么收、怎样用、如何管、怎么退(tui)提出明确要求，实(shi)现全链条监管，压实(shi)养老机构资金安全管理(li)的主体责任。二是抓住重点领域。结合当下(xia)养老服(fu)务机构的类型特(te)点，聚焦体量大、资金多(duo)、矛盾纠纷突出、风险高的养老机构，作为预收费(fei)监管的重点对象；对发卡量少、资金额度小、问题隐(yin)患不突出的社(she)区居(ju)家养老服(fu)务机构，坚持包容审慎原(yuan)则，留出“观察期”，暂不纳入监管范畴。三是兜住安全底线。坚持养老机构的床位(wei)是用来住、不是用来投资炒(chao)作的定位(wei)，严密防范以养老服(fu)务预收费(fei)名义实(shi)施非(fei)法集资。
《指导意见》明确了三条“安全底线”。第一(yi)条是严禁养老机构超过床位(wei)供给能力“一(yi)床多(duo)卖”；第二条是严格限定养老机构预收费(fei)使(shi)用用途，只能用于抵(di)扣老年人入住机构需(xu)要支(zhi)付的费(fei)用、弥补本机构设(she)施建设(she)资金不足，或者发展本机构养老服(fu)务业务，不允许打着养老幌子(zi)集资挪作他用，将预收费(fei)异化为敛财手段；第三条是明确不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式，诱导老年人及家属交费(fei)，这是典型的非(fei)法集资行为。围(wei)绕这三个原(yuan)则，《指导意见》采取(qu)开正门、堵偏门的思路，一(yi)方面加强养老机构预收费(fei)行为的风险管理(li)，另一(yi)方面堵塞不法分子(zi)以预收费(fei)之名实(shi)施非(fei)法集资的空间，从而促进养老服(fu)务行业健康有序发展，保障老年人合法权益。