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【文/观(guan)察者网 阮佳(jia)琪】“人们连续第三(san)次对全国民主联盟(meng)（NDA）表达了信(xin)任！这是印度历史上的一(yi)个历史性壮举。”当地时间6月4日，印度总理莫迪(di)在社交(jiao)媒体上宣布胜选。这意味(wei)着他(ta)开启第三(san)个总理任期，追平印度开国总理尼赫鲁的任期纪录。
当前计票(piao)已经过(guo)半但(dan)尚未结束。根据初步计票(piao)结果，莫迪(di)领导的印度人民党（印人党，BJP）主导的全国民主联盟(meng)（NDA）在多数选区的得票(piao)数领先(xian)。
不过(guo)，印人党被认为可能失去多数席位。彭博(bo)社称，印人党目前以240个席位领先(xian)，低于组建政府所需的272个席位，为莫迪(di)2014年(nian)执政以来取得的最少支持。而全国民主联盟(meng)（NDA）则以293个席位领先(xian)，如果团结一(yi)致，足以组建政府。印度国家发展包容性联盟(meng)则有望赢得229个席位。
在经济方面，当地时间6月3日，路透社引述印度知情官员说法报(bao)道说，莫迪(di)已计划在第三(san)个任期内采取一(yi)系列改(gai)革措施，如修改(gai)劳动法、降低制造业(ye)上游产品关税等，以“与中国制造业(ye)一(yi)较高下”。不过(guo)，有专业(ye)人士认为，莫迪(di)将印度打造为“全球制造中心”的雄心仍面临土地供(gong)应等问题(ti)制约。
从(cong)政治角度看(kan)，印媒认为，若(ruo)莫迪(di)第三(san)次连任，则意味(wei)着印度“世俗主义”可能将彻底走向终结。因为印人党可能将进一(yi)步控制上下两院议(yi)席至2/3多数，以通过(guo)修宪，来实现(xian)其一(yi)直(zhi)以来欲彻底边缘化穆斯林的目标。
莫迪(di)在社交(jiao)媒体X上宣布胜选
印度大选计票(piao)工作开启（视觉中国）
4日计票(piao)数据陆续公布期间，印人党及全国民主联盟(meng)获得的席位低于此前乐观(guan)预期，仅以微弱优势领先(xian)，一(yi)度引发投资者的担忧，导致昨(zuo)日创(chuang)下历史新高的印度股市突然(ran)出现(xian)了大幅逆转(zhuan)，创(chuang)下四年(nian)来最大跌幅。据《纽约时报(bao)》称，基准股指已下跌8%，“几(ji)乎抹去了今年(nian)的所有涨幅”。
综合(he)路透社报(bao)道，印度所有行业(ye)股指均(jun)受影响，国营企业(ye)受到的冲击最为严重。银行股下跌7.8%，房地产股下跌9.1%，基础设施股下跌10.5%，石油和天然(ran)气股下跌11.7%。
在大选前夕，莫迪(di)曾设定了一(yi)个雄心勃(bo)勃(bo)的目标：印人党要在议(yi)会拿下370个席位，全国民主联盟(meng)今年(nian)拿到超过(guo)400个席位。2019年(nian)，全国民主联盟(meng)赢得了353个席位，其中人民党占303席。
但(dan)在计票(piao)工作进行几(ji)个小时后，与出口民调预测(ce)的莫迪(di)所在执政联盟(meng)将取得压倒性胜利相(xiang)比，实际(ji)选情似乎要紧张得多。印人党联盟(meng)拿到290个席位，由国大党领导的反对派联盟(meng)印度国家发展包容性联盟(meng)（INDIA）则拿到220个席位，高于预期的125至182个席位。
“公平地说，400席目前看(kan)来肯定遥(yao)遥(yao)无期。”印人党发言人纳林·科利（Nalin Kohli）当时对“今日印度”坦言，“但(dan)我们需要等待……以了解席位的最终情况，因为出口民调显示(shi)会出现(xian)大规模横扫，（而）目前的计票(piao)趋势似乎与此不符。”
虽然(ran)莫迪(di)获得连任，但(dan)他(ta)在议(yi)会中的多数党地位将“岌岌可危”，这也为莫迪(di)第三(san)任期的执政带来不确定性。莫迪(di)可能需要寻(xun)求诸(zhu)如泰卢固之乡党（Telugu Desam Party）等地方政党、或较小党派的支持，组建联合(he)政府。
若(ruo)最终情况真是如此，这将是莫迪(di)政治生涯中第一(yi)次领导一(yi)个没有绝对多数席位的政府。而这个选择也将考验莫迪(di)，因为泰卢固之乡党并不赞成印人党主张的印度教优先(xian)议(yi)程。
当地时间5月28日，在印度大选最后阶段投票(piao)之前，印度总理兼执政的印度人民党(BJP)领导人莫迪(di)在加尔(er)各答举行的竞选集会上向支持者挥手致意 （视觉中国）
“主菜将在第三(san)任期内出现(xian)”，拟对制造业(ye)大幅改(gai)革
今年(nian)2月，莫迪(di)政府在年(nian)度预算中公布了印度有史以来最大的资本支出，拨款11.11万亿卢比，比5年(nian)前增长了3倍多。他(ta)曾说，“过(guo)去10年(nian)的发展只是开胃菜，主菜将在第三(san)任期内出现(xian)。”
一(yi)直(zhi)以来，让印度成为“全球制造中心”是莫迪(di)的关键政策。早些时候，他(ta)在孟买做出竞选承诺，称在连任后将立即实施“百日计划”，重点推动制造业(ye)、人工智能、基础建设和清洁能源等四个领域(yu)的改(gai)革。
路透社6月3日称，关于持续发展印度经济，莫迪(di)将印度宣传为全球企业(ye)对华实现(xian)“供(gong)应链多样化”的“替代选择”。世界(jie)银行（world bank）数据显示(shi)，目前“印度制造”在全球制造业(ye)的占比只有不到3%，而“中国制造”则占24%。报(bao)道援引一(yi)份内部文件内容称，印度政府计划到2030年(nian)将这一(yi)数值提高到5%，到2047年(nian)提高到10%。
文件中没有提及具(ju)体细(xi)节，报(bao)道引述知情印度官员说法称，若(ruo)本周赢得第三(san)个任期，莫迪(di)已计划采取一(yi)系列改(gai)革措施，欲“与中国制造业(ye)一(yi)较高下”。
其中包括修改(gai)劳动法，令企业(ye)更容易进行用工调整。据介绍，在印度大部分地区，员工人数超过(guo)100人的公司(si)，需要获得邦政府的授权，才能雇(gu)佣(yong)或解雇(gu)员工，这妨(fang)碍了企业(ye)根据需求调整业(ye)务。
印人党控制的议(yi)会此前已通过(guo)立法，将取得该(gai)批准的企业(ye)规模门槛提高到300人，但(dan)受到了各邦政府的阻挠。上述官员透露，莫迪(di)希望6月4日当天的大胜能为他(ta)提供(gong)动力和政治资本，以击退反对声音，推行劳动法改(gai)革。
他(ta)还表示(shi)，与此同时，对于本地制造商品的关键上游产品，莫迪(di)计划进一(yi)步降低征收进口税。
报(bao)道称，针对包括高端制造业(ye)零部件在内的高额进口关税，推动了印度制造成本上升，这是阻碍印度成为“全球制造中心”的另一(yi)个原因。世界(jie)贸(mao)易组织(zhi)（WTO）2022年(nian)的数据显示(shi)，印度对WTO成员国征收的平均(jun)进口关税为18.1%，而中国仅为7.5%。
此外，据路透社报(bao)道，根据对包括官员、主要投资者代表、经济学家和工会成员等15人访问，他(ta)们认为莫迪(di)将印度打造为“全球制造中心”的雄心，还面临工业(ye)用地征收等问题(ti)制约。
政府机构古吉拉特邦工业(ye)发展公司(si)（GIDC）负责开发配(pei)备基本基础设施及公用服务的工业(ye)园区。其负责人拉胡尔(er)·古普(pu)塔（Rahul Gupta）说，GIDC希望通过(guo)在政府拥有的土地上提供(gong)长达99年(nian)的租约来吸引更多的制造企业(ye)。他(ta)预测(ce)，大约两三(san)年(nian)后，当地的商业(ye)活动会大大增加。但(dan)当地官员表示(shi)，征用土地和签订基础设施合(he)同需要十多年(nian)的时间。
美(mei)国战略与国际(ji)问题(ti)研究(jiu)中心（CSIS）美(mei)印政策研究(jiu)员理查德·罗索（Richard Rossow）亦表示(shi)，在这些区域(yu)之外，工业(ye)集团仍然(ran)需要经过(guo)一(yi)个“非常(chang)困(kun)难(nan)的过(guo)程”，才能获得所需的大片土地，因为地契(qi)标注往往不明确，所持土地也很分散。
上述这名印度官员还提到，作为将印度转(zhuan)变为全球制造业(ye)中心的竞选承诺的一(yi)部分，莫迪(di)还希望仿(fang)照最近(jin)为半导体公司(si)和电动汽车(che)制造商提供(gong)的一(yi)揽子计划，为国内提供(gong)生产补贴。
综合(he)印媒《今日商业(ye)》（Business Today）报(bao)道，就在3个月前（3月），印度政府刚(gang)刚(gang)批准为“印度人工智能计划”（IndiaAI Mission）拨款超过(guo)1030亿卢比（约合(he)人民币89.754亿元），在未来5年(nian)内用以加强印度的人工智能生态系统。
经济数据火热(re)，高增长背后隐忧不断
数据显示(shi)，印度已连续两年(nian)实现(xian)国内生产总值（GDP）增速超过(guo)7%。联合(he)国日前将印度2024年(nian)GDP增长率预测(ce)从(cong)原先(xian)的6.2%上调至6.9%，理由是“公共投资稳固和私人消费强劲”。许多人据此看(kan)好印度经济增长前景。莫迪(di)近(jin)期更是信(xin)心满满地提到要将印度建成全球第三(san)大经济体。
然(ran)而，尽管多项经济数据火热(re)，印度国内仍存在不少亟待解决的问题(ti)。由于印度国内制造业(ye)在不同行业(ye)的发展并不平衡(heng)，加上政策多动，政府单方面的美(mei)好愿(yuan)景和国际(ji)社会的投资考量存在明显差距，这也令一(yi)些经济学家对印度未来的发展前景抱有审慎态度。
印度2023至2024财年(nian)外国直(zhi)接投资（FDI）净值降至266亿美(mei)元，这是2006至2007财年(nian)以来的最低水(shui)平。分析表明，印度FDI净值下降的主要原因是撤(che)离印度的外资金额激增，这受到了全球FDI借贷成本上升、地缘政治紧张局势、保(bao)护主义加剧等因素的影响。
根据印度央行透露的数据，目前有超60%的FDI流向制造业(ye)、能源行业(ye)、IT服务和金融服务等行业(ye)。虽然(ran)印度FDI净值在下降，但(dan)流入的态势依然(ran)强于其他(ta)经济体。
按照印度主要反对党的话来说，印度经济高速增长的背后，受益的只是少部分群体。印度国大党议(yi)员拉梅什（Jairam Ramesh）表示(shi)，印度大型私营企业(ye)垄断了数十个关系国计民生的行业(ye)，在攫取巨额利润的同时令穷人的生活举步维艰。
“‘印度制造’没有创(chuang)造就业(ye)机会。”美(mei)国《华尔(er)街日报(bao)》《外交(jiao)政策》等专栏报(bao)道对此指出，尽管印度政府鼓励在制造业(ye)创(chuang)造更多工作岗位，近(jin)几(ji)年(nian)仍有数千(qian)万劳工回流农村(cun)。有专家警告，这或对印度的经济结构发展造成“灾难(nan)性”影响，尤(you)其是制造业(ye)熟练工人的长期短缺可能会破坏“印度制造”计划。
欧洲智库“世界(jie)不平等实验室”日前发布报(bao)告称，印度已成为世界(jie)上贫富(fu)差距最严重的国家之一(yi)。截至2023年(nian)3月，印度最富(fu)有的1%人口控制着全国40.1%的财富(fu)，其收入已达全国总收入的22.6%，两项数据均(jun)达到有统计以来的历史最高水(shui)平。
上述报(bao)告同时还补充称，由于统计数据质量问题(ti)，印度实际(ji)上的贫富(fu)差距水(shui)平可能比报(bao)告所展示(shi)的情况更为严峻。
“人类历史上规模最宏大的边缘化运动”
在政治方面，印度知名新闻杂志《大篷车(che)》的政治编辑哈托(tuo)什·巴尔(er)撰文指出，不同于印度大多数政党，印人党的追求并非只是赢得选举以及独立主导政策施行，而是将政治权力当作达成更宏大目标的途径，即试图将印度改(gai)造为“印度教徒的国家”。
印人党作为一(yi)个印度教民族主义组织(zhi)，旨在将印度全面改(gai)组成为一(yi)个印度教国家。它期望把印度教放置于公共生活的核心位置，将印度教徒身份当作获取正式印度公民身份的条件，甚至拟定法律，扬言要对印度国内众多穆斯林进行拘留和驱逐。莫迪(di)治下十年(nian)间，印度穆斯林群体已被公然(ran)“贬为”二等公民。
穆斯林与印度教徒对峙，尽管警察在维持秩(zhi)序，但(dan)双方依旧剑拔(ba)弩张，甚至互相(xiang)扔掷(zhi)石块
文章称，对莫迪(di)而言，若(ruo)要达成这些更大的变革，势必要求修改(gai)宪法，这就要求印人党控制上下两院议(yi)席的2/3多数，包括控制联邦院（上院）。如果该(gai)党在2025年(nian)以及之后的邦选举中持续保(bao)持大获全胜且席卷(juan)一(yi)切的态势，那么其最终必然(ran)会获得能够删除宪法中世俗条款和相(xiang)关表述的权力。
文章认为，此次莫迪(di)如果胜利当选后，未来五年(nian)，印人党势必将推行“人类历史上规模最大的系统性社会歧视进程”，穆斯林将愈加被边缘化。倘若(ruo)该(gai)党获得巨大成功，印度政体也可能会经历“不可逆转(zhuan)的重新构建”。
对华关系“有望缓和”
当地时间5月31日，中国新任驻(zhu)印度大使徐飞洪向印度总统德劳帕迪(di)·穆尔(er)穆递交(jiao)国书，并进行礼节性拜会。港媒《南华早报(bao)》指出，自前任大使孙卫东离任以来，该(gai)职位已经空缺18个月，这是自1976年(nian)中印恢(hui)复互派大使以来最长的一(yi)次空缺。
报(bao)道称，2020年(nian)中印边境局势紧张，两国关系恶化。随(sui)着莫迪(di)预计第三(san)次连任并很快(kuai)恢(hui)复对华外交(jiao)活动，中印之间的关系有望得到缓和。
驻(zhu)印度大使徐飞洪向印总统穆尔(er)穆递交(jiao)国书（中国外交(jiao)部）
综合(he)印度媒体报(bao)道，莫迪(di)4月接受访问时曾称，印度和中国“亟需解决两国长期以来的边界(jie)问题(ti)”。新当选总理的外交(jiao)议(yi)程预计将包括6月在意大利举行的七国集团峰会，以及7月在哈萨克斯坦举行的上海(hai)合(he)作组织(zhi)峰会。
对莫迪(di)这一(yi)关于中印关系意义重大的表态，徐飞洪在赴印履新前夕接受访问时指出，中方一(yi)直(zhi)认为，中印关系并非某(mou)一(yi)单一(yi)议(yi)题(ti)或领域(yu)能够定义，边界(jie)问题(ti)不是中印关系的全部。他(ta)强调，2020年(nian)6月发生边境事件后，中方同印方保(bao)持外交(jiao)和军事渠道沟通，两军已在边界(jie)西段4个点位实现(xian)脱离接触，中印边境局势总体稳定可控，边境地区是和平安(an)宁的。
5月30日，中国国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦(qian)大校也表示(shi)，2020年(nian)中印边境局势紧张的是非曲直(zhi)十分清楚，是印方违反两国签署的协定协议(yi)和国际(ji)关系基本准则越线挑衅造成的，责任完全不在中方。此后，中方同印方通过(guo)外交(jiao)和军事渠道保(bao)持沟通。当前，中印边境局势总体稳定，我们希望印方与中方相(xiang)向而行，通过(guo)对话协商尽早达成双方都能接受的解决方案。
观(guan)察者网专栏作者赵若(ruo)溪指出，美(mei)国和巴基斯坦作为重要第三(san)方，影响着印度对华外交(jiao)，印度因此难(nan)以妥善处理对华关系，这也成为莫迪(di)实现(xian)大国梦的一(yi)大障碍。
当前，制衡(heng)中国是印度外交(jiao)战略的主要目标之一(yi)，在中美(mei)竞争态势强化的背景下，印美(mei)关系持续深入发展。印度庞大的经济体量、人口体量和发展潜力使其成为美(mei)国在亚太地区制衡(heng)中国影响力的基石，印度不断配(pei)合(he)美(mei)国的“印太”外交(jiao)，意在获取美(mei)国的军事、情报(bao)和外交(jiao)支持，在提升自身实力和国际(ji)地位的同时，实现(xian)遏(e)制中国的战略目标。
中巴友(you)好则被印度视为中印关系的消极因素，由此，印度选择多种对冲策略进行应对。莫迪(di)政府的对冲战略主要体现(xian)在以下几(ji)个方面：参与美(mei)日印澳“四边机制”，推行“印度制造”政策，以及实施“东向行动”政策。
然(ran)而，中印是搬不离的近(jin)邻。两国同为发展中的大国，同属南方国家一(yi)员，中印本应努力回归正常(chang)关系，创(chuang)造双赢局面，这不仅符合(he)中国的利益，同样也符合(he)印度的利益。