图(tu)为河套深港科技创新合作(zuo)区。 中新社记者 陈 文摄
近日，广东省公布第二批推进粤港澳大(da)湾区规则衔接机制对接典型案例。16个典型案例中，5个要素跨境流动(dong)类，5个民生融合类，3个营(ying)商环境类，3个重大(da)平台(tai)建设类，充分体现(xian)了粤港澳大(da)湾区规则衔接的新成效(xiao)。
“推进大(da)湾区规则衔接机制对接，根本(ben)在于坚守‘一国’之本(ben)、善用‘两制’之利，积极寻找粤港澳三地规则制度的最(zui)大(da)公约数，努力把制度差异转化为发展动(dong)力。”广东省发展改革委副主任、广东省大(da)湾区办常务副主任朱伟表示，未来将持续深入推进大(da)湾区规则衔接机制对接，推进大(da)湾区建设向纵深发展。
着力破解难点堵点问(wen)题
去年4月，广东省公布了第一批共20个规则衔接机制对接典型案例，为大(da)湾区高质(zhi)量发展探索了新的突(tu)破口。朱伟介绍，第二批典型案例规则衔接领(ling)域更加丰富，方(fang)式(shi)更加多元，更加注重回应民众关切，尤(you)其是在一些新领(ling)域取得重要进展，例如车(che)辆通关、数据跨境、多元商事纠纷解决等，着力破解存在的难点堵点问(wen)题，加快推动(dong)大(da)湾区全方(fang)位(wei)互联互通。
“港车(che)北(bei)上(shang)”“澳车(che)北(bei)上(shang)”政策顺利落地实施，有效(xiao)解决了长期以来港澳私家车(che)进入内地难的问(wen)题，是此次公布的第一个典型案例。“‘港车(che)北(bei)上(shang)’‘澳车(che)北(bei)上(shang)’实现(xian)了核发电子牌证、免担保(bao)政策、跨境车(che)险‘等效(xiao)先(xian)认’、创新申(shen)办模式(shi)等4个首创，车(che)主不出港澳就可(ke)申(shen)请办理。”广东省公安厅交通管理局政委孙祖通介绍，如今港澳与内地全面(mian)实施免试换(huan)领(ling)小型汽车(che)驾(jia)驶(shi)证业务，广东高速公路收费站、大(da)桥收费站均支持港澳车(che)辆使用内地ETC、香港快易通ETC和微信、支付宝等多种方(fang)式(shi)支付，大(da)大(da)方(fang)便了港澳车(che)辆北(bei)上(shang)通行。
数据显示，截(jie)至4月30日，广东共核发牌证9万多副，港澳单牌车(che)累计入出境230多万辆次。“这对实现(xian)粤港、粤澳的规则衔接和机制对接，促(cu)进港澳更好融入国家发展大(da)局具有重要意义。”孙祖通说。
此外，河套率先(xian)开展数据跨境交易试点、实现(xian)定制化数据跨境可(ke)信传输，首个大(da)湾区商事纠纷司法规则衔接指引出台(tai)、为涉港澳商事纠纷的处理提供更加具体清(qing)晰的操(cao)作(zuo)指引等，都有效(xiao)推动(dong)了各类要素跨境流动(dong)往来更加便利。
丰富机制对接的“工具箱”
“规则衔接涉及的领(ling)域不同，采取的方(fang)式(shi)也不同，有的需要由(you)上(shang)至下(xia)、政策推动(dong)，有的需要灵活变通、技术创新。”朱伟介绍，第二批典型案例规则衔接方(fang)式(shi)更加多元，有关单位(wei)创新探索出了一些新的模式(shi)、新的做法，进一步丰富了规则衔接机制对接的“工具箱”。
在政务服务方(fang)面(mian)，广东已与香港建立紧密的合作(zuo)机制，推动(dong)湾区通办服务互信互认。广东省政务服务和数据管理局党组成员魏文涛(tao)介绍，去年11月粤港“跨境通办”服务专区上(shang)线以来，两地共推出服务事项140余项，通过(guo)香港智方(fang)便APP绑定完成粤港在线身(shen)份认证用户超(chao)过(guo)1.2万名，线上(shang)服务专区访(fang)问(wen)量超(chao)13万次。
在公共服务方(fang)面(mian)，广东于去年12月推出“湾事通”综合服务平台(tai)，首次上(shang)线超(chao)100项服务，为湾区居民提供“三地同城、无感跨境”的便捷服务体验。数据显示，“湾事通”平台(tai)上(shang)线5个月以来，日均活跃用户数3万余人，周末(mo)高峰(feng)值超(chao)8万人。目前“湾事通”已覆盖(gai)粤港澳大(da)湾区所有城市，服务对象近9000万。
珠海灵活运用经济特区立法权，创新制定了澳门医(yi)疗(liao)人员、药学技术人员专业资格(ge)在横琴执业的办法；前海率先(xian)试点推进建设领(ling)域规则与港澳衔接，在工程监管、工程调解等6个领(ling)域推出14项创新及优化具体举措……朱伟表示，接下(xia)来，将以横琴、前海、南沙(sha)、河套重大(da)合作(zuo)平台(tai)为载体，推进粤港澳三地规则集成衔接，将重大(da)合作(zuo)平台(tai)的先(xian)行先(xian)试政策复(fu)制推广到大(da)湾区，以“点”带(dai)“面(mian)”促(cu)进各类要素高效(xiao)便捷流动(dong)。
打通民生融通“最(zui)后一里路”
此次公布的典型案例，还有不少聚焦粤港澳居民关注度高、参与度大(da)、获得感强的民生实事项目，特别是与港澳居民息息相关的教育、就业、政务服务等领(ling)域，着力打通民生融通“最(zui)后一里路”，让各项互联互通政策更加可(ke)知、可(ke)感。
“南沙(sha)创新与港澳教育衔接机制”便是其中一条(tiao)。南沙(sha)创办民心港人子弟学校，采用香港学制，能做到与香港当地课程无缝衔接。高中阶段学生可(ke)自由(you)选择香港中学文凭试课程及其他国际(ji)课程，并通过(guo)考(kao)试成绩灵活申(shen)请内地、香港或海外大(da)学。截(jie)至目前，该校在读香港学生占比超(chao)过(guo)90%，在读和累计培养香港学生超(chao)过(guo)800人。
广东省人力资源和社会保(bao)障厅高水平建设“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地，实现(xian)了港澳青年来粤创业政策“全覆盖(gai)”、服务“全链(lian)条(tiao)”、交流“全场景”。截(jie)至2023年底(di)，港澳青年创新创业基地已覆盖(gai)大(da)湾区9个内地城市，累计孵化港澳青年创业项目5000多个。
“推进大(da)湾区规则衔接机制对接是一项长期性的系统工程。接下(xia)来，我们将坚持远(yuan)近结合、先(xian)易后难，既着眼长远(yuan)发展，加强顶层设计，着力破解制度性根本(ben)性问(wen)题，也立足当下(xia)，聚焦三地民众关心的热点、难点问(wen)题，脚踏实地、扎实推进，以‘小切口’带(dai)动(dong)大(da)湾区规则衔接取得实质(zhi)性突(tu)破。”朱伟透露，广东将进一步完善推进大(da)湾区规则衔接的统筹协调机制，推动(dong)重点领(ling)域规则衔接，切实提升大(da)湾区市场一体化水平。