观察者网：从过去发生(sheng)的历(li)史(shi)到当下的地缘政治变动，都能看出(chu)中东(dong)欧地区的重要(yao)性。作为塞尔(er)维亚人，能否向我(wo)们简单介绍一下塞尔(er)维亚走廊在地缘环境中的独特价值？

菲利蒲·菲利波维奇(qi)：地缘政治核心枢纽，是(shi)人类文(wen)明发展(zhan)、交(jiao)汇与碰撞的关键区域。巴尔(er)干地区，作为欧亚非三大洲的交(jiao)汇点(dian)，显而(er)易见地凸显了(le)其在地缘政治中的重要(yao)性。这一区域不仅是(shi)欧洲重要(yao)的陆上通道，还是(shi)水路要(yao)冲，扼守着进出(chu)欧洲的交(jiao)通咽喉。正因如此，历(li)史(shi)学家和地缘政治学家常称其为东(dong)西方的交(jiao)汇点(dian)。

在巴尔(er)干地区，摩拉瓦河(he)与瓦尔(er)达河(he)流经的谷地尤为关键。这片被民间和学者称为“摩拉瓦-瓦尔(er)达谷地”的区域，在山脉密布的巴尔(er)干，开辟了(le)一条可靠、稳定的通道，便于穿越整个巴尔(er)干半岛，深入欧洲腹地。

值得一提的是(shi)，南北流向的摩拉瓦河(he)在贝尔(er)格莱德附近与东(dong)西流向的多(duo)瑙河(he)交(jiao)汇，使得塞尔(er)维亚的首都不仅是(shi)一个地理(li)上的交(jiao)通枢纽，更成为文(wen)化与政治的十字路口(kou)，名副其实的多(duo)元交(jiao)汇之地。

数千年(nian)来，此地一直(zhi)是(shi)不同民族迁(qian)徙、战争(zheng)扩展(zhan)、宗教传(chuan)播以及(ji)经济贸易的关键交(jiao)汇点(dian)。人们普遍认同，这个通道的重要(yao)性源自其连接了(le)潘诺(nuo)尼亚平原与地中海、黑海，进而(er)构成了(le)从西亚经苏伊士运河(he)进出(chu)欧洲的最短、最便捷的通道。

摩拉瓦河(he)地貌(mao)一角 图源：网络

因此，摩拉瓦-瓦尔(er)达谷地走廊至今(jin)仍具有极其重要(yao)的战略地位。如今(jin)，它不仅是(shi)进入欧洲的重要(yao)通道，还承载着泛欧十号(hao)公路、俄罗斯的天然气管道“土耳其溪”，以及(ji)中国(guo)“一带一路”倡议的重点(dian)项目(mu)“匈(xiong)塞铁路”。鉴(jian)于泛欧十号(hao)走廊在现代欧洲道路中的显著地位，许多(duo)学者也倾向于直(zhi)接将摩拉瓦-瓦尔(er)达谷地地带称为十号(hao)走廊。然而(er)，考虑到这一地区主要(yao)穿越塞尔(er)维亚，并且塞尔(er)维亚民族在这条道路上历(li)经了(le)战争(zheng)、牺(xi)牲与侵略，或许将其命名为“塞尔(er)维亚走廊”更为贴切。

每当问及(ji)塞尔(er)维亚的普通农民如何看待国(guo)家历(li)经的种种灾难时，他(ta)们常引(yin)用一句(ju)民间俗语：“谁叫咱把家建在了(le)马(ma)路上。”这句(ju)话深刻揭示了(le)塞尔(er)维亚地缘政治的敏感(gan)性。在巴尔(er)干国(guo)家中，塞尔(er)维亚的地缘位置最为关键，其国(guo)土犹如整个中东(dong)欧地区和东(dong)西欧交(jiao)界(jie)处的交(jiao)通枢纽。

具体而(er)言，与塞尔(er)维亚友(you)好或对塞尔(er)维亚有影响力的国(guo)家，实际上控制了(le)多(duo)条关键通道：向北可通往莱茵(yin)河(he)和汉堡港；向西可达亚得里亚海；向南则通向希腊港口(kou)和爱琴海；向东(dong)则通往黑海。同时，这些国(guo)家还能掌握重要(yao)的平原、矿区和山脉资源。

若将欧洲比(bi)作国(guo)际象棋的棋盘(pan)，那么巴尔(er)干地区无(wu)疑扮(ban)演了(le)棋盘(pan)中心的16个方格角色，而(er)塞尔(er)维亚的区位优势和重要(yao)性则好比(bi)这16个方格中最核心的4个。这四个方格往往是(shi)国(guo)际象棋中开局阶段双方博弈的焦点(dian)，也是(shi)中盘(pan)决定胜负的关键所在。

在地缘政治的早期理(li)论中，与巴尔(er)干地区关系最为紧密的是(shi)哈尔(er)福德·麦金德（Halford Mackinder）的陆权论思想以及(ji)由此产生(sheng)的各方政治博弈，该思想主要(yao)体现在他(ta)的《历(li)史(shi)的地理(li)枢纽》和《民主的理(li)想与现实》两本著作中。麦金德著名的三段论：“谁统治东(dong)欧，谁就控制了(le)心脏地带；谁统治心脏地带，谁就控制了(le)世界(jie)岛；谁统治世界(jie)岛，谁就控制了(le)全世界(jie)”，深刻揭示了(le)东(dong)欧巴尔(er)干地区在全球政治格局中的关键地位。我(wo)们甚至可以直(zhi)接将麦金德的理(li)论应用到塞尔(er)维亚走廊，称其为东(dong)欧地区的地理(li)枢纽。

观察者网：布热津斯基的《大棋局》站在美国(guo)角度，主要(yao)思路在于分化欧亚大陆，以便实施“离岸平衡手”，对塞尔(er)维亚的发展(zhan)来说，阵营的对抗或分化局面是(shi)否是(shi)不利的？相对的，“一带一路”联通欧亚的愿景(jing)是(shi)否有吸引(yin)力？

菲利蒲·菲利波维奇(qi)：在当代地缘政治理(li)论著作中，美国(guo)地缘政治战略总工程师布热津斯基（Zbigniew Brzezinski）曾说，巴尔(er)干国(guo)家“政体不稳定，而(er)且还吸引(yin)和诱使较强大的邻国(guo)的入侵，而(er)入侵的每个大国(guo)又都决心反对任何一个其他(ta)大国(guo)主宰这个地区。正是(shi)这样一个我(wo)们并不陌生(sheng)的力量真空和对外(wai)界(jie)力量吸引(yin)的结合才使它名正言顺(shun)地有了(le)‘欧亚大陆的巴尔(er)干’的称号(hao)”。我(wo)对他(ta)略带贬义(yi)色彩的描述不能说完全认同，但地缘政治博弈的本质还是(shi)说得比(bi)较清楚的。在美国(guo)上世纪九十年(nian)代末的战略中，布热津斯基对巴尔(er)干的这一定位得到全面贯彻——然而(er)代价再一次是(shi)塞尔(er)维亚的生(sheng)存和发展(zhan)。

你在问题中提及(ji)，布热津斯基的战略意(yi)图在于分化欧亚大陆，然而(er)在巴尔(er)干地区，他(ta)则主张实施控制；在实操层面，他(ta)的学生(sheng)奥尔(er)布赖特更是(shi)直(zhi)接领导了(le)针对南联盟(meng)和塞族的战争(zheng)。显然，控制与分化是(shi)两种截然相反的力量。因此，从塞尔(er)维亚的视角来看，其首要(yao)目(mu)标是(shi)摆脱这种外(wai)部(bu)控制。在实现这一目(mu)标的过程中，塞尔(er)维亚可能会寻求与被分化对象中的一个或多(duo)个建立依托关系。如果塞尔(er)维亚所依托的对象又期望看到欧亚大陆的团结，那么这无(wu)疑将最大程度地符(fu)合塞尔(er)维亚的利益，因为这样可以削弱美国(guo)的离岸平衡政策。

然而(er)，问题在于，许多(duo)西欧国(guo)家的政治家深受美国(guo)战略的影响，被美国(guo)巧妙(miao)地操控。像法国(guo)这样仍保留些许独立意(yi)识和自主意(yi)识的西欧国(guo)家已寥寥无(wu)几，何况法国(guo)的“独立自主”也是(shi)摇摆不定的，说不定哪天又会被美国(guo)带偏方向。另外(wai)，西欧国(guo)家即便没(mei)有美国(guo)的存在也不肯放弃巴尔(er)干，而(er)是(shi)将巴尔(er)干当作自己的“后花园”。从现实角度来看，西方国(guo)家对巴尔(er)干地区的野(ye)心依旧(jiu)非常明显，这也是(shi)为何在过去的历(li)史(shi)中，塞尔(er)维亚与西方国(guo)家之间的矛盾(dun)频(pin)发。

一个多(duo)极化的世界(jie)能够允许非西方国(guo)家参与到巴尔(er)干地区的进程中，从而(er)形成新的均衡态势。根据(ju)我(wo)的直(zhi)观经验和感(gan)受，相较于单一霸权，一个多(duo)极化的世界(jie)能为塞尔(er)维亚提供更好的安全保障。由于与西方国(guo)家之间的矛盾(dun)以及(ji)在一定程度上被迫合作的状态，塞尔(er)维亚在思想情感(gan)、政治环境和历(li)史(shi)遭遇上更倾向于有过相似(si)经历(li)的东(dong)方国(guo)家和第三世界(jie)发展(zhan)中国(guo)家。因此，中国(guo)发起的“一带一路”倡议，作为串联欧亚大陆乃至全球的项目(mu)，对塞尔(er)维亚具有巨大的吸引(yin)力。

在现阶段，这一倡议不仅能帮助塞尔(er)维亚抵御来自西方的压力，还能拉近其与友(you)好伙伴国(guo)家之间的距离。在未来，如果“一带一路”能带动整个欧亚更深入的互(hu)联互(hu)通，塞尔(er)维亚作为枢纽的作用能被充分发挥(hui)，面对西欧国(guo)家的脆弱性和敏感(gan)性会有所降低，走我(wo)们自己的独立自主的发展(zhan)道路将成为可能。

观察者网：近年(nian)来陆续运营通车的匈(xiong)塞铁路与上世纪初(chu)著名的“东(dong)方快车”存在部(bu)分重合，与泛欧10号(hao)公路也有部(bu)分重合，这条铁路为塞尔(er)维亚带来了(le)什么？

菲利蒲·菲利波维奇(qi)：匈(xiong)塞铁路对塞尔(er)维亚而(er)言可谓是(shi)质的飞跃，塞尔(er)维亚就此成为了(le)率先进入高铁时代的中东(dong)欧国(guo)家，匈(xiong)塞铁路也是(shi)中国(guo)高铁在欧洲的首单和中东(dong)欧地区第一条高铁。对普通的塞尔(er)维亚民众而(er)言，匈(xiong)塞铁路使得诺(nuo)维萨德和贝尔(er)格莱德两大城市(shi)之间的人员交(jiao)往变得更为便利，不少人从此过上了(le)双城生(sheng)活。两年(nian)来，匈(xiong)塞铁路贝诺(nuo)段已运送旅客700多(duo)万人次。

虽然两座城市(shi)相距仅75公里（当然，对于中国(guo)读者来说，这个距离或许并不遥远），但上下班高峰会让一个小时左右的车程变得更漫长。我(wo)今(jin)年(nian)年(nian)初(chu)就驾车往返了(le)一趟贝尔(er)格莱德和诺(nuo)维萨德，白天的时候路况很(hen)好，但晚上返程遇到堵车，结果将近两个小时才到家。有了(le)高铁之后半个多(duo)小时就能轻松往返，跟我(wo)在上海坐(zuo)地铁一样方便。

一辆列车运行在匈(xiong)塞铁路塞尔(er)维亚境内贝诺(nuo)段横跨萨瓦河(he)的大桥上（2024年(nian)4月29日摄，无(wu)人机照片）。新华社发 王韡摄

无(wu)论是(shi)泛欧十号(hao)走廊还是(shi)匈(xiong)塞铁路，它们都沿着塞尔(er)维亚的中轴(zhou)线(xian)穿越。这一现象带来的直(zhi)接结果是(shi)人口(kou)逐渐向中轴(zhou)线(xian)聚集，使得中轴(zhou)线(xian)上的大城市(shi)得到迅猛(meng)发展(zhan)。全球众多(duo)企业纷纷选(xuan)择在塞尔(er)维亚中轴(zhou)线(xian)上，特别是(shi)在北方地区设立工厂。

我(wo)曾有幸为一些中国(guo)企业提供咨询服务，当这些企业考虑在塞尔(er)维亚设立工厂时，他(ta)们首先关心的问题就是(shi)交(jiao)通的便利性。在寻找潜在的设厂地点(dian)时，我(wo)们总是(shi)不可避(bi)免地回(hui)到那些位于高速公路沿线(xian)的工业城市(shi)，如新帕佐瓦、老帕佐瓦、因吉亚，一直(zhi)延伸到挪威萨德，再到最北部(bu)的苏博蒂察。

然而(er)，正如一枚硬(ying)币(bi)有两面，这种发展(zhan)也带来了(le)一定的问题。随着资源和人口(kou)向中轴(zhou)线(xian)聚集，塞尔(er)维亚南北地区以及(ji)中轴(zhou)线(xian)与两侧地区之间的贫富差距逐渐显现并拉大。中轴(zhou)线(xian)上的城市(shi)日益繁荣，而(er)一些偏远地区却仍然停(ting)留在相对落后的状态，塞尔(er)维亚人对南方地区有一句(ju)经典俗语“愈往南方，愈加(jia)悲伤”，这说的就是(shi)对南方和中部(bu)地区经济发展(zhan)现状的无(wu)奈。塞尔(er)维亚的南部(bu)地区，在王朝时期曾是(shi)国(guo)家的中心，蕴藏着丰富的文(wen)化历(li)史(shi)遗产，深深地承载着塞尔(er)维亚的民族精神和魂魄。我(wo)本人很(hen)大的一个愿望就是(shi)希望未来能看到塞尔(er)维亚南方也能繁荣起来。

当我(wo)们俯瞰塞尔(er)维亚的高速公路网络时，会发现那条中轴(zhou)线(xian)高速公路贯穿整个国(guo)家，而(er)它的两侧则显得相对寂静，缺乏同等级别的高速交(jiao)通设施。事实上，除(chu)了(le)几条主干道外(wai)，大部(bu)分的塞尔(er)维亚公路都是(shi)狭(xia)窄的双向单车道乡间小路。这些小路蜿蜒(yan)穿越田野(ye)和村庄，虽然别有一番风情，但在物流效率和交(jiao)通便捷性上却大打折(she)扣。

设想一下，如果你是(shi)一名长途货车司机，在宽(kuan)阔、平坦的高速公路上驾驶无(wu)疑是(shi)一种享受；同样地，如果你是(shi)一位企业家，在选(xuan)择工厂位置时，肯定会倾向于那些紧邻高速公路的地段。因为这样不仅可以提高物流效率、降低成本，还能确保原材料和成品的快速转运，从而(er)保持(chi)企业在激烈市(shi)场竞争(zheng)中的优势地位。

正是(shi)为了(le)解决地区发展(zhan)不均衡的问题，塞尔(er)维亚政府出(chu)台了(le)一系列规划，推动全国(guo)高速公路网的建设。其中一个典型的案例就是(shi)中国(guo)投(tou)资协(xie)助建造的E763高速公路，我(wo)们称之为A2高速公路，这是(shi)中国(guo)企业在欧洲建设的第一条高速公路。

这条现代化的高速公路将首都贝尔(er)格莱德与塞尔(er)维亚中西部(bu)的重要(yao)城市(shi)查查克(ke)紧密相连，全长约(yue)140多(duo)公里。曾经，从贝尔(er)格莱德到查查克(ke)的旅程需要(yao)耗费长达三个小时的时间，在交(jiao)通拥堵的情况下，耗时甚至更长，并且路还穿过每一个城市(shi)、每一座村庄、几乎每一个十字路口(kou)和红(hong)绿灯(deng)。以往的那条老路是(shi)一条双向单车道的狭(xia)窄道路，全部(bu)加(jia)起来最宽(kuan)处也仅仅八米。而(er)且这样一条狭(xia)窄的路，同时允许拖拉机、自行车等各类交(jiao)通工具。可以想象，对于货车司机而(er)言，在这样的路况下行驶，前方突然出(chu)现的自行车无(wu)疑带来巨大的安全隐患。而(er)且这条老路的确曾被视为塞尔(er)维亚最危险(xian)的道路之一，也确实发生(sheng)过许多(duo)交(jiao)通事故(gu)。

从贝尔(er)格莱德到查查克(ke)的老公路 作者供图

鉴(jian)于此，塞尔(er)维亚政府决定兴建一条全新的高速公路，其中大部(bu)分路段由中国(guo)企业投(tou)资承建。如今(jin)，这条双向两车道、中央有隔(ge)离栏、两侧设有应急(ji)停(ting)车带的高速公路，将贝尔(er)格莱德至查查克(ke)的行车时间缩短到了(le)一个半小时。而(er)且，在这条高速公路刚通车不久，就吸引(yin)了(le)德国(guo)企业前来投(tou)资设厂。

从贝尔(er)格莱德到查查克(ke)之间新修的高速公路 作者供图

这一变化生(sheng)动地展(zhan)示了(le)基础设施如何为当地居民带来实实在在的福祉，也深刻诠释了(le)“想致(zhi)富，先修路”的道理(li)。观察塞尔(er)维亚未来的高速公路规划网络，我(wo)们可以看到规划正在向两侧区域逐渐延伸。中轴(zhou)线(xian)上的铁路和高速公路只需进行翻修，即可达到最现代的标准(zhun)；然而(er)，两侧地区则需要(yao)从零开始建设，这无(wu)疑增加(jia)了(le)建设的难度。

此外(wai)，刚刚提及(ji)的A2高速公路还将继续向南延伸，直(zhi)通黑山的港口(kou)。想象一下，从南斯拉夫(fu)联邦到南斯拉夫(fu)联盟(meng)，再到塞黑，直(zhi)至今(jin)日的塞尔(er)维亚，塞尔(er)维亚首都贝尔(er)格莱德与黑山之间仍然没(mei)有直(zhi)达的高速公路，只有那些曲折(she)的乡间小路可以通行。因此，从黑山驱车前往贝尔(er)格莱德至少需要(yao)七个半小时，这是(shi)在不停(ting)车休息的情况下所需要(yao)的时间。这一现状无(wu)疑凸显了(le)建设直(zhi)通高速公路的迫切性和重要(yao)性。

未来确实值得期待，我(wo)本人也由衷(zhong)地感(gan)激中国(guo)在我(wo)们国(guo)家道路建设中起到的举足轻重的作用，甚至可以说是(shi)挽救了(le)我(wo)们国(guo)家的发展(zhan)。

观察者网：对这条铁路继续沿着“东(dong)方快车”和“一带一路”的愿景(jing)延伸，您有何期待？

菲利蒲·菲利波维奇(qi)：我(wo)们怀揣着很(hen)高的期望，希望铁路的翻新工程和建设能继续向南延伸，而(er)不仅仅局限于贝尔(er)格莱德至匈(xiong)牙利的路段。事实上，按照最初(chu)的宏(hong)伟蓝图，匈(xiong)塞铁路本应一路延伸至希腊的港口(kou)，然而(er)这一计划被迫搁置。从地缘政治的角度来审视，这条贯穿巴尔(er)干半岛的快速铁路一旦竣工，势必会触动某(mou)些国(guo)家的利益，从而(er)引(yin)发他(ta)们的阻挠(nao)和干预。

另外(wai)，匈(xiong)塞铁路的南向延伸，无(wu)疑能为这片古(gu)老的土地带来新的希望。铁路的通达将极大地促进南部(bu)地区的交(jiao)通流畅，加(jia)强与外(wai)界(jie)的经济联系，有助于吸引(yin)投(tou)资，推动当地的产业发展(zhan)。最后，从宏(hong)观层面来看，铁路向南延伸的战略意(yi)义(yi)在于它能够将整个巴尔(er)干地区与西亚、北非以及(ji)东(dong)西欧紧密地连接在一起。这一举措将极大地加(jia)强各地区间人员与货物的互(hu)联互(hu)通，促进经济交(jiao)流与区域合作，从而(er)推动整个区域的繁荣发展(zhan)。

与此同时，与这条铁路线(xian)相辅相成的，还有一个跨越两百年(nian)的宏(hong)伟构想——摩拉瓦和瓦尔(er)达运河(he)。一旦两条河(he)能打通，那么多(duo)瑙河(he)和爱琴海也就打通了(le)。尽管这一计划在当前看来依旧(jiu)不切实际，但它所蕴含的深远意(yi)义(yi)和潜在价值仍然值得我(wo)们探讨。

巴尔(er)干半岛的这两条河(he)流自然形成了(le)峡谷地貌(mao)，也为当下的道路建设提供了(le)空间，然而(er)遗憾的是(shi)，这两条河(he)流并未实现通航(hang)。倘(tang)若我(wo)们能够将它们打通，无(wu)疑将为巴尔(er)干地区注入新的活力和区位优势，进一步提升其战略地位和影响力。

运河(he)将连通塞尔(er)维亚、马(ma)其顿和希腊（由北至南），黄色部(bu)分为需要(yao)开凿人工运河(he)的部(bu)分。示意(yi) 图源：网络

观察者网：基础设施建设也离不开一个国(guo)家自身的工业、制造业发展(zhan)，您能否介绍一下塞尔(er)维亚再工业化国(guo)家战略的背景(jing)、基础？

菲利蒲·菲利波维奇(qi)：在南斯拉夫(fu)时期，塞尔(er)维亚曾拥有相当强大的工业基础，南斯拉夫(fu)全国(guo)也堪称中等国(guo)家中的工业强国(guo)，产业体系总体比(bi)较完善。作为南斯拉夫(fu)的经济引(yin)擎之一，塞尔(er)维亚发展(zhan)了(le)钢铁、机械和化学工业，为全国(guo)的经济繁荣作出(chu)过巨大贡献(xian)，其中贝尔(er)格莱德、尼什和诺(nuo)维萨德等城市(shi)在当时是(shi)重要(yao)的工业中心。

然而(er)，随着南斯拉夫(fu)的解体和经济动荡(dang)，这些工业逐渐衰落。塞尔(er)维亚的再工业化背景(jing)充斥着曲折(she)与挑战，先是(shi)在上世纪90年(nian)代经历(li)了(le)战争(zheng)的洗礼，1999年(nian)北约(yue)入侵南联盟(meng)期间还轰炸了(le)大量工业基础设施，导致(zhi)原先的工业基础被大幅(fu)削弱；随后在21世纪初(chu)塞尔(er)维亚又遭遇“颜色革命”的冲击。此外(wai)，塞尔(er)维亚还经历(li)了(le)长达十年(nian)的私有化进程，在此期间发生(sheng)了(le)诸多(duo)不愉(yu)快的事情。2012年(nian)前进党上台以来，政府多(duo)多(duo)少少借鉴(jian)了(le)中国(guo)和西方的经验，摸着石头(tou)过河(he)制定出(chu)一套全面的经济发展(zhan)和在工业化战略。

塞尔(er)维亚拥有丰富的自然资源、制造业和农业潜力，因此决定重点(dian)发展(zhan)具有传(chuan)统优势的农业、食品加(jia)工、汽车制造、化工和能源等产业，以此来重振国(guo)家经济。

在这个过程中，也得到了(le)中国(guo)的很(hen)多(duo)支(zhi)持(chi)和帮助。比(bi)如在自然资源方面，紫(zi)金矿业可谓是(shi)塞尔(er)维亚最出(chu)名的外(wai)企，在塞尔(er)维亚大宗商品出(chu)口(kou)方面一直(zhi)排名靠前；紫(zi)金矿业不仅仅拉动了(le)波尔(er)地方的就业和经济，而(er)且影响力甚至覆盖塞尔(er)维亚全国(guo)。能源方面，河(he)北钢铁集团斯梅戴雷沃(wo)钢厂的故(gu)事可谓一段传(chuan)奇(qi)，习近平主席在访问塞尔(er)维亚前夕，复信斯梅戴雷沃(wo)钢厂职工，其中提到“中资企业投(tou)资后迅速扭(niu)亏(kui)为盈(ying)、5000多(duo)名职工的工作岗(gang)位得到保障、数千家庭享受平静幸福生(sheng)活感(gan)到十分高兴。”

河(he)钢集团斯梅戴雷沃(wo)钢厂图自新华社

我(wo)有一位交(jiao)情深厚(hou)的教授朋友(you)，他(ta)是(shi)塞尔(er)维亚“一带一路”研究所的所长。他(ta)的父亲曾是(shi)那家钢铁厂的一名员工，为这家工厂辛勤(qin)耕耘了(le)40余载，其中担任了(le)17年(nian)钢铁厂的领导，可以说将整个青春、甚至是(shi)半生(sheng)的岁(sui)月都奉献(xian)给了(le)这个钢铁厂。然而(er)，在工厂最艰难的时刻，他(ta)也因到了(le)退休年(nian)龄而(er)离开了(le)。当中国(guo)企业接手并重建钢铁厂后，他(ta)目(mu)睹了(le)工厂绽放的崭新面貌(mao)，心中充满自豪。每次我(wo)的朋友(you)提及(ji)他(ta)父亲对现在钢铁厂情况的讨论时，他(ta)的眼中总是(shi)闪烁着自豪的光芒(mang)。

汽车工业方面，中国(guo)有不少汽车零部(bu)件企业在塞尔(er)维亚开展(zhan)了(le)相应业务，包括玲珑轮胎(tai)、美达汽车、延锋座椅、延锋内饰、申驰汽车零部(bu)件、敏实集团等。

然而(er)，目(mu)前在塞尔(er)维亚，汽车生(sheng)产仍主要(yao)集中在零部(bu)件制造领域，我(wo)印象中仅有菲亚特一家进行整车生(sheng)产。我(wo)衷(zhong)心期待未来能有中国(guo)企业涉足塞尔(er)维亚的整车组装业务。

更进一步地，我(wo)希望能看到中国(guo)和塞尔(er)维亚携手合作，共同打造一个全新的中塞联合汽车品牌(pai)。在南斯拉夫(fu)时期，塞尔(er)维亚的汽车制造业曾有过辉煌(huang)历(li)史(shi)，但随着南斯拉夫(fu)解体，由于国(guo)家实力所限，塞尔(er)维亚无(wu)法再凭借一己之力重建整个产业链(lian)。尽管从经济理(li)性的角度来看，各国(guo)应专注于各自擅长或力所能及(ji)的领域，但从理(li)想的角度而(er)言，我(wo)坚信追求整车自主制造是(shi)塞尔(er)维亚值得为之奋斗(dou)的梦想。

同时，政府也非常注重吸引(yin)外(wai)商直(zhi)接投(tou)资，通过改善商业环境、实施减税政策以及(ji)建立经济特区，为国(guo)际企业创造更有利的投(tou)资环境，使其成为推动国(guo)家再工业化的重要(yao)力量。例如，若有企业在满足相关条件的前提下计划在塞尔(er)维亚设立工厂，便可以获得用地以及(ji)水、电、煤等资源的优惠，同时在财政和税收方面也将获得相应便利。

另外(wai)，塞尔(er)维亚国(guo)内设立了(le)多(duo)个工业区，其中中国(guo)也计划在塞尔(er)维亚建立工业园区。中塞工业园计划坐(zuo)落于贝尔(er)格莱德西北部(bu)的多(duo)瑙河(he)畔，地理(li)位置优越且交(jiao)通便利，由中国(guo)路桥工程有限责任公司运营。园区整体规划占地3.2平方公里，涵盖工业园区、国(guo)际商贸城和高新科技园三大功能区域。其主要(yao)目(mu)标是(shi)吸引(yin)面向塞尔(er)维亚、欧盟(meng)以及(ji)其他(ta)关税同盟(meng)国(guo)市(shi)场的优秀企业入驻，并重点(dian)推进食品加(jia)工、家居建材、纺织服装等产业的发展(zhan)。

此外(wai)，该战略还强调(diao)了(le)加(jia)强基础设施建设的重要(yao)性，通过升级交(jiao)通、物流和电力等关键部(bu)门，为工业发展(zhan)提供更为便利的条件。其中最经典的案例在之前的问题中已经涉及(ji)，在此不多(duo)赘述。“一带一路”的东(dong)风也为我(wo)们的“再工业化”国(guo)家战略的实施提供了(le)良好的平台和外(wai)部(bu)环境。这是(shi)一片充满希望的土地，在此我(wo)真诚希望更多(duo)企业来到塞尔(er)维亚投(tou)资设厂。

观察者网：塞尔(er)维亚尚(shang)未成为欧盟(meng)成员国(guo)，这对投(tou)资吸引(yin)力是(shi)否会造成影响？如何辩证看待这一问题？

菲利蒲·菲利波维奇(qi)：与中国(guo)关系良好的中东(dong)欧国(guo)家，无(wu)论是(shi)否属于欧盟(meng)成员国(guo)，都面临着双刃剑的挑战。以匈(xiong)牙利和塞尔(er)维亚为例，这种双重性体现得尤为明显。

塞尔(er)维亚作为欧盟(meng)候选(xuan)国(guo)，享有较大的独立自主权，因此在制定政策时更能贴合中国(guo)企业在当地的期望。这种地位为两国(guo)提供了(le)更大的谈判空间和灵活性，有助于深化双方关系。然而(er)，这种身份的弊端在于，欧盟(meng)可能会以候选(xuan)国(guo)身份对塞尔(er)维亚施压，迫使其做(zuo)出(chu)特定选(xuan)择。当然，作为候选(xuan)国(guo)的塞尔(er)维亚也有权拒绝遵循欧盟(meng)的意(yi)愿。

另一方面，匈(xiong)牙利作为中东(dong)欧最具独立性的欧盟(meng)成员国(guo)，虽然在一定程度上能够保持(chi)自主性，但仍需遵守欧盟(meng)的基本规则。这导致(zhi)匈(xiong)塞铁路项目(mu)受到欧盟(meng)的阻挠(nao)，进展(zhan)缓慢。相比(bi)之下，在塞尔(er)维亚境内的匈(xiong)塞铁路建设，即便面临欧盟(meng)阻挠(nao)，也能继续推进。

不过，在匈(xiong)牙利设立生(sheng)产基地或完成项目(mu)具有显著优势。一旦在匈(xiong)牙利完成布局，就意(yi)味着自动进入欧盟(meng)市(shi)场，并符(fu)合所有欧盟(meng)标准(zhun)。因此，像宁德时代和比(bi)亚迪这样的企业会更愿意(yi)选(xuan)择在匈(xiong)牙利开展(zhan)业务。然而(er)，如果一家中国(guo)企业选(xuan)择在欧盟(meng)成员国(guo)匈(xiong)牙利落户，随后可能遭遇的风险(xian)是(shi)，一旦欧盟(meng)对某(mou)一特定类别的中国(guo)企业实施限制或制裁，那么即便该企业位于对华友(you)好的匈(xiong)牙利，也将直(zhi)面来自布鲁塞尔(er)的压力。相对而(er)言，在塞尔(er)维亚，由于政府拥有更多(duo)的自主权来承担压力，因此能为中国(guo)企业提供一定的缓冲空间。

2022年(nian)9月，宁德时代在匈(xiong)牙利的工厂建设开始启动。 图源：新华社

至于塞尔(er)维亚为什么要(yao)加(jia)入欧盟(meng)，以及(ji)塞尔(er)维亚如何平衡好欧盟(meng)和“一带一路”，我(wo)曾有幸在观察者网发过文(wen)章(zhang)，详细讨论过这个问题。如今(jin)我(wo)和前两年(nian)的立场基本一致(zhi)，尽管塞尔(er)维亚国(guo)内民众意(yi)见不一，但政府仍坚持(chi)寻求加(jia)入欧盟(meng)，这反映了(le)塞欧经济相互(hu)依赖的现实，尤其是(shi)塞尔(er)维亚对欧盟(meng)的深层依赖。

然而(er)，欧盟(meng)在给予塞尔(er)维亚希望的同时，也不断地施加(jia)压力，实际上采取了(le)一种拖延策略。近年(nian)来，这种施压已经变得尤为直(zhi)接和明显，从朔尔(er)茨在武契奇(qi)面前公然要(yao)求塞尔(er)维亚承认科索沃(wo)独立，到欧盟(meng)正式通过文(wen)件明确提出(chu)这一要(yao)求，都体现了(le)欧盟(meng)对塞尔(er)维亚的蛮横无(wu)理(li)。

在此背景(jing)下，塞尔(er)维亚政府的政策体现了(le)其在东(dong)西方关系的张力中寻求平衡的努力。而(er)“一带一路”倡议为塞尔(er)维亚提供了(le)增强国(guo)力和独立性的新机遇。中塞合作的深化有望使塞尔(er)维亚成为东(dong)西方之间的桥梁(liang)，促进对话与理(li)解，为巴尔(er)干地区乃至更大范围的稳定与发展(zhan)作出(chu)贡献(xian)。绝大部(bu)分塞尔(er)维亚人对中国(guo)领导人的此次到访表示衷(zhong)心感(gan)激并深感(gan)敬佩，中国(guo)朋友(you)的这番行动彰显了(le)谁才是(shi)我(wo)们真正的朋友(you)，谁是(shi)与我(wo)们共同经历(li)风雨(yu)、携手走来的真兄弟。