本文将从(cong)欧盟在相关领域(yu)贸易保护措施的沿革、实质、中欧市(shi)场利益关系、欧盟动机展开分(fen)析，由此辨析我们可能采用的应对(dui)手段，并且(qie)对(dui)当前同类事(shi)件以及我们应该持有的态度，展开相关论(lun)述。

一、贸易保护早已有之，并且(qie)一直层层加码

首先(xian)，欧盟本次(ci)对(dui)中国产汽车的关税加征，可以说是“蓄谋已久”，早在去年9月，欧盟便对(dui)华发起了针(zhen)对(dui)中国电动汽车的反补贴调查。在没有任何企(qi)业进(jin)行(xing)相关申诉的情况下，欧委会(hui)以一己之力启动了关税加征程序，开启了这场没有原告的裁判。

而这次(ci)关税加征只是近年来欧美国家针(zhen)对(dui)中国新能源汽车产业一系列小动作(zuo)里的最新一起。近年来针(zhen)对(dui)原材料、零部件、碳排量甚至电池回收率，它们已经制定了一系列让人(ren)眼花缭乱的管控规则，甚至让人(ren)联想到国际乒(ping)联对(dui)乒(ping)乓赛(sai)制的数十年改革，而强度还远甚之。

欧美近年来对(dui)中国新能源汽车产业链(lian)进(jin)口(kou)的若干限制政(zheng)策摘要。霞光智库&和君《中国新能源汽车出海十大趋势洞(dong)察报告》，2024-5

除此之外，部分(fen)欧盟成员国还会(hui)“独走”，自己加码，甚至祸及在华生(sheng)产的外资品牌。以法国为(wei)例，2024年1月起，法国将电动汽车补贴与碳排放核算挂(gua)钩，并单方面为(wei)中国制造的电动汽车设定过高的碳排放指数，叠加交通运输环节所涉及的碳排放，导致法国市(shi)场最受欢迎的3款电动汽车：达契亚Spring、特(te)斯拉Model 3和MG 4失(shi)去补贴资格，而这3款电动汽车均在中国制造并出口(kou)到法国。

二、汽车补贴贼喊捉贼，反而暴露西方积弊

上文中已经出现了“补贴”一词。与某些舆论(lun)试图(tu)向(xiang)我们“启蒙”的内容不同，西方国家向(xiang)来毫不讳(hui)言他们对(dui)产业的扶(fu)持，甚至将政(zheng)府支持列为(wei)了新能源汽车行(xing)业得以成功的四大支柱之一[2]。由此带来了一个非常讽刺的现象，就是欧美国家往往以“反补贴”为(wei)名对(dui)中国掀起调查，但(dan)反而暴露了它们自己在产业政(zheng)策上的低效浪费与倒打一耙。

据(ju)推(tui)算，到2022年对(dui)新能源汽车推(tui)广应用的补助资金结束时，中国对(dui)新能源汽车的补贴累计(ji)约1,500亿元人(ren)民币[3]。在13年的补贴期内，约2/3的补贴发放都集中在2017-2020年[2]，此后便是急速退坡[3]。

此外，对(dui)于(yu)补贴的车型标准更是实时更新，有时甚至缩短在季度以内。笔者曾在那段时间参与新能源汽车项目，亲身经历了国补地补退坡与补贴标准的大调，对(dui)国家“养鱼政(zheng)策”的心(xin)路历程也从(cong)将信(xin)将疑直到五体投地。这始终是笔者对(dui)国家顶层设计(ji)充满信(xin)心(xin)的源泉(quan)之一。

反观欧美，早在2017年以前，美国联邦政(zheng)府为(wei)推(tui)进(jin)充电式混合动力汽车计(ji)划，仅在动力电池、关键零部件的研(yan)发和生(sheng)产上就斥资140亿美元[4]。近期拜登签署的《2022年通胀削减法案》，又要追加数十亿美元资金用于(yu)电动汽车的推(tui)广和电池工厂的建立。

美国对(dui)新能源汽车的补贴其实不晚(wan)于(yu)中国，税收补贴自2009年以来就一直存在。但(dan)补贴车型居然长期更新滞后，直到2022年法案生(sheng)效时才有所调整，此时根据(ju)美国汽车创新联盟统计(ji)，已有70%的车型不符合条件[5]。

就在中国新能源汽车补贴开始持续(xu)退坡的2020年，欧盟主要国家却大幅调高了对(dui)新能源汽车领域(yu)的补贴，法国2020年车辆补贴预算从(cong)2019年的2.6亿欧元攀升至4亿欧元，还不含购车用车等配套补贴。德国在2019年将新能源车补贴上限直接提高了50%。欧盟为(wei)新能源汽车配套设施所计(ji)划的投资资金，单项就能达到400-600亿欧元[6]。

早在2020年9月，针(zhen)对(dui)美国在2018年对(dui)于(yu)中国的新增关税，世贸组织(zhi)就曾做出裁决，认为(wei)美方对(dui)包括(kuo)“中方补贴”在内的一系列举(ju)证(zheng)并不符合事(shi)实，违反贸易规则。对(dui)比上述举(ju)证(zheng)，我们大概能明白如今欧盟为(wei)何索性自己开征关税了。

网上有句(ju)笑话“列强竟是我大清(qing)”，欧美以“反补贴”为(wei)名对(dui)中国电动汽车的指控，为(wei)此又增添了浓墨重彩(cai)的例证(zheng)。当前西方国家的效率低下、铺张浪费、腐化僵硬与如今的无能狂怒，在此得到了淋漓尽致的展现。这背后不仅是产业方向(xiang)已经开始趋于(yu)落后，而且(qie)暴露了它们在社会(hui)治理和制度纠错方面的机制性弊病，相关问题已经桎梏了它们当前的发展，还将持续(xu)困扰它们的未(wei)来，断(duan)然不是能以简单的关税加征就让产业回春的。

义(yi)务教育阶段就系统学习过唯(wei)物史(shi)观的我们自然清(qing)楚，当历史(shi)进(jin)程发展到对(dui)全世界(jie)最大的产业提供方闭关锁国之后，接下来会(hui)发生(sheng)什么。这是我们在讨论(lun)这个问题前，首先(xian)可以保有、也应当保有的自信(xin)。

海外主要国家新能源投资规模对(dui)比。

摘自思略特(te)的分(fen)析报告，可以看出美欧对(dui)新能源产业的巨大投入。颇有意思的是，该图(tu)配文写的是“而新能源作(zuo)为(wei)各国落实双碳目标的主要手段，也需要国家、区(qu)域(yu)及地方政(zheng)府资金的补贴引导。我们预计(ji)未(wei)来数年针(zhen)对(dui)新能源、新技术和新业态发展的政(zheng)府投资和补贴仍将持续(xu)。”普华永道思略特(te)《“满川风雨看潮(chao)生(sheng)”》，2023-6

三、欧盟市(shi)场规模巨大，中欧利益羁绊(ban)颇深

据(ju)乘联会(hui)数据(ju)显(xian)示，2023年中国汽车出口(kou)总量达到522万辆，其中乘用车占(zhan)比85%，为(wei)442.7万辆。而新能源乘用车出口(kou)达到173万辆，占(zhan)比33%。在新能源车的出口(kou)中，绝大多数份额来自欧洲和亚洲，占(zhan)比分(fen)别为(wei)42%和41%。在这其中，出口(kou)至欧盟国家的新能源汽车约占(zhan)总量的三成[7]。由此可见欧盟市(shi)场对(dui)中国新能源汽车出口(kou)的重要性。

欧盟自身的环保政(zheng)策，也本为(wei)新能源汽车的推(tui)广创造了良好条件。去年6月，欧盟决议到2035年全境停售燃油汽车，同时出台大规模补贴、税收及路权优惠(hui)等措施来刺激新能源车消费。

而且(qie)，目前的中国出口(kou)对(dui)于(yu)欧盟同样是有利的。据(ju)欧洲运输与环境联合会(hui)（T&E）3月发布的报告称，中国产的新能源汽车占(zhan)据(ju)了2023年欧盟销售总量的19.5%，其中中国本土品牌的占(zhan)有率只有7.9%，剩下的近11.6%是由包括(kuo)特(te)斯拉、宝马、雷诺等欧美车企(qi)贡献的。某种(zhong)程度上说，在当前时点加征关税，对(dui)欧盟国家不啻于(yu)“杀(sha)敌八百、自损一千(qian)”。

此外，从(cong)欧盟拟加征关税的比例来看，也颇耐人(ren)寻味。对(dui)于(yu)当前设定的税率，业内反馈(kui)还相对(dui)平静(jing)。中国乘用车联席会(hui)秘书(shu)长崔东树(shu)说表示，欧盟的暂定关税基本在其预期之内，对(dui)大多数中国企(qi)业不会(hui)有太大影响，中国电动汽车出口(kou)企(qi)业未(wei)来在欧洲仍有巨大的发展潜力。

彭博(bo)社引述海关数据(ju)显(xian)示，从(cong)比亚迪小型车海豚到上汽MG名爵MG4，中国电动车在欧洲的平均售价是国内的两倍(bei)。即便如此，瑞银集团研(yan)究认为(wei)，中国汽车制造商生(sheng)产的汽车相较于(yu)其他国家的电动汽车，仍有约30%的价格优势。来自美国的咨询公(gong)司荣鼎(ding)集团更在其研(yan)究报告中放言，欧洲应将其关税设定至45%至55%。

虽然这些数据(ju)极为(wei)耸动，一看便知来者不善[8]，但(dan)也确实给出了一定的量化信(xin)息。诸如比亚迪这样的公(gong)司，目前同款车型在欧盟所得销售利润(run)可达到国内市(shi)场的数倍(bei)乃至十余倍(bei)，因(yin)此即使加征30%的税率，仍有实力在欧盟市(shi)场获取份额[9]。

因(yin)此，欧盟的关税加征与美国这种(zhong)普加100%以上是有区(qu)别的，不是彻底关门，而是要削减咱们的份额，收窄中国车企(qi)利润(run)的空间。德国基尔世界(jie)经济(ji)研(yan)究所对(dui)此的测算是，约20%的关税就将使中国电动车在欧洲的份额缩水(shui)1/4，按2023年出口(kou)水(shui)平，约削减12.5-13万辆，贸易份额收窄40亿美元。

然而，连外国主流机构都认为(wei)，这种(zhong)加征关税的行(xing)为(wei)，欧盟对(dui)中国的风险敞口(kou)更大。根据(ju)美国摩根士丹利银行(xing)（Morgan Stanley）测算，欧洲上市(shi)公(gong)司约有8%的收入来自中国，且(qie)由于(yu)欧洲是贸易密集型经济(ji)体，因(yin)此对(dui)中国的敏感度更高。跨国公(gong)司在中国的投资占(zhan)欧洲GDP的2%，而美国仅占(zhan)1%。国际货币基金组织(zhi)4月份的一项研(yan)究发现，如果(guo)西方和中国之间在投资上互(hu)设壁垒，欧洲的国民生(sheng)产总值将下降2%，是美国所受打击的两倍(bei)多[10]。

2024年1月至5月期间，欧洲市(shi)场占(zhan)中国纯电动汽车总出口(kou)份额的月平均比例约为(wei)49%，跟去年同期相比，月平均下降幅度虽接近16%。但(dan)与此同时，2024年1-5月中国纯电动汽车总出口(kou)额仍然同比增长了约6.48%，这主要由来自南美洲和亚洲的出口(kou)增长。

比亚迪汽车正在港口(kou)装载，等待出口(kou)。网络图(tu)片

因(yin)此，可以先(xian)明确一点，欧盟政(zheng)客这回是冒着巨大的经济(ji)风险来和中国开展这场贸易战的，欧盟内部包括(kuo)产业人(ren)士在内的一部分(fen)有识之士已经开始抗议。也许正因(yin)如此，限制了欧盟政(zheng)客如美国那般“放飞自我”。这也是后续(xu)应对(dui)我们可以利用的支点。

四、多种(zhong)动机连环交织(zhi)，个中利益错综复(fu)杂

在分(fen)析应对(dui)之策前，我们还需要探讨一个问题：欧盟此番加征关税，在限制中国市(shi)场份额的导向(xiang)下，又可以拆分(fen)出哪些具(ju)体动机？

首先(xian)，从(cong)政(zheng)治层面上，按照欧委会(hui)的一贯做派，很(hen)难说不是受到了美国的怂恿，双方关税加征遥相呼(hu)应，且(qie)都以“反补贴”、“促公(gong)平”为(wei)大旗(qi)。此外，随着欧洲诸国治理失(shi)能，多国政(zheng)府的执政(zheng)遭遇危(wei)机，也急需转移内部矛(mao)盾，塑造“捍(han)卫本国产业”的形象。

其次(ci)，欧委会(hui)选择在此时发难，应该是进(jin)行(xing)了相应的精算。对(dui)比中国手机制造厂商的全球(qiu)化历程，大致在国内产品的全球(qiu)市(shi)场占(zhan)有率达到15%左右，会(hui)出现市(shi)场份额的扩张拐点。欧委会(hui)最初做出保护主义(yi)表态，与中国汽车市(shi)占(zhan)率突破15%的时间大致重合，遏制中国产业之心(xin)昭然若揭。

中国手机及汽车品牌发展轨迹对(dui)比。罗(luo)兰贝格《中国车企(qi)出海白皮书(shu)》，2022-12

第三，欧委会(hui)调查程序的安排，似乎也暴露了它们窥(kui)探商业机密的阴暗心(xin)理。

6月20日(ri)，商务部发言人(ren)何亚东在答(da)记者问时表示，“据(ju)企(qi)业反映，欧委会(hui)在对(dui)中国新能源汽车反补贴调查中，索取中国新能源汽车及电池企(qi)业生(sheng)产经营、发展规划、技术工艺、产品配方等方面的大量信(xin)息，比如要求中国企(qi)业详细提供电池成分(fen)和配方，还要求企(qi)业提供新能源汽车生(sheng)产成本、所有新能源汽车零部件和原材料逐笔采购信(xin)息、销售渠道和定价方式、在欧客户(hu)信(xin)息、供应链(lian)布局信(xin)息等”。

欧委会(hui)收集的信(xin)息类型、规模和数量达到了前所未(wei)有的水(shui)平，很(hen)多涉及商业敏感信(xin)息和企(qi)业核心(xin)秘密，远远超出了反补贴调查的需要。

此外，便是以关税为(wei)筹码，加速中资企(qi)业赴欧投产。颇具(ju)黑色(se)幽默的是，在本次(ci)加征关税中颇为(wei)活跃的法国、西班牙等国，也是对(dui)中国车企(qi)及其配套企(qi)业投资引进(jin)的积极分(fen)子。

以法国为(wei)例，该国正在积极争取中国电池企(qi)业投资，在今年5月习近平主席访法时，宁德时代、远景(jing)科技、亿纬锂能董事(shi)长均应邀出席相关活动。结合法国对(dui)中国产新能源汽车的一系列不友好行(xing)为(wei)，以关税为(wei)筹码换取中企(qi)投资之心(xin)昭然若揭。而我们的应对(dui)同样也可见尺(chi)度与风度，对(dui)于(yu)合理的投资抱(bao)积极态度，但(dan)同时开始准备(bei)启动在关税上的报复(fu)措施。

五、反制手段渐趋丰富，模式格局长远可期

针(zhen)对(dui)欧盟与美国掀起的一系列贸易保护浪潮(chao)，首先(xian)需要承认，对(dui)我们必然会(hui)产生(sheng)压力，不会(hui)有兵不血(xue)刃的胜利。但(dan)是我们的产业基础和宏观战略，一定能奠(dian)定最终的胜局。

这是一场长期的作(zuo)战，但(dan)我们完全不必被那些“都在加征关税”的大新闻所干扰。这场经济(ji)持久战，我们有着比《论(lun)持久战》那个年代丰沛得多的系统资源，我们的工具(ju)箱甚至会(hui)是全球(qiu)功能最完整、动力最强大的。

在最基础的企(qi)业应对(dui)层面，除了上文已经提及的较厚的利润(run)区(qu)间，更为(wei)重要的是当前中国新能源汽车品牌已经实现了全球(qiu)布局。不仅是整车厂已经初具(ju)“日(ri)不落”雏形，配套零部件也同步出海，我们已经具(ju)备(bei)并不断(duan)强化在海外铺设完整新能源汽车产业链(lian)的能力。

如果(guo)欧盟要步美国后尘，那正如笔者上一篇专(zhuan)栏标题说的那样“想要彻底封堵中国，除非屏蔽全球(qiu)” 。

中国汽车自主品牌海外建厂现状霞光智库&和君《中国新能源汽车出海十大趋势洞(dong)察报告》，2024-5

此外，即使是在欧洲市(shi)场，多家中国新能源汽车品牌已官(guan)宣、或正在计(ji)划在欧洲开设工厂，以规避关税风险。比亚迪2023年底宣布将在匈牙利建一家能源汽车生(sheng)产基地。

据(ju)匈牙利当地媒体报告，该工厂计(ji)划将于(yu)2025年下半(ban)年开始生(sheng)产。今年4月，奇瑞汽车与西班牙本地公(gong)司达成一项合资协议，将在西班牙开设其第一家欧洲工厂。此外，东风 、上汽等中国车企(qi)也正在寻求在欧洲开设工厂，在欧洲实现生(sheng)产本地化。

企(qi)业和产业链(lian)走向(xiang)全球(qiu)，本就是先(xian)进(jin)制造业发展的一大环节，在增厚自身效益的同时，扩大全球(qiu)利益。在中国新能源车企(qi)已经具(ju)备(bei)规模化走向(xiang)全球(qiu)的条件下，无论(lun)是企(qi)业层面还是国家层面，应对(dui)手段也将大大丰富。如何选择投资对(dui)象国、提供多少本地就业岗位、获取多少税收减免(mian)和其他补助，这其中都提供了大量的操(cao)作(zuo)空间。即使欧盟加征关税，也可以通过上述手段充分(fen)消化、有力反制，并且(qie)以经济(ji)手段促成它们内部的分(fen)化。

这种(zhong)手段不止(zhi)用于(yu)欧盟，对(dui)美国同样如此，所以像(xiang)加州州长这样的美国地方领导会(hui)单独访华并获得高规格礼遇，而美国屡屡挥舞关税大棒，在自己内部都遭到了一些地方政(zheng)府和大量企(qi)业家的抵制，反而加剧了美国的撕裂，让那句(ju)“中美关系的希望在民间”显(xian)得格外意味深长。

二十届三中全会(hui)进(jin)一步明确了对(dui)外开放是基本国策，要扩大国际合作(zuo)而非关门主义(yi)。事(shi)实也一再证(zheng)明，在他国关门时候我们坚持开放，反而会(hui)让我们不管是自身利益、团结范围(wei)还是应对(dui)手段都更为(wei)丰富。这是不以贸易保护主义(yi)者意志为(wei)转移的经济(ji)规律，行(xing)政(zheng)手段无法打破。

从(cong)更宏观的市(shi)场角度来看，中国新能源品牌整体呈(cheng)现“价降、量涨、质高”的状态，与欧美车企(qi)表现出截(jie)然不同的市(shi)场特(te)色(se)和精神面貌。这绝不仅仅是单纯的“价格战”、“内卷”所能解释的，背后正是完整的产业配套与持续(xu)的技术赋能持续(xu)提升之功。

当前全世界(jie)经济(ji)的复(fu)苏动能依然偏弱，消费者购买力问题困扰各大市(shi)场，中国新能源汽车的销量却能经受住这样的考验(yan)，并且(qie)持续(xu)深化对(dui)“价廉物美”的定义(yi)，甚至能让关税大棒更多打到贸易保护国自己品牌的屁股(gu)上，结合上文提到的全球(qiu)布局，我们就能理解为(wei)什么会(hui)说，加征关税对(dui)中国车企(qi)走向(xiang)世界(jie)的脚步，只能迟(chi)滞，无法阻(zu)碍(ai)。

当前中国电动汽车市(shi)场在需求端也正在升华，在德勤(qin)“为(wei)什么选择电动汽车”的调查中，只有中国消费者把(ba)更好的驾驶体验(yan)、而不是更低的成本放在了首位。这短短一项之差，背后其实体现了市(shi)场业态、产品供应和消费观念的逐渐领先(xian)。德勤(qin)《2023年全球(qiu)汽车消费者调查：全球(qiu)焦(jiao)点国家》，2023-2

思略特(te)的调研(yan)也发现了同样的情况，中国汽车消费者对(dui)功能与场景(jing)的需求最为(wei)清(qing)晰(xi)全面。上述调研(yan)均来自外资机构，最大程度上杜绝了“自卖自夸”嫌疑。普华永道思略特(te)《2023年数字(zi)化汽车报告（首篇）》，2023-4

总之，依托全产业链(lian)的技术优势和市(shi)场开拓能力，中国新能源汽车已经远不止(zhi)是靠价格在做输出，而是结合了生(sheng)产模式、完善配套、对(dui)外开放、智能化赋能所形成的一个大型产业系统集成，而这种(zhong)集成在终端场景(jing)的应用是在不断(duan)挖掘(jue)着生(sheng)产生(sheng)活的互(hu)联互(hu)通、高效便捷，正在逐步构建生(sheng)产生(sheng)活的新模式。如果(guo)以贸易保护主义(yi)，死(si)守本土的低效生(sheng)产，自绝于(yu)这套模式，从(cong)长远来看，损失(shi)的一定不是我们。

也只有在上述这些内容的基础上，我们的关税报复(fu)才会(hui)更加有力。笔者始终认为(wei)，单纯的报复(fu)只是互(hu)相伤害，而如何能够在打击对(dui)方不合理行(xing)为(wei)时，还能扩大自身利益，才是“高水(shui)平对(dui)外开放”的应有之义(yi)。

在前文中，笔者也多次(ci)提到中美贸易战之后顶层设计(ji)的巧妙，并没有停留在对(dui)等报复(fu)，反而让外贸又上了一个新台阶。在我们对(dui)于(yu)欧盟若干尖端技术，以及与特(te)定国家的产业合作(zuo)还需深化的前提下，自然不可能如西方贸易保护者那样肆意扩大打击面。但(dan)可以精准实施，譬如之前已经提到的大排量汽车、譬如对(dui)特(te)定国家的农(nong)产品和高端奢侈(chi)品。重点可以放在具(ju)有超额收益的非必需品、具(ju)有广泛就业人(ren)群的商品以及与我们当前社会(hui)导向(xiang)需求不符的商品上。将这种(zhong)打击措施与正常的市(shi)场推(tui)进(jin)结合起来，不仅实现斗争的有礼有节，而且(qie)能让自己的效益最大化。

当然，中国车企(qi)与中国新能源汽车产业链(lian)，远不能说是完美无缺的，还有不少需要提高的地方，诸如提升品牌意识、开展针(zhen)对(dui)性服务、建立销售网络、优化服务售后。而身处竞争激烈的发达国家市(shi)场，无疑能加速解决这些短板，反哺于(yu)国内新能源企(qi)业做好内功，变得更为(wei)强大，这也是欧盟市(shi)场能够带给我们挑战与机遇并存之处。

六、从(cong)“贸易自保”到“贸易互(hu)保”，以开放促改革

在分(fen)析完上述问题后，最后还想探讨一下近期比较热门的话题。

首先(xian)，笔者能够感觉(jue)到有些媒体和读者彼(bi)此循环陷(xian)入了某种(zhong)“关税焦(jiao)虑症”之中，经常会(hui)将不同国家、不同发展阶段、不同出发点、针(zhen)对(dui)不同的中国商品所加征的关税混在一起，营造出一种(zhong)“中国制造正在四面楚歌”的幻象。

这种(zhong)新闻如果(guo)是要配合战忽局工作(zuo)，那么大可无妨。如果(guo)是正经向(xiang)自己人(ren)普及，那就大可不必。对(dui)于(yu)每一起相关新闻，我们都可以仔细分(fen)析一下其内生(sheng)机理与来龙去脉，便会(hui)发现“搞个大新闻”其实给舆论(lun)引导带来了很(hen)大的偏差。

譬如印(yin)尼加征关税，是只针(zhen)对(dui)轻工基础行(xing)业，要保护就业，在中国出口(kou)版块里占(zhan)比不大，并希望吸引中国投资，靴子迟(chi)迟(chi)没有落地[11]。

土耳其、巴西加征新能源汽车关税，也有保护本国产业和吸引投资的意图(tu)，其中土耳其在获得中国车企(qi)投资承诺后，已经撤销了关税[12]。

而巴西则是在新能源汽车方面长期关税为(wei)零后进(jin)行(xing)加增，且(qie)据(ju)巴西外贸统计(ji)系统“Comex Stat”数据(ju)显(xian)示，今年前5个月，巴西从(cong)中国进(jin)口(kou)乘用车总额达到11.4亿美元，同比上升466%[13]。虽然有在关税落地前“突击出口(kou)”的因(yin)素，但(dan)是巴西国产替(ti)代能力较为(wei)薄弱，后续(xu)相关外贸料仍将保持平稳发展。

在部分(fen)媒体传达友好国家巴西怎(zen)么都开始加征关税的焦(jiao)虑时，主流媒体其实每个月都在报道中国新能源汽车在巴西市(shi)场的新进(jin)展。网络图(tu)片

印(yin)尼、土耳其和巴西等发展中国家对(dui)中国施加关税，还可以延伸出一个更为(wei)深刻的问题。

伴随着发达国家率先(xian)举(ju)起贸易保护主义(yi)的大旗(qi)，广大发展中国家在已经遭受扭曲的世界(jie)市(shi)场中，如何维护自己的利益？同为(wei)发展中国家的中国，在其中应该扮演怎(zen)样的角色(se)？

笔者认为(wei)这也是推(tui)动更高水(shui)平对(dui)外开放和构建“人(ren)类命运共同体”的一大现实问题。当发达国家带头逆全球(qiu)化后，处于(yu)相对(dui)幼弱地位的第三世界(jie)国家，采取本就不多的贸易工具(ju)就会(hui)显(xian)得相对(dui)粗暴一些，这也是无可奈何的事(shi)情。

哪怕同样是挥舞关税大棒也存在极大差别，可以化用当年丁仲(zhong)礼院(yuan)士对(dui)碳排放公(gong)平性的指正，发展中国家也有发展权。他们保护本国产业的初衷是可以理解的，他们的发展权是值得尊重的。而我们彼(bi)此之间的合理权益未(wei)必完全兼(jian)容，也不可避免(mian)会(hui)带来包括(kuo)贸易在内的冲突。

如何回到上文所讲的基于(yu)国家利益、发展阶段、政(zheng)策出发点、特(te)定领域(yu)商品，去具(ju)体问题具(ju)体分(fen)析，因(yin)势利导化解矛(mao)盾，把(ba)“贸易自保”变成“贸易互(hu)保”，并由此带动自身的产业升级与服务优化，实现“以开放促改革”，无疑是能够展现中国在“全球(qiu)治理新方案”这个大课题上的意愿和能力的。这也是中国在外贸领域(yu)能否转危(wei)为(wei)机的考验(yan)，也相信(xin)我们国家能答(da)好这道大题。

笔者撰写此段时，正值二十届三中全会(hui)公(gong)报全文发布，结合有关案例，对(dui)于(yu)公(gong)报中的相关描述，理解也更为(wei)具(ju)象和深刻。网络图(tu)片

其实各国对(dui)“中国制造”的贸易保护主义(yi)，从(cong)中国对(dui)外开放那天，就始终如影随形。不少朋友应该会(hui)对(dui)入世前每年要与美国续(xu)期“最惠(hui)国待遇”记忆犹新，美国政(zheng)府屡屡以此为(wei)要挟。

当年我们出口(kou)创汇的基础商品，被动辄展开“反倾(qing)销调查”，这些薄利多销的商品，每增加一两个点的关税，反而真的有可能造成全行(xing)业的萧条。中国外贸就是从(cong)那么艰难的岁月里走出来的，由弱到强。

今天固(gu)然遭遇到了发达国家自改革开放以来罕有的贸易保护主义(yi)逆流，但(dan)我们的体格更强健(jian)了，产业优势更明显(xian)了，工具(ju)箱更丰富了，问题层次(ci)也早就从(cong)出口(kou)创汇提升到引领产业发展了，自然该有充足的信(xin)心(xin)应对(dui)这些挑战。

当然，我们也应该要看到，当前一些焦(jiao)虑也有自己的生(sheng)成土壤(rang)。由于(yu)目前新旧转型的摩擦还在持续(xu)，部分(fen)行(xing)业的生(sheng)产、就业和消费不断(duan)受到冲击，很(hen)容易会(hui)放大社会(hui)负(fu)面情绪。而经济(ji)毕竟不是自然科学，经济(ji)社会(hui)中不同人(ren)群的主观认知和行(xing)为(wei)又会(hui)施加反作(zuo)用力，影响到经济(ji)社会(hui)的正常运行(xing)，需要对(dui)此加以足够的重视。

不管是对(dui)外开放、产业提升还是群众(zhong)获得感，最终解决上述问题的根本之道还是能够实现高水(shui)平的发展，坚持改革开放，完善市(shi)场经济(ji)体制，打通内外双循环，提高技术水(shui)平，发展产业链(lian)，一方面做大增量规模，继续(xu)推(tui)动社会(hui)生(sheng)产力的发展，并带动全球(qiu)复(fu)苏；一方面优化存量分(fen)配，持续(xu)提升人(ren)民群众(zhong)的获得感，并由此延伸到造福全球(qiu)。

由上述问题发散，其实还存在着大量西方经济(ji)学解释不了的情况，如何一遍攻坚克难，一边总结提炼(lian)，丰富和发展中国特(te)色(se)的经济(ji)学理论(lun)，实现形而下开拓与形而上升华的动态联动，也应当是中国走向(xiang)现代化、引领现代化的重要组成部分(fen)。

至此，本文由欧盟加征关税破题，大致梳理了近期中国外贸遭遇到的若干问题。后续(xu)还想结合历史(shi)上的贸易保护主义(yi)政(zheng)策，及其所带来的后果(guo)，来为(wei)当前形势提供一些借鉴，请保持关注。

文末彩(cai)蛋：美国人(ren)对(dui)高关税和贸易保护主义(yi)的反思直到今天、今时、今刻依然白纸黑字(zi)挂(gua)在他们自己参议院(yuan)的官(guan)网上，而新一轮逆流将又掀狂潮(chao)。这才是货真价实的“只有更迭重复(fu)、没有变革产生(sheng)”、这才是“历史(shi)的教训就是人(ren)们从(cong)未(wei)吸取教训”。网络图(tu)片

注释：

[1]欧盟对(dui)华电动车加征关税，中欧绿(lu)色(se)合作(zuo)会(hui)受影响吗？

https://res.cenews.com.cn/h5/news.html?id=1145074

[2]电动汽车观察家：算一算历年补贴总额

https://d1ev.com/kol/88377。

[3]中国欧盟商会(hui)主席彦辞(ci)直接表示，中国的电动汽车公(gong)司不再需要这种(zhong)帮助。

[4]美国新能源汽车补贴政(zheng)策的启示

http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201704/22/t20170422_22230940.shtml。

[5]拜登政(zheng)府砸数十亿美元补贴新能源车市(shi)场，“北美制造”的目标能实现吗？

https://www.yicai.com/news/101508904.html。

[6]欧洲新能源汽车税收优惠(hui)政(zheng)策及发展趋势简介

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1734588442488517855。

[7]崔东树(shu)：2023年12月中国汽车出口(kou)市(shi)场分(fen)析

https://new.qq.com/rain/a/20240122A09PZK00。

[8]荣鼎(ding)的完整研(yan)报。笔者认为(wei)对(dui)其分(fen)析一定要谨慎看待， “数据(ju)干货留下来，分(fen)析结论(lun)要当心(xin)”，不可盲目援引。在不久前美国炒作(zuo)中国“产能过剩”论(lun)时，该公(gong)司也是急先(xian)锋。

https://rhg.com/research/aint-no-duty-high-enough/。

[9]荣鼎(ding)测算，比亚迪的Seal U 车型（即中国市(shi)场的宋PLUS）在中国的售价为(wei)20500欧元，在欧盟的售价为(wei)42000欧元，预计(ji)其在国内市(shi)场的利润(run)为(wei)1300欧元，而在欧洲每辆车的利润(run)为(wei)14300欧元。即使加征30%的关税，该车型在欧盟市(shi)场也能获得可观的利润(run)。

[10]中欧峰会(hui)：贸易战阴影下，欧盟如何重塑对(dui)华关系

https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-67648284。

[11]江宇舟：印(yin)尼加征关税是否剑指中国？

https://user.guancha.cn/main/preview?id=1265711。

[12]土耳其取消对(dui)中国汽车加征关税，比亚迪在该国投资10亿美元建厂

https://finance.sina.com.cn/roll/2024-07-11/doc-inccumyw8452887.shtml。

[13]欧盟临(lin)时关税落地，中国车企(qi)如何拓展市(shi)场？

https://news.sina.com.cn/w/2024-07-06/doc-incccupw1601530.shtml。

来源|底线思维