宣威法院院长陈永福（右一）在做被执(zhi)行人家属的工作。
为巩固基本解决执(zhi)行难成果，近年来，云南(nan)省宣威市人民法院持续开展“春雷”专项执(zhi)行行动，集中时间、集中力量，重点解决重大、疑难、复杂案件，同时关注“终本清仓”，取得了良好的社会(hui)效果和法律效果。
■恢复正(zheng)常生活的老秦
“我的生活终于恢复正(zheng)常了。”2024年4月7日，查看解冻的银行账户(hu)并用微信支付成功购物，老秦激动不已。
2015年，老秦就因一起财产返还纠(jiu)纷被诉至宣威法院。经过审理(li)，法院最终判决老秦返还原告9万元(yuan)。2018年9月，老秦一直未履行给付义务，原告向宣威法院申请(qing)执(zhi)行。由于老秦生病住院且无固定(ding)收入，名下没有任(ren)何可供执(zhi)行的财产，该(gai)案件最终以终本的方式结案。
虽然案子已经终本，但案件执(zhi)行并没有就此结束。在随后的5年多时间里，承办法官(guan)因人员岗位调整(zheng)而换了几任(ren)，对该(gai)案件的网络查控及(ji)走访(fang)摸(mo)查一直持续进(jin)行，其间还依法对老秦采取了限高、列入失(shi)信人员等惩戒措施。
因被列为失(shi)信人员，生活上处处受到限制的老秦终于在2024年春节(jie)后，主动走进(jin)宣威法院执(zhi)行局，找到承办法官(guan)，要求协商处理(li)该(gai)案执(zhi)行事宜。经过组织当(dang)事人协商，申请(qing)人同意老秦在限期内(nei)筹集资金还款，这起拖了5年的案款最终得以履行。老秦成功解除了“老赖”的身份，银行账户(hu)也(ye)被迅速解冻，案件也(ye)从“终本”变成了“执(zhi)毕”。
为切实(shi)解决困(kun)扰法院的“终本”问题(ti)，宣威法院在反复调研并多方征求人大代表、政协委员、律师和部分案件当(dang)事人意见的基础上，借助当(dang)地(di)运行有效的多元(yuan)矛盾纠(jiu)纷化解体系，在派出法庭(ting)、乡镇设立便民执(zhi)行服务站，借助基层综治、调解、人民陪审、村社“五老”等力量，有效构建“党委领导、政府主导、法院主推、部门联动、合力推进(jin)”的执(zhi)行工作体系。
通(tong)过集中“火(huo)力”重点关注“终本清仓”，以及(ji)强(qiang)有力的执(zhi)行力度打通(tong)抗拒执(zhi)行、妨碍执(zhi)行等堵点问题(ti)，大量长期没有进(jin)展的“终本”案件得以案结事了。宣威法院2023年受理(li)执(zhi)行案件9692件，结案9365件，综合结案率(lu)同比(bi)提高0.18%，其中通(tong)过一案一账户(hu)兑(dui)付案款2.85亿(yi)元(yuan)，纳入失(shi)信名单1788人，限制高消费 3582人，拘留149 人，移送拒执(zhi)罪(zui)4人。
■消失(shi)的“毕大哥”回来了
“我这东躲西藏的日子真是过够了！”东躲西藏近十年的“毕大哥”被带进(jin)宣威法院后表示。
2014年2月，当(dang)时还是未成年人的小龚(gong)回家途经宣威城区时，被同样是未成年人的“毕大哥”及(ji)伙伴燃放的鞭炮炸伤(shang)左眼。经过住院治疗，小龚(gong)支付了2万余元(yuan)的治疗费，后经过司(si)法鉴定(ding)评定(ding)为九级伤(shang)残。经公(gong)安机关及(ji)村社干部多次调解未果，小龚(gong)向法院起诉。经过审理(li)，因未能确(que)定(ding)“毕大哥”和伙伴谁(shui)是具(ju)体伤(shang)害行为的实(shi)施者，法院判决“毕大哥”及(ji)伙伴连带赔偿小龚(gong)医疗费用12万余元(yuan)。
判决生效后， 经协商，“毕大哥”的伙伴主动履行了判决确(que)定(ding)的一半责任(ren)，但“毕大哥”家一直未自动履行。
2015年，小龚(gong)向法院申请(qing)强(qiang)制执(zhi)行，但“毕大哥”一家已经离开了宣威。承办人将查询情况告知(zhi)小龚(gong)后，由于案件无财产可供执(zhi)行只能终结本次执(zhi)行程序。
近十年来，先(xian)后接手的承办人不断通(tong)过网络查控，甚至多次前往“毕大哥”户(hu)籍所在地(di)，但一直未能查控到其财产，也(ye)未发现其身影。
2023年年底的一天(tian)，在外漂泊多年的“毕大哥”回到家乡，他以为过了这么多年，法院估计放弃了，想不到法官(guan)第一时间就找上了门。
经过承办法官(guan)从不同的角度做工作，在申请(qing)人小龚(gong)主动让步的情况下，双方达成一次性给付4万元(yuan)的协议并履行。
■从“终本”到“执(zhi)毕”
无独有偶。就在“毕大哥”被“请(qing)进(jin)”法院的第二天(tian)，宣威法院根据线索，前往当(dang)地(di)火(huo)车站进(jin)行守候，成功将四年多未露面的“朱大姐”抓获。
面对执(zhi)行法官(guan)要求履行债(zhai)务给付义务，“朱大姐”拒绝了，见此情形(xing)，执(zhi)行法官(guan)决定(ding)依法对其采取司(si)法拘留的强(qiang)制措施。
在拘留体检结束送往拘留所的途中，“朱大姐”意识到抵(di)赖无用，主动联系亲(qin)属，凑钱交付了三分之(zhi)一的执(zhi)行案款，并写下了还款保证书。
法官(guan)介绍说，“终本”是“终结本次执(zhi)行程序”的简称，是指人民法院已穷(qiong)尽一切执(zhi)行措施，未发现被执(zhi)行人有可供执(zhi)行的财产或者发现的财产不能处置的，将暂时终结执(zhi)行程序并作结案处理(li)，待发现可供执(zhi)行财产后继续恢复执(zhi)行的一项制度。“终本”是案件的结案形(xing)态，但“终本”并不意味(wei)着案件已经结束，法院已经不再管辖。相(xiang)反，“终本”的案件法院同样会(hui)尽最大努力来保障(zhang)申请(qing)人的合法权(quan)益。其间，申请(qing)人也(ye)应积极主动寻找被执(zhi)行人名下财产线索，一旦发现有新(xin)的可供执(zhi)行财产，可随时申请(qing)恢复执(zhi)行，不受诉讼时效限制。
宣威法院执(zhi)行局局长李龙表示，要真正(zheng)解决“终本”问题(ti)，特别需要申请(qing)人的共同参与，积极提供被执(zhi)行人相(xiang)关线索，才能最大限度地(di)实(shi)现“执(zhi)毕”。法院应当(dang)加强(qiang)对终本案件的管理(li)，建立管理(li)库，并不断完善相(xiang)关数据，实(shi)现专人管理(li)跟(gen)踪。
宣威市人大常委会(hui)主任(ren)蒋绍华表示，法院在执(zhi)行工作中特别是在“终本”案件执(zhi)行中，主动接受多方位监督，人大代表从个案监督、法律适用等司(si)法规范中找准与法院同频(pin)共振的“力”道，为法院解决执(zhi)行难点事宜提供了有力支持。（区鸿雁(yan) 何燕萍）