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阿联酋迪(di)拜一家先进制造工厂内，工作人员在检查设备。哈立(li)德摄
沙特基础工业公司的一处石(shi)化基地内，工作人员在开展日常检查工作。石(shi)油化工产业是沙特支柱产业之一。戴秋芸摄
普(pu)华永道近日发布的报告显示，尽管受(shou)到油价波(bo)动和(he)地区(qu)形势动荡影响，中东国家的经济多(duo)元化进程仍(reng)将保(bao)持韧性，非石(shi)油领域(yu)制造业保(bao)持蓬勃发展势头。近年来，中东地区(qu)多(duo)国在推动经济多(duo)元化过程中，高度重视发展制造业，纷纷制定国家战略、推出鼓励措(cuo)施，带动制造业在经济中的地位不断(duan)提(ti)升。
阿联酋——
发展先进制造业
提(ti)升工业竞争力
全球规模最大的滑(hua)雪板制造工厂——迪(di)拜滑(hua)雪板工厂，每年可生产30万块滑(hua)雪板，而它却位于(yu)阿联酋迪(di)拜干旱(han)炎热的沙漠中。这里能够开办产能如此大的滑(hua)雪板工厂，一个(ge)重要原(yuan)因在于(yu)迪(di)拜的复合材料工业发达，同时全球最大的室内滑(hua)雪场也在迪(di)拜。滑(hua)雪场距滑(hua)雪板制造工厂仅(jin)15分钟车程，为产品生产提(ti)供了必不可少的测试环境。
迪(di)拜滑(hua)雪板工厂是阿联酋近年来致力于(yu)发展制造业、推动经济多(duo)元转型的一个(ge)缩影。2017年，阿联酋政府(fu)发布“第四(si)次工业革命战略”，希望通过促进创(chuang)新和(he)发展未来技术，提(ti)高先进制造业对经济发展的贡献。2020年，阿联酋成立(li)工业和(he)先进技术部，并于(yu)2021年发布国家工业战略“3000亿行(xing)动”，目标(biao)是到2031年，工业产值从1330亿迪(di)拉姆（1美元约合3.67迪(di)拉姆）增长到3000亿迪(di)拉姆，设立(li)1.35万家中小企业，在全球工业竞争力指数中力争达到前25名。
为此，阿联酋明确了11个(ge)关键工业领域(yu)，如食品和(he)饮料、制药、电子产品、化工、机械、航(hang)空等，并采取多(duo)项政策举(ju)措(cuo)：“技术转型项目”旨在增强(qiang)工业部门的竞争力，该项目制定了153项技术转型方案，鼓励相(xiang)关企业加大先进技术投资；“实业家计(ji)划”通过政府(fu)与(yu)企业合作，培训并提(ti)升人才技能……阿联酋政府(fu)还与(yu)金融机构合作，更(geng)好满足企业资金需求。2023年，阿联酋政府(fu)与(yu)阿联酋发展银行(xing)、阿布扎比第一银行(xing)和(he)马士礼格(ge)银行(xing)合作，向制造业企业提(ti)供了53亿迪(di)拉姆的支持。
当前，非石(shi)油经济占阿联酋国内生产总值比例已超70%，其中制造业是重点发展领域(yu)。不少阿联酋制造企业已成为世界知名企业。比如，阿联酋环球铝业集团是世界十大铝业巨头之一，2023年销售收入80亿美元；陶瓷餐具企业皇家瓷器的年销售额(e)超过10亿美元。
阿联酋工业和(he)先进技术部部长苏尔(er)坦·贾比尔(er)近日表示，2023年阿联酋工业产值达到1970亿迪(di)拉姆，同比增长49%。工业产品出口(kou)达到1870亿迪(di)拉姆，增长了60%。根据(ju)联合国工业发展组织(zhi)发布的全球工业竞争力指数，2023年，阿联酋名列阿拉伯国家第一位，全球排名比2020年上升7位，为第二(er)十九位。苏尔(er)坦表示，阿联酋政府(fu)将不断(duan)推出新的政策举(ju)措(cuo)，支持制造业实现跨越式发展，为阿联酋战略转型提(ti)供支撑。
沙特阿拉伯——
实施国家工业战略
推出“沙特制造”项目
沙特阿拉伯工业和(he)矿产资源(yuan)大臣班达尔(er)·胡拉耶夫近日在卡塔尔(er)多(duo)哈参加一场投资会议(yi)时表示，为支持私营企业参与(yu)工矿业发展，沙特政府(fu)将为一些工业项目提(ti)供最高75%的融资支持。他指出，沙特发展制造业具有丰富资源(yuan)和(he)良好基础设施，前景广阔。沙特鼓励包括外国投资者在内的私营企业参与(yu)沙特制造业，这也是沙特国家工业战略一贯提(ti)倡(chang)的。
在沙特“2030愿景”下，沙特政府(fu)2022年10月宣布启动国家工业战略，并成立(li)工业最高委员会，负责制定工业部门治理模式、监督行(xing)业发展。根据(ju)该战略，沙特将重点发展12个(ge)制造行(xing)业，包括航(hang)空、汽(qi)车、制药、机械、采矿、食品加工等。沙特计(ji)划到2030年，使制造业国内生产总值增加两倍，工业出口(kou)价值提(ti)高至5570亿沙特里亚尔(er)（1美元约合3.75沙特里亚尔(er)），对工业的额(e)外投资总额(e)将增加到1.3万亿沙特里亚尔(er)，工厂数量到2035年将增加至3.6万家，其中4000家实现全自动生产。
沙特国家工业和(he)矿产信息中心的最新统(tong)计(ji)显示，截至今年1月，沙特在建或已经建成的制造业工厂有11672家，总投资额(e)1.54万亿沙特里亚尔(er)。沙特还拟将采矿业发展为继石(shi)油、化工后的第三大支柱行(xing)业。目前，沙特工业和(he)矿产资源(yuan)部已颁发工业许可证1300个(ge)，吸引了324亿美元的相(xiang)关投资。
为鼓励本地化生产，沙特于(yu)2020年推出“沙特制造”项目，施耐德电气、现代(dai)汽(qi)车、艾默生等跨国公司已在沙特设立(li)工厂。去年10月，沙特公共投资基金与(yu)倍耐力签署了一份合资协议(yi)，在沙特建设一家年产350万条轮胎(tai)的工厂，预计(ji)将于(yu)2026年投产。该工厂将生产倍耐力品牌汽(qi)车轮胎(tai)，并开发新的本土品牌，面向沙特国内和(he)地区(qu)市场销售。沙特基础工业公司设立(li)了创(chuang)新之家，根据(ju)国家工业战略设定的12个(ge)重点行(xing)业，同合作伙伴携手(shou)开展技术创(chuang)新和(he)营销。
据(ju)沙特经济和(he)计(ji)划部最新统(tong)计(ji)，2023年该国非石(shi)油经济在国内生产总值中的占比首次达到50%，约1.7万亿沙特里亚尔(er)。2024年3月，利雅得银行(xing)沙特采购经理指数为57，高于(yu)50的荣枯线(xian)。沙特工业和(he)矿产资源(yuan)副大臣哈利勒近日表示，今年第一季度沙特制造业领域(yu)获得的私人投资超过70亿沙特里亚尔(er)。政府(fu)将进一步鼓励私人投资，提(ti)高产能，实现国家工业战略目标(biao)。
摩(mo)洛哥——
重点发展优势产业
制定多(duo)项优惠政策
去年底，摩(mo)洛哥汽(qi)车制造商(shang)尼奥举(ju)行(xing)盛(sheng)大仪式，庆祝该国首批国产汽(qi)车交(jiao)付。这款(kuan)名为“尼奥”的紧凑(cou)型两厢(xiang)小轿车售价2万美元，预计(ji)3年内年销售量可达1.5万辆，并将逐步生产纯电动汽(qi)车。
尼奥的投产凸显摩(mo)洛哥发展汽(qi)车产业的良好基础和(he)雄心。摩(mo)洛哥紧邻欧洲，与(yu)欧盟国家和(he)其他阿拉伯国家等均签署了自贸(mao)协定，工业产品可以免关税出口(kou)到相(xiang)关国家。欧洲不少企业在摩(mo)洛哥设厂。从上世纪50年代(dai)起，摩(mo)洛哥相(xiang)关企业就与(yu)意大利菲亚特汽(qi)车集团合作，开始生产汽(qi)车。法国雷诺、标(biao)致雪铁龙集团也先后在摩(mo)洛哥设立(li)汽(qi)车工厂。2022年底，欧洲汽(qi)车公司斯特兰蒂斯宣布为其在摩(mo)洛哥的工厂追加3亿美元投资，将产能提(ti)高一倍。
近年来，摩(mo)洛哥政府(fu)为发展工业推出了多(duo)项政策，“绿色摩(mo)洛哥计(ji)划”“工业加速计(ji)划”等为工业发展规划了目标(biao)。摩(mo)洛哥在全国设立(li)了7个(ge)特别经济区(qu)、119个(ge)工业区(qu)，在这些地区(qu)设立(li)的工厂首个(ge)5年免税，而后享受(shou)优惠税率。
如今，摩(mo)洛哥已成为非洲最大的汽(qi)车生产基地，每年汽(qi)车产能70万辆。2023年，摩(mo)洛哥汽(qi)车及其产品出口(kou)额(e)139亿美元，同比增长27%。联合国贸(mao)发会议(yi)的报告认为，摩(mo)洛哥的汽(qi)车产业发展堪称范例，已从基本汽(qi)车组装发展成综合汽(qi)车制造和(he)研发中心。汽(qi)车产业创(chuang)造了22万个(ge)就业机会，并带动230多(duo)个(ge)一级和(he)二(er)级供应(ying)商(shang)，使摩(mo)洛哥汽(qi)车生产的本地化率达到60%。按照摩(mo)洛哥政府(fu)的目标(biao)，到2025年该国汽(qi)车产能将达到100万辆，本地化率达80%。
英国赫瑞—瓦特大学迪(di)拜分校教(jiao)授保(bao)罗·霍普(pu)金森(sen)表示，发展制造业可对经济的多(duo)个(ge)部门产生促进作用(yong)，特别是制造业的创(chuang)新和(he)技术进步能带动其他经济领域(yu)生产率的提(ti)升。这是中东国家加快经济多(duo)元化进程的重要考量。
中国智库海国图智研究院院长陈定定表示，中东国家积极发展制造业有助于(yu)促进地区(qu)供应(ying)链稳定畅通，在全球能源(yuan)转型背景下，也为经济可持续发展夯实基础。中国制造业基础雄厚，正加快发展新质生产力。中阿深化制造业合作具有巨大潜力，将为中东国家经济转型注入动力。
（人民日报迪(di)拜5月23日电 记者 管克江(jiang)）
《 人民日报 》（ 2024年05月24日 第15 版）
责编：卢思宇、夏丽娟