?文观察者网 陈思佳
“为什么中国和俄罗斯能够(gou)在非洲赢得朋友？”香港《南华早报》5月(yue)19日(ri)以(yi)此为题发(fa)文称，美国民调机构盖洛普近(jin)日(ri)发(fa)布的一项调查显(xian)示，去年美国失去了在非洲最具影(ying)响力的全球大国地位，中国与俄罗斯在非洲的支持率则持续上升，受到更多非洲国家的欢迎。
分析人士表示，美国在援助非洲方面做(zuo)得不如中国和俄罗斯，对以(yi)色列的无条件支持更是引起非洲国家的反(fan)感，这使得中俄在非洲更具吸引力。此外，西方逐渐丧失影(ying)响力、国际政(zheng)治环境发(fa)生“根本(ben)性(xing)变化”，也促使非洲国家转向反(fan)对霸权的力量。
根据盖洛普的研究(jiu)，美国在非洲的支持率中位数从2022年的59%下降到2023年的56%。与此同时，中国在非洲的支持率上升了6个百分点，从2022年的52%升至2023年的58%，领先美国两(liang)个百分点。俄罗斯的支持率中位数也从34%上升到42%。
5月(yue)15日(ri)，中非班轮“阳光联盟”轮从山东烟台起航驶往非洲几内(nei)亚 图(tu)源：视觉中国
美国在乌干达的支持率跌幅尤为明显(xian)，较2022年下降了29个百分点。盖洛普指出，乌干达在去年通过了一项禁止同性(xing)恋的法律，美国随即对乌干达实施了一系列制裁。今年1月(yue)1日(ri)起，美国又中止了乌干达等四个非洲国家参与《非洲增长(chang)与机遇法案》（AGOA）贸易计划(hua)的资格。
报道称，美国政(zheng)府近(jin)年来加(jia)大了“进军非洲”的力度，承诺将出资推动洛比托大西洋铁路的建设。这条全长(chang)1300公里的铁路将穿(chuan)过矿产资源丰富的赞比亚和刚果（金），形成一条通往安哥拉洛比托港的运输走廊。然而，美国政(zheng)府在非洲的风评却持续降低。
上个月(yue)，刚果（金）总(zong)统齐塞克迪(di)访问巴黎时对法国媒体表示，与西方相比，中国和俄罗斯与非洲打交道的方式更受非洲国家欢迎，中俄不是带(dai)着(zhe)傲慢来到非洲的，“我们不明白西方为什么总(zong)是要对我们说教，比如在人权方面。”
4月(yue)30日(ri)，乌干达总(zong)统穆塞韦尼在肯(ken)尼亚举(ju)行的一次发(fa)展峰会上表示，世界(jie)银行和西方国家一直在为非洲的“能力建设”提(ti)供资金，却不愿为灌溉、铁路等关(guan)键项目提(ti)供资金，“非洲已经修建或(huo)投(tou)资了多少条铁路？只有(you)少数那些中国投(tou)资或(huo)建设的。”
中国是非洲最大的贸易伙伴，并通过“一带(dai)一路”倡议为非洲铁路、港口、水坝和机场等大型项目的建设提(ti)供了资金。《南华早报》称，非洲领导人的言论表明，西方国家在非洲的声誉持续下滑，中国和俄罗斯在非洲的影(ying)响力不断扩大。一些分析人士认为，这种转变是国际体系变化推动的。
中国承建的肯(ken)尼亚蒙内(nei)铁路 图(tu)源：视觉中国
美国智(zhi)库中东研究(jiu)所高级研究(jiu)员高级研究(jiu)员约翰·卡拉布雷斯（John Calabrese）表示，美国的非洲政(zheng)策一直偏向于“反(fan)恐(kong)和安全”，在援助非洲方面仍需要追赶中国和俄罗斯。即使美国政(zheng)府真的能够(gou)履(lu)行部分承诺并落实项目，支持率也不会立即上升。
卡拉布雷斯指出，在新一轮巴以(yi)冲突爆发(fa)后，美国对以(yi)色列的无条件支持引起了非洲国家的不满，非洲国家视美国为以(yi)色列的“帮凶”。相比之下，中国和俄罗斯从未殖民过非洲，对巴以(yi)问题的立场也受到非洲国家欢迎，在非洲具有(you)一定的吸引力。
南非国际事(shi)务研究(jiu)所高级研究(jiu)员古(gu)斯塔沃·德卡瓦略(lue)（Gustavo de Carvalho）表示，“就西非而言，我认为这更多是因(yin)为西方国家正(zheng)在丧失影(ying)响力，俄罗斯则填补了特定安全需求的缺口。最近(jin)，西方与萨赫勒地区(qu)国家的关(guan)系破裂，其留下的空白被(bei)俄罗斯填补。”
例如，尼日(ri)尔军政(zheng)府已要求美国军队撤出，邀请俄罗斯提(ti)供军事(shi)援助，并与中国签署了石(shi)油合作协议。德卡瓦略(lue)说：“必须指出的是，中国的存在并不等于主导地位，中国往往对经济利益(yi)和市场准入更感兴趣，而不是利用其影(ying)响力与西方对抗。”
日(ri)本(ben)国际协力机构（JICA）绪方贞子和平开发(fa)研究(jiu)所研究(jiu)员赛义(yi)夫丁(ding)·阿德姆(mu)（Seifudein Adem）认为，外部大国与非洲的关(guan)系发(fa)生变化，主要是因(yin)为国际体系正(zheng)在发(fa)生“结构性(xing)变化”，当前的国际政(zheng)治环境更有(you)利于反(fan)对霸权的力量。
阿德姆(mu)认为，目前的“自由主义(yi)国际秩序”是美国在二战后创建和管理的，但美国管理不善，其与中国等新兴国家寻求的道路也有(you)很大不同，“正(zheng)在崛起的新秩序是旧秩序的对立面，旧秩序处于守(shou)势，在地缘政(zheng)治方面存在固有(you)的劣势。无论中俄在非洲如何行事(shi)，无论美国作何反(fan)应，这种趋势可能都会持续下去。”
美国“政(zheng)治新闻网”4月(yue)22日(ri)曾援引美国官员的话坦承 ，美国与非洲打交道时过度强(qiang)调意识(shi)形态目标(biao)，试图(tu)以(yi)“民主改革”等政(zheng)治要求作为援助条件，但非洲国家不希望接受西方的“指导”，他(ta)们已经“受够(gou)了”。
一名美国官员说：“对于大多数非洲国家政(zheng)府来说，他(ta)们真的不想被(bei)告知该(gai)做(zuo)些什么。长(chang)期以(yi)来，西方一直在告诉非洲国家应该(gai)如何治理，而他(ta)们终于说‘够(gou)了’。”
来源|观察者网