新华时评·整治形式主义|狠刹(sha)蜻蜓点水(shui)式调研虚风
《关于(yu)在全党大兴调查研究的工作方案》印发(fa)以来，不少地方和部门在深化调查研究上务实(shi)功、出实(shi)招、求实(shi)效，用调研推动问题解决。然而在实(shi)际中(zhong)，对调研安排很“上心”、对调研过程(cheng)极“专注”、把“身入(ru)”当“深入(ru)”、把“过程(cheng)”当“解决”的蜻蜓点水(shui)式调研时有发(fa)生，这严重背离(li)调查研究本质，是官僚主义、形式主义表现，不但加重基层负担，更损害了党和政府(fu)形象。
“座谈一排排、出行一串串、吃饭一桌桌”“坐在车(che)上转、隔着玻(bo)璃看、顺着彩排走、对着稿子(zi)念、拿上材料撤”……从(cong)群众编(bian)排出来的顺口溜中(zhong)，我们深切感受到(dao)基层干部群众对“为调研而调研”现象的深恶痛绝。如此走马观花、浮光掠影、浅(qian)尝辄止的调研不仅(jin)解决不了问题，还让基层不堪重负。要坚(jian)决避免浮在上面，务必扑下身子(zi)，坚(jian)持搞(gao)真正的调研。
真正的调研是把群众观挺在前面，务求真心实(shi)意访实(shi)情。基层干部群众反映，他们非常反感一批接一批人来嘘寒问暖，实(shi)际问题却迟迟没有解决。调查研究根本是解决问题，要把情况摸清、问题找(zhao)准、对策提实(shi)，注重调研成果的转化，既(ji)要防止“调”而不“研”，又要防止“研”而不“用”，更要防止“用”而无“效”。开(kai)展调研就(jiu)是走群众路线，各级领导在搞(gao)调研时务必把为群众解决问题摆在首要位置，切实(shi)解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
真正的调研是秉持实(shi)事求是之意、克服(fu)哗众取宠之心。开(kai)展调研工作务必要坚(jian)持“实(shi)”的作风，求客(ke)观实(shi)际之真。现在有的调研好像有一个“功能”，就(jiu)是刷存在感，让别人知(zhi)道我在调研、在忘(wang)我工作，调研本来目的倒变成次要的、甚至可有可无的了。开(kai)展调研，一定要自(zi)觉坚(jian)定实(shi)事求是信念、增强实(shi)事求是本领，要用“真心”换(huan)“真经”。不仅(jin)要“身入(ru)”基层，听汇报(bao)、看材料，还要“心到(dao)”基层，听真话、察(cha)实(shi)情，求真务实(shi)、真抓实(shi)干。
真正的调研是多看一眼(yan)、多走一步、多想一筹。一些(xie)地方接待上级调研已经搞(gao)出了一套(tao)模块化流程(cheng)，路线怎么走、吃什么饭喝什么茶(cha)、谁在什么时间节点出来介绍什么情况，甚至在什么场合(he)营造感人氛围等已形成“剧本”，而有的调研者也很默契地顺着“剧本”往下走，且颇为享(xiang)受。调查研究是一个细(xi)致(zhi)活儿，不能打马虎眼(yan)大而化之。既(ji)要到(dao)工作局面好的先进的地方去总结经验，又要到(dao)困(kun)难(nan)较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到(dao)群众意见多的地方去，多到(dao)工作做得差的地方去；既(ji)要听顺耳话，也要听逆耳言，这样才能听到(dao)实(shi)话、看到(dao)实(shi)情、收到(dao)实(shi)效。尤其要旗帜鲜(xian)明地反对你好我好大家好的一团和气，红红脸出出汗本身也是调研的题中(zhong)之义。
实(shi)践证明，调查研究不是小(xiao)事，而是关乎我们党能否得民心、汇民智、聚民力的大事。中(zhong)央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，要进一步解决调研集中(zhong)扎堆、只(zhi)调不研等问题。各级领导干部一定要高度重视这个问题，在求深、求实(shi)、求细(xi)、求准、求效上下足功夫，把调研的真正作用发(fa)挥好、发(fa)挥足。（记者：刘阳）
新华时评·整治形式主义|“新形象工程(cheng)”背后还是政绩冲动
打着服(fu)务民生旗号，以“作秀(xiu)”代(dai)替“做事”，以“造势”代(dai)替“造福”，以“短平快”代(dai)替“长远实(shi)”的现象，在一些(xie)地方不时浮出水(shui)面，巧立名目劳民伤财。
究其根源，这是“新形象工程(cheng)”作祟，披上了“新马甲”，依旧是“老毛病”，是少数领导干部的政绩冲动。这些(xie)“新形象工程(cheng)”加重基层负担，导致(zhi)国家财产(chan)和社会资源严重浪费，必须下大力气纠治。
“新形象工程(cheng)”有哪些(xie)？中(zhong)央纪委国家监委发(fa)布的《关于(yu)坚(jian)决纠治部分(fen)地方基层搞(gao)“新形象工程(cheng)”问题的工作提示》列举了8类情况，特征有三：一是以“为人民谋福祉”为幌子(zi)，大肆建设“市(shi)民之家”“文体展馆”等所谓的“民生工程(cheng)”；二是以“城市(shi)发(fa)展”作掩护(hu)，盲目跟风引进一些(xie)看似“高大上”的文旅、论坛、数字化项目，借新还旧搞(gao)“政绩工程(cheng)”；三是只(zhi)注重做“表面文章”，在党建、“创城”等领域设展厅、刷标语、做牌匾，兴修只(zhi)重面子(zi)、不顾里子(zi)的“面子(zi)工程(cheng)”。
“新形象工程(cheng)”隐蔽性、欺骗性和迷惑性强，也为地方发(fa)展埋下了一颗“雷”，脱离(li)了地方实(shi)际，甚至挤占了改善(shan)民生的资金，极易造成资源闲(xian)置浪费，引发(fa)地方债(zhai)务风险。此外，一些(xie)项目“改头换(huan)面”后，还给(gei)了个别领导干部奢侈享(xiang)受的空间，背后蕴藏(cang)权力寻租和隐形腐败风险。
“新形象工程(cheng)”说到(dao)底背后还是政绩观问题，“表现在基层，根子(zi)在上面”。
一些(xie)领导干部政绩观长期错位，将个人升(sheng)迁放在首位，对周(zhou)期长、见效慢的工作无感，总想着搞(gao)大动作、做大文章、上大项目，工作的出发(fa)点重在博(bo)得上级关注，罔顾基层干群心声(sheng)。
新修订的《中(zhong)国共产(chan)党纪律处分(fen)条例(li)》将搞(gao)劳民伤财的“形象工程(cheng)”“政绩工程(cheng)”行为从(cong)违反群众纪律调整为违反政治纪律，并(bing)作为从(cong)重或加重处分(fen)情形。
各级领导干部要以新修订的条例(li)为纲，切实(shi)校正政绩观，不图一时之名，不贪一时之功，涵养“功成不必在我，功成必定有我”的心态。上级部门应树立科学的考核导向(xiang)，加强对务实(shi)担当干部的正向(xiang)激励，用制度手段铲除(chu)好大喜功心态的生存土壤。
金杯银杯不如百姓口碑。用实(shi)干的业绩、民意的尺子(zi)来丈(zhang)量“政绩”，百姓自(zi)会看在眼(yan)里、赞在口中(zhong)。（记者：刘怀丕、翟(di)濯）
新华时评·整治形式主义｜少点摆“牌”大战(zhan)，多些(xie)实(shi)干真干
记者近日调研时看到(dao)，一些(xie)基层单位、社区挂牌甚多，有的甚至掀起摆“牌”大战(zhan)，各种“之家”“基地”“服(fu)务站”“推广中(zhong)心”等竞相上墙，群众看得眼(yan)花，基层干部叫苦(ku)。
“牌牌都想挂，一墙挂不下”“谁来检查就(jiu)挂谁的牌”“挂了摘、摘了挂，基层干部真忙活”……这些(xie)调侃，反映出基层干部群众对“滥挂牌”现象的反感。
虚头巴脑(nao)的牌子(zi)，折射出以形式主义落实(shi)工作责任的问题。群众热切期盼：少挂点“牌”，多干些(xie)事！
“挂牌”缘何有市(shi)场？究其根源是借挂牌压责任，以挂牌推落实(shi)。上级让基层挂牌，归根结底还是想推卸自(zi)身责任，以为挂上了牌，责任就(jiu)压下去了，面对考核评比就(jiu)有了说法。有的地方部门，一开(kai)展工作就(jiu)要求基层挂个牌子(zi)、成立个专班，以为挂了牌子(zi)就(jiu)给(gei)基层压上了任务，工作就(jiu)落实(shi)了。
摘牌减负，不是简单一摘了之。上级部门要树立和践行正确政绩观，决不能以是否挂牌、数量多少来评判基层工作好坏，更不能将分(fen)内之事转嫁给(gei)基层，而是要带着基层干部一块干，把为民造福作为从(cong)政准则。
摘牌减负，不能只(zhi)重当下。有的地方虽然对“滥挂牌”现象三令五申，但往往治标不治本。对此，既(ji)要抓实(shi)抓细(xi)“滥挂牌”整治工作，摘掉重复或过时的牌子(zi)；更要从(cong)源头加强审核把关，用制度的刚性保证摘牌减负的长效性。
摘牌减负，要从(cong)讲政治、讲纪律上从(cong)严约束。新修订的《中(zhong)国共产(chan)党纪律处分(fen)条例(li)》，增写了对“工作中(zhong)搞(gao)层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等行为的处分(fen)规(gui)定，反对形式主义上升(sheng)到(dao)党的纪律要求，触及到(dao)红线就(jiu)要受到(dao)处分(fen)。
工作是干出来的，不是“挂”出来的，一切工作都要落实(shi)到(dao)为群众干实(shi)事、谋福祉上。
中(zhong)央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，要着力清理(li)基层组织“滥挂牌”问题，力度和决心之大前所未有。各级组织要把基层干部从(cong)疲于(yu)应付中(zhong)解脱出来，让他们把更多时间和精(jing)力放到(dao)为群众解决实(shi)际问题上，放到(dao)更好地服(fu)务人民群众上来。（记者：王明玉(yu)）
新华时评·整治形式主义｜治污先正风
安徽滁河(he)水(shui)质污染事件引发(fa)舆论关切，个别部门负责人“雷语”暴露出当下一些(xie)干部作风问题。治污要正风，守护(hu)绿水(shui)青山，要从(cong)整顿少数干部的作风开(kai)始。
近期，第(di)三轮第(di)二批中(zhong)央生态环境保护(hu)督察(cha)聚焦(jiao)长江流域7省市(shi)的水(shui)环境问题，接连曝光了一批典型案例(li)，产(chan)生了相当广泛的社会影响(xiang)力。相关地方无不立行立改。地处长江流域的滁州市(shi)环保部门干部本应反躬(gong)自(zi)省、自(zi)我加压，“吃他人的堑，长自(zi)己的智”。
然而，面对中(zhong)央高度重视的生态环保工作，面对社会关切，明知(zhi)滁河(he)属于(yu)长江支流，而且已有污染发(fa)生，个别部门负责人仍表示“不知(zhi)道”“马上退休(xiu)”“水(shui)质检测没必要”。
一个干部“不走心”是个别问题，一些(xie)干部“不上心”是作风问题。不负责任的表态背后，是对发(fa)生在眼(yan)皮(pi)子(zi)底下的问题底数不清、处置不力，更是对中(zhong)央三令五申高度重视的生态文明建设“不走心”，对群众高度关切的环境问题“不上心”。看似表态不妥，实(shi)则作风飘浮，遇事不作为，一问就(jiu)抓瞎。
环境就(jiu)是民生，关系着人民群众对健康安全的期待，关系着人民群众对美好生活的向(xiang)往。污染防治是一场攻坚(jian)战(zhan)，思想上的麻木、行动上的懈怠是环境保护(hu)发(fa)展的阻力。要时刻绷紧环境保护(hu)这根弦，越是关键的岗位，越容不得半点马虎。
治污先正风。5月29日，对此事负有责任的相关公职人员被免，公安机关对相关涉案人员采取强制措施。这为广大干部树立了鲜(xian)明导向(xiang)：正风就(jiu)是靶向(xiang)施治、动真碰硬。
当前，全党正在开(kai)展党纪学习教育。希望更多党员干部能认真对照(zhao)《中(zhong)国共产(chan)党纪律处分(fen)条例(li)》，上好这堂“公开(kai)课”，以此为戒、举一反三，以扎实(shi)的作风守护(hu)好这片绿水(shui)青山，绘出美丽中(zhong)国的新画卷。（记者：陈(chen)尚营、陈(chen)诺）
新华时评·整治形式主义｜谨防“借调”的干着、“在编(bian)”的看着
借调范围广、借调时间长、借调频率高、借调人员多……近年来有的地方在借调干部方面存在泛化倾向(xiang)，甚至出现了“借调”的干着、“在编(bian)”的看着现象。过度借调，不但影响(xiang)了干部队伍的稳定和培养建设，更易滋生懒政怠政，须下力气纠治。
2024年中(zhong)央一号文件指出“县以上机关一般不得从(cong)乡镇借调工作人员”，中(zhong)央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议也提出“健全规(gui)范管(guan)理(li)制度，严控从(cong)县以下单位借调工作人员”。
记者在调研中(zhong)发(fa)现，基层单位对上级随意借调人员颇有微(wei)词。有的单位借调人员数量接近甚至超过自(zi)身在编(bian)人数。同(tong)一性质部门，只(zhi)要上级开(kai)口要人，下级一般遵从(cong)，就(jiu)算(suan)性质不同(tong)，部分(fen)有较强话语权的部门也能轻易实(shi)现跨领域、跨部门借调。
过度借调，已经背离(li)借调的初衷。对被借调单位来说，被借调干部往往是骨干力量，人被抽(chou)走后一些(xie)重要岗位业务运转艰难(nan)。对借调单位来说，被借调人员承担的工作逐(zhu)渐演变为常态性工作，助长了慵懒之风。对被借调人员来说，归属感、获得感下降(jiang)，评优和晋升(sheng)机会减少，工作积极性受挫。
刹(sha)住过度借调的不良之风，要进一步完善(shan)制度建设，加强监督力度。借调本意是为促进干部交流培养，但往往存在“程(cheng)序(xu)后面再补”“人去了再说”等随意性，需从(cong)制度上进一步明确借调的条件、程(cheng)序(xu)、期限、借调人员比例(li)上限等，防止借调扩大化、随意化。
刹(sha)住过度借调的不良之风，要进一步追问借调单位机构设置、编(bian)制安排是否合(he)理(li)，人岗是否相配。现实(shi)中(zhong)，一些(xie)单位存在人、岗、编(bian)不一致(zhi)现象，有的科室处室“官”多，“兵”全靠(kao)借调。这就(jiu)要考量借调人员较多的单位机构设置合(he)理(li)性，进一步提高机构编(bian)制管(guan)理(li)的科学化、规(gui)范化、法治化水(shui)平。
刹(sha)住过度借调的不良之风，要深入(ru)挖掘本单位干部潜力。一位被借调到(dao)上级部门的同(tong)志反映，在借调他的单位，不管(guan)是日常工作还是专项工作，甚至活动、会议的筹备，材料的写作，都能成为借调理(li)由，借调人员是工作执(zhi)行层面主力，在编(bian)人员更多的是给(gei)予方向(xiang)性指导。须下大力气铲除(chu)在编(bian)干部“慵懒病灶”，对于(yu)“躺平”“侧卧”的干部，要树立起鲜(xian)明的绩效考核导向(xiang)。
规(gui)范借调工作是为基层减负的应有之义。各级机关针对过度借调，应反躬(gong)自(zi)省、举一反三，下大力气建设好管(guan)理(li)规(gui)范、权责清晰、科学高效的干部队伍。（记者：蒋(jiang)成）
新华时评·整治形式主义|“只(zhi)微(wei)笑不办事”，要不得
5月31日，国家政务服(fu)务平台上线运行5周(zhou)年。全国政务服(fu)务“一张网”让信息多跑(pao)路、让群众少跑(pao)腿，极大提高了办事便捷度。在越来越多的“关键小(xiao)事”都能在线速办的同(tong)时，仍有群众在为切身利益向(xiang)职能部门求助中(zhong)，遇到(dao)工作人员“只(zhi)微(wei)笑不办事”，态度积极、行动消极，解决问题“在跑(pao)步机上前进”。
当前，全党正在开(kai)展党纪学习教育。新修订的《中(zhong)国共产(chan)党纪律处分(fen)条例(li)》，重申并(bing)完善(shan)了“对涉及群众生产(chan)、生活等切身利益的问题依照(zhao)政策或者有关规(gui)定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低(di)下，造成不良影响(xiang)”“对符合(he)政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮(pi)”“不作为、乱作为、慢作为、假(jia)作为等损害群众利益行为”等的处分(fen)内容。
开(kai)门“笑”、办事“拖”、问题“推”、开(kai)会“忙”成为少数干部的“工作经”，这类“只(zhi)微(wei)笑不办事”的新形式主义其实(shi)也是一种庸懒无为。这样的“作秀(xiu)”，让群众受了累、冷了心。
托幼、养老、办证、物业……这些(xie)事牵(qian)动民生。在涉及百姓切身利益问题时，职能部门近年来“门难(nan)进、脸难(nan)看、话难(nan)听”的作派少了，“打太极”“拖字诀”“踢皮(pi)球”的魅(mei)影仍不时显现。尤其需要协调才能解决的问题，少数干部接待群众笑容满面，承诺信誓旦旦，干起事却拖拖拉拉。
“只(zhi)微(wei)笑不办事”的“面纱(sha)”下，还是形式主义、官僚主义在作祟。他们往往把规(gui)章制度、服(fu)务承诺“写在纸(zhi)上、挂在墙上、喊在嘴上”，但就(jiu)是没有体现在行动上。群众观念一旦出了偏差，工作能力难(nan)以提升(sheng)，“想群众之所想、急群众之所急”也成了一句空话。
面对群众的急难(nan)愁盼，不但要脸上有笑容，更要抓紧办实(shi)事。改革进程(cheng)中(zhong)，越是群众反映强烈的问题，越是锤炼干部综合(he)素质、提升(sheng)攻坚(jian)克难(nan)能力的“磨刀石”。广大党员干部要拿出更加有效的举措，在工作中(zhong)善(shan)接烫手的山芋(yu)，敢啃最硬的骨头，切实(shi)维护(hu)群众的合(he)理(li)诉求和合(he)法权益。
干得好不好，民心是杆秤。出现在群众脸上的笑容，就(jiu)是对工作实(shi)绩最好的褒奖。（记者：李(li)亚楠）
来源：新华社