新华社北京7月22日电（记者王文博）《经(jing)济参考报(bao)》7月22日刊发(fa)文章《加大“两新”支持(chi)力度 扩内需再迎政策利好》。文章称，7月19日召开的国(guo)务院常务会议(yi)指出，大规模设备更(geng)新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持(chi)力度有利于(yu)更(geng)好释放内需潜力。接受采访的业内专(zhuan)家认(ren)为，大规模设备更(geng)新和消费品以旧换新政策已(yi)经(jing)实施一(yi)段时间，政策还在不断完善和加大力度，有利于(yu)营造更(geng)好的市场环境，为扩内需提供更(geng)好支撑，也将进一(yi)步激发(fa)经(jing)济内生增长动能。
会议(yi)决定，统筹安排超长期特别国(guo)债资金，进一(yi)步推动大规模设备更(geng)新和消费品以旧换新。优化设备更(geng)新项目支持(chi)方式，将支持(chi)范围扩大到能源(yuan)电力、老旧电梯等领域设备更(geng)新以及(ji)重点行业节能降碳(tan)和安全改造，降低申报(bao)门槛，简化审批流程。支持(chi)老旧营运船舶、老旧营运货车报(bao)废(fei)更(geng)新，提高农业机械、新能源(yuan)公交车等更(geng)新补贴标准，提高设备更(geng)新贷款财政贴息比例。支持(chi)地方增强消费品以旧换新能力，加大汽车报(bao)废(fei)更(geng)新、家电产品以旧换新补贴力度，落(luo)实废(fei)弃电器电子产品回收处理资金支持(chi)政策。营造良好市场环境，一(yi)视同仁支持(chi)不同所有制、不同注册地企业享受政策，确保政策落(luo)到实处。
在资金支持(chi)上，中国(guo)信息协会常务理事、国(guo)研新经(jing)济研究院创始院长朱克力对《经(jing)济参考报(bao)》记者表示，超长期特别国(guo)债资金用于(yu)推动大规模设备更(geng)新和消费品以旧换新，彰显了国(guo)家对于(yu)扩大内需、促进产业升级的坚定决心。超长期特别国(guo)债的发(fa)行不仅仅是为了筹集资金，更(geng)重要的是通过这一(yi)财政工具，向市场传递(di)支持(chi)实体经(jing)济、鼓(gu)励技术更(geng)新换代的明确信号。
朱克力分析(xi)，从经(jing)济学视角来看，这种资金安排对于(yu)推进设备更(geng)新和消费品以旧换新具有显著作用。“一(yi)方面，通过提供稳定资金来源(yuan)可降低企业和消费者更(geng)新设备或换购新品的压力，从而加速技术更(geng)新、活跃(yue)消费市场。另一(yi)方面，通过财政支持(chi)可引导市场资源(yuan)向更(geng)高效、更(geng)环保的技术和产品转(zhuan)移，促进经(jing)济结构优化升级。此外，超长期特别国(guo)债资金投入还能产生乘数效应带动相关产业链发(fa)展，进而增加就业机会、提高国(guo)民收入，进一(yi)步促进消费和投资，形成持(chi)续良性循环。因此，这一(yi)政策安排要求力度恰(qia)当，也具有深远(yuan)经(jing)济意义。”
从支持(chi)范围来看，朱克力指出，设备更(geng)新将支持(chi)范围扩大到能源(yuan)电力、老旧电梯等领域，有助于(yu)提升这些(xie)行业的技术水平和安全性能，还能通过节能降碳(tan)改造推动绿色可持(chi)续发(fa)展。同时，提高农业机械、新能源(yuan)公交车等更(geng)新补贴标准以及(ji)设备更(geng)新贷款财政贴息比例，可进一(yi)步降低新技术和新产品应用门槛，加速先进技术和清(qing)洁能源(yuan)的推广使用。
在消费品以旧换新方面，朱克力表示，加大汽车报(bao)废(fei)更(geng)新、家电产品以旧换新补贴力度，能直接激发(fa)消费者购买意愿，提升消费市场活跃(yue)度。同时，落(luo)实废(fei)弃电器电子产品回收处理资金支持(chi)，不仅有利于(yu)资源(yuan)循环利用，也符合绿色环保可持(chi)续发(fa)展的全球趋势。
另外，此次部署强调(diao)营造良好市场环境，一(yi)视同仁支持(chi)不同所有制、不同注册地企业享受政策。朱克力表示，公平竞争(zheng)是市场有效运行的基础，能够激发(fa)市场经(jing)营主(zhu)体创新活力，促进资源(yuan)优化配置。通过确保政策落(luo)到实处，在提升政策执行效率和公信力基础上，为企业创造一(yi)个稳定可预(yu)期的经(jing)营环境，将有助于(yu)增强市场信心、吸引更(geng)多(duo)投资，进而推动经(jing)济持(chi)续增长。
展望未来，东(dong)方金诚首席经(jing)济学家王青表示，当前的重点是中央财政和地方财政要加大对耐用消费品以旧换新的补贴力度，并与银行扩大消费贷投放、商家优惠让利相互配合，在较短时间内形成促销(xiao)合力。另外，当前支持(chi)大规模设备更(geng)新政策对制造业投资有较强推动作用。制造业投资有望延(yan)续年初以来的较快(kuai)增长势头，估计全年增速将达到8.5%左右。这意味着(zhe)经(jing)济内生增长动能将得到改善。（完）