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5月地方(fang)债发行放量。
Wind数据(ju)显示，5月地方(fang)政府共发行债券9035.9459亿元，环比增长162.74%，同比增长19.63%，其中新(xin)增债券4819.6234亿元，占比53.34%，包括一般债券436.1508亿元，专项债券4383.4726亿元；再融资债券4216.3225亿元，占比46.66%，包括再融资一般债券1999.5597亿元，再融资专项债券2216.7628亿元。
5月地方(fang)政府债发行情况 澎湃新(xin)闻(wen)据(ju)Wind数据(ju)整(zheng)理
广东发行规模居首
分地区看，4月广东（不含深圳）、湖北、天津地方(fang)债发行规模位居前三，分别发行地方(fang)政府债券1581.2547亿元、655.8246亿元、613.67亿元。
具体看，5月广东（不含深圳）发行地方(fang)政府债券1581.2547亿元，占全国(guo)发行总额的(de)17.5%，其中新(xin)增专项债券1119.5643亿元，再融资一般债券181.8675亿元，再融资专项债券279.8229亿元。债券分两次发行，发行起始(shi)日(ri)分别为5月8日(ri)、5月29日(ri)。
湖北发行地方(fang)政府债券655.8246亿元，占全国(guo)发行总额的(de)7.26%，其中新(xin)增专项债券305.85亿元，再融资一般债券163.2156亿元，再融资专项债券186.759亿元。
天津发行地方(fang)政府债券613.67亿元，占全国(guo)发行总额的(de)6.79%，其中新(xin)增专项债券94.9亿元，再融资一般债券192.65亿元，再融资专项债券326.12亿元。
值(zhi)得一提的(de)是，天津地方(fang)债发行规模已(yi)连续两月位居全国(guo)前三。Wind数据(ju)显示，4月天津发行地方(fang)政府债308.4亿元，其中再融资一般债券129.96亿元，再融资专项债券178.44亿元，发行规模全国(guo)第二。
近七成新(xin)增专项债投向市政和(he)产(chan)业园区基础设施建设
分投向看，Wind数据(ju)显示，5月地方(fang)政府新(xin)发行的(de)4383.4726亿元新(xin)增专项债中，有3064.0378亿元投向市政和(he)产(chan)业园基础设施建设，占比69.9%。投向交通基础设施、民生服务的(de)新(xin)增专项债券发行规模位列第二、第三，分别发行581.0301亿元、231.8045亿元。
5月新(xin)增专项债投向 澎湃新(xin)闻(wen)据(ju)Wind数据(ju)整(zheng)理
值(zhi)得一提的(de)是，3月、4月投向市政和(he)产(chan)业园区基础设施建设的(de)专项债额度同样(yang)居首。Wind数据(ju)显示，3月地方(fang)政府新(xin)发行的(de)2307.5479亿元专项债券中，有1570.2579亿元用于市政和(he)产(chan)业园区基础设施，占比68.05%；4月地方(fang)政府新(xin)发行的(de)883.2398亿元专项债券中，有443.5406亿元投向市政和(he)产(chan)业园区基础设施，占比50.22%。
5月天津发行特殊再融资债券251.87亿元。中国(guo)债券信息网(wang)披露的(de)文件显示，天津拟于5月28日(ri)发行特殊再融资债券251.87亿元，包含再融资一般债券128.93亿元，再融资专项债券122.94亿元，品(pin)种为记账式固定利率附息债，将用于偿(chang)还存量债务。
专项债发行为何放量？
澎湃新(xin)闻(wen)注意到，5月新(xin)增专项债同比、环比均出现(xian)较(jiao)大涨幅。Wind数据(ju)显示，5月新(xin)增专项债规模环比增长396.29%，同比增长59.13%。
标普(pu)信评工商企业评级部总监王雷对澎湃新(xin)分析称，5月地方(fang)政府新(xin)增专项债发行提速主要原因在于，今年(nian)4月末政治局(ju)会议提出“加快专项债发行使用进度”，地方(fang)政府应对此有所行动。同时，4月末发改委、财政部反馈了2024年(nian)第一批专项债券项目，在此后地方(fang)政府即可准备(bei)新(xin)增专项债的(de)发行。
4月30日(ri)，中共中央(yang)政治局(ju)会议提到，要及(ji)早发行并用好(hao)超长期特别国(guo)债，加快专项债发行使用进度，保持必要的(de)财政支出强度，确保基层“三保”按时足额支出。
不过，王雷表示，虽然5月地方(fang)政府新(xin)增专项债同比、环比增长较(jiao)多，但(dan)整(zheng)体看，今年(nian)前五月累计新(xin)增仍明显下(xia)滑。具体看，今年(nian)1-4月，地方(fang)政府新(xin)增专项债7175.25亿元，同比减少55.8%，即使5月发行量较(jiao)多，但(dan)今年(nian)前五月地方(fang)政府累计新(xin)增专项债11558.71亿元，仍同比减少39.1%。
王雷认为，造成当前地方(fang)政府新(xin)增专项债减少的(de)原因主要有两方(fang)面(mian)，一是地方(fang)政府资金方(fang)面(mian)可能较(jiao)为充裕(yu)。2023年(nian)四(si)季度，财政部发行了1万亿国(guo)债，转移(yi)地方(fang)政府使用，在2023年(nian)安排使用5000亿元，结转2024年(nian)使用5000亿元，另外去年(nian)四(si)季度地方(fang)政府发行了1.4万亿特殊再融资债，因此今年(nian)前几个月地方(fang)政府的(de)资金可能较(jiao)为充裕(yu)，对新(xin)增地方(fang)债需求较(jiao)少。
专项债项目申报时间或也影(ying)响了地方(fang)政府专项债的(de)发行。王雷解释(shi)，2024年(nian)新(xin)增专项债项目申报截止时间在2月，较(jiao)前两年(nian)申报截止时间晚了约3个月，第一批审批完成时间也明显晚于前两年(nian)。王雷认为，这或和(he)最近政策的(de)变化有关，2023年(nian)11月国(guo)务院办(ban)公厅转发国(guo)家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和(he)社会资本合作(zuo)新(xin)机制的(de)指导意见》的(de)通知，PPP项目审批出现(xian)较(jiao)大的(de)变化，导致申报、审批晚于前几年(nian)。