证券时报记者 郭博昊
数据(ju)作(zuo)为新型生产要素，潜在价值大、发展变化新，对(dui)经济发展有着(zhe)重要推动(dong)作(zuo)用。在国(guo)新办7月22日举行的“推动(dong)高质量发展”系列主题新闻发布会上，国(guo)家数据(ju)局局长刘烈宏表示，党的二十届三中全会对(dui)加快构建促进数字经济发展体制机制和完善数据(ju)要素市场制度规则等作(zuo)出部署。国(guo)家数据(ju)局将以数据(ju)要素市场化配(pei)置改革为主线，培育全国(guo)一体化数据(ju)市场；加快构建适应数据(ju)要素特征、符合市场规律、契(qi)合发展需要的基础制度。国(guo)家数据(ju)局将落实(shi)党的二十届三中全会关于(yu)数据(ju)基础制度建设的任务部署，按照成熟一项、发布一项的原则，推动(dong)数据(ju)产权、收益分配(pei)、安全治理等政策出台。
刘烈宏表示，将坚持以数据(ju)要素市场化配(pei)置改革为主线，完善数据(ju)要素市场制度和规则，培育全国(guo)一体化数据(ju)市场，促进数据(ju)要素开发利用。要先立后破，建立健全数据(ju)基础制度。坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋(mou)划，抓好数据(ju)产权、流通交易、收益分配(pei)、安全治理等政策制定，加快构建适应数据(ju)要素特征、符合市场规律、契(qi)合发展需要的基础制度。
刘烈宏表示，要注重发挥基层首创精神，推进数据(ju)基础设施建设。加快全国(guo)一体化算力网(wang)、数据(ju)基础设施等建设，支持地方开展试点(dian)探索，打造数据(ju)“冷链”。要坚持问题导向，破除(chu)数据(ju)开发利用的瓶颈制约。聚焦解决供数、用数中的合规顾虑，持续探索公共数据(ju)、企业数据(ju)开发利用新路径，着(zhe)力推进“数据(ju)要素×”行动(dong)，挖掘和释放(fang)数据(ju)要素价值。
需要看到，当前(qian)仍然存在一些制约数据(ju)“供得出、流得动(dong)、用得好、保(bao)安全”的卡(ka)点(dian)堵点(dian)问题。扩大公共数据(ju)供给作(zuo)为破解“供得出”难题的重要途(tu)径，如何(he)提高公共数据(ju)资源配(pei)置效率和使用效益备(bei)受市场关注。
对(dui)此，国(guo)家数据(ju)局数据(ju)资源司司长张望指出，国(guo)家数据(ju)局正在建立公共数据(ju)资源登记制度、授权运(yun)营(ying)规范以及相应的信息披露机制，明确合规政策和管理要求，配(pei)合有关部门加强对(dui)公共数据(ju)产品和服务价格的指导和管理。推进公共数据(ju)资源管理和运(yun)营(ying)机制改革，厘清数据(ju)供给、使用、管理的权责义务，激(ji)发供数动(dong)力和市场创新活力。
而对(dui)于(yu)企业数据(ju)资源开发利用，张望指出，国(guo)家数据(ju)局围绕更好发挥市场机制作(zuo)用，正在研(yan)究(jiu)制定促进产业发展的政策。一方面，厘清数据(ju)产业的内涵和外延，面向市场需求，培育多元化的市场经营(ying)主体。另一方面，发挥市场配(pei)置资源的决定性作(zuo)用，支持企业在资源汇聚、技术攻关、产品服务、流通交易、基础设施等方面加快发展。同时，用好政策工具，从投资政策、人才培养、产业集聚等方面给予相应的政策安排。
事实(shi)上，国(guo)家数据(ju)局成立以来，把推进数据(ju)基础制度建设列为重点(dian)工作(zuo)。国(guo)家数据(ju)局政策和规划司负责人栾婕指出，抓紧起草政策文件，目标就是建立健全数据(ju)基础制度，创造有利于(yu)数据(ju)“供得出、流得动(dong)、用得好、保(bao)安全”的制度体系。国(guo)家数据(ju)局将落实(shi)党的二十届三中全会关于(yu)数据(ju)基础制度建设的任务部署，按照成熟一项、发布一项的原则，推动(dong)各项政策出台。