【文/观察者网(wang) 熊超然】美国总统拜登(deng)已宣(xuan)布将中国电(dian)动汽车进(jin)口(kou)关(guan)税从25%翻倍至100%，而前总统特朗普在(zai)回应此事时，竟又声称将在(zai)重(zhong)返白宫后把这一关(guan)税拉高(gao)至200%。当地(di)时间5月22日，《纽约时报》专栏作家大卫·华莱士-威尔斯(si)（David Wallace-Wells）发表(biao)了一篇题为“美国在(zai)绿色(se)科技竞(jing)赛中输给了中国”的评(ping)论文章。
作者提到，如(ru)果(guo)玩有关(guan)“电(dian)动汽车”的单词联想游(you)戏，美国人过去(qu)会提到“特斯(si)拉”，而如(ru)今则会说(shuo)“中国”。借此观点，文章指出，正当中国电(dian)动汽车发展取得惊人突(tu)破(po)之际，而美国却正在(zai)建(jian)造一堵关(guan)税墙、一条产业护城河，这种保护主义在(zai)过去(qu)是不(bu)可想象的。
发动一场事关(guan)气候问题和清洁技术的“贸易战”，美国能否(fou)战胜(sheng)中国？文章里没有明说(shuo)答案，但却已经(jing)给出答案，从列举(ju)中国在(zai)绿色(se)技术方(fang)面的全球(qiu)领(ling)导地(di)位，到驳斥美方(fang)的关(guan)税政策和“产能过剩论”，作者华莱士-威尔斯(si)显然不(bu)认同拜登(deng)政府的做法，并为美国进(jin)一步(bu)落后中国而担(dan)忧。
2023年12月24日，江苏(su)连云(yun)港一码头，滚装(zhuang)轮正在(zai)装(zhuang)载出口(kou)汽车。图自(zi)IC Photo
在(zai)拜登(deng)政府5月14日发布对(dui)华加征(zheng)301关(guan)税四年期复审结果(guo)中，除(chu)了电(dian)动汽车，还对(dui)华提高(gao)了对(dui)铝(lu)、钢(gang)铁、锂电(dian)池、太(tai)阳能电(dian)池和半(ban)导体等产品(pin)征(zheng)收的关(guan)税。
文章认为，在(zai)这些范(fan)围内采取贸易保护主义，这在(zai)过去(qu)几(ji)乎是不(bu)可想象的，因为当时美国两党领(ling)导人都在(zai)很大程度上将自(zi)由市场视为一种“剥削的机(ji)会”，而关(guan)税则被弱(ruo)小的发展中国家视为一种“敌对(dui)绝望的表(biao)现(xian)”。
自(zi)特朗普2016年上台执政以来，“受到教训的”民主党政策制定者开始将绿色(se)产业政策视为一种“一刀切的政策和政治工具”，贸易保护主义现(xian)在(zai)来看可能是一种两党共识(shi)，但有时所有这些目标是相互矛盾的。
“几(ji)乎没有什么(me)东西能比2万美元的电(dian)动汽车更快地(di)使美国脱碳。”麻省理(li)工学院(yuan)的经(jing)济学教授戴维·奥托尔（David Autor）最近(jin)表(biao)示(shi)，“但可能也没有什么(me)比这能更快地(di)扼(e)杀美国汽车业。”就在(zai)最近(jin)，中国电(dian)动汽车制造商比亚迪刚刚推出了一款售价不(bu)到1万美元的车型。
“（如(ru)果(guo)）玩‘E.V.’（电(dian)动汽车）的单词联想游(you)戏，美国人（过去(qu)）很可能会先说(shuo)‘特斯(si)拉’，但现(xian)在(zai)会说(shuo)‘中国’，因为这个(ge)国家的电(dian)动汽车产业发展如(ru)此惊人。”文章指出，2019年，中国电(dian)动汽车出口(kou)总额刚达4亿美元；到2023年，这一数字已达到了340亿美元，急剧增长了85倍，这足以让五年前还在(zai)全球(qiu)汽车出口(kou)中被忽视的中国，如(ru)今一跃成为全球(qiu)最大汽车出口(kou)国。
目前，全球(qiu)近(jin)60%的电(dian)动汽车在(zai)中国销售，全球(qiu)四大电(dian)动汽车制造商中有三(san)家在(zai)中国。就在(zai)2023年第四季度，比亚迪的季度销量首次超过特斯(si)拉，夺得去(qu)年最后一个(ge)季度的全球(qiu)销冠。
资料图：比亚迪汽车 图自(zi)IC Photo
文章坦言，由于美国几(ji)乎没有中国制造的电(dian)动汽车可供销售，所以这使得围绕关(guan)税问题上的反复在(zai)短(duan)期内看起来相当有效果(guo)，对(dui)美国汽车工人和关(guan)键摇摆州选民来说(shuo)，这具有象征(zheng)意(yi)义。然而，放(fang)眼未来，美国有关(guan)电(dian)动汽车的保护主义与其说(shuo)是一种市场调整(zheng)，不(bu)如(ru)说(shuo)是一堵市场墙，因为中国在(zai)这些年快速转型，相比于美国，汽车价格可能只(zhi)有一半(ban)，吸引力却翻倍。
作者注意(yi)到，拜登(deng)在(zai)其第一个(ge)任期内，将大量政治资本押注在(zai)一项新的绿色(se)产业政策上，该政策为聚焦气候问题的《通胀削减法案》、受气候问题影响的《两党基础设施建(jian)设法案》和《芯片法案》拨款超2万亿美元。“如(ru)今在(zai)他(ta)任期即将结束之际，正试图在(zai)美国新兴绿色(se)工业周(zhou)围建(jian)造一条护城河。从外部看，这像是一场真正的‘气候贸易战’，能打赢吗？”
作者提出了这一问题，虽然没有明说(shuo)答案，但却在(zai)后文中做出了“暗示(shi)”，不(bu)断提及中国近(jin)年来在(zai)绿色(se)科技竞(jing)赛中所取得的傲人成就。
“绿色(se)（产业）繁荣绝对(dui)是中国的叙事。”文章列举(ju)称，在(zai)去(qu)年全球(qiu)新增太(tai)阳能发电(dian)装(zhuang)机(ji)中，有一半(ban)以上是在(zai)中国安(an)装(zhuang)的。在(zai)风力发电(dian)方(fang)面，份(fen)额甚至更大：中国占全球(qiu)新增装(zhuang)机(ji)容量的60%。在(zai)短(duan)短(duan)三(san)年内，中国在(zai)国内安(an)装(zhuang)的太(tai)阳能和风能总量增加了一倍多，而在(zai)美国，同一时期，看似(si)极快的扩建(jian)仅将产能提高(gao)了不(bu)到50%。电(dian)池方(fang)面也是如(ru)此，去(qu)年中国制造的储能容量相当于全球(qiu)的总需求。
而从最终的产品(pin)上游(you)进(jin)入绿色(se)科技供应链中，中国的主导地(di)位就更大了。文章援(yuan)引彭博社近(jin)期一份(fen)报告指出，中国生产了全球(qiu)84%的太(tai)阳能组件，生产了全球(qiu)89%的太(tai)阳能电(dian)池，97%的太(tai)阳能晶(jing)圆和太(tai)阳能锭，86%的多晶(jing)硅和电(dian)池，87%的电(dian)池阴极，96%的电(dian)池阳极，91%的电(dian)池电(dian)极和85%的电(dian)池隔膜……这样(yang)的例子不(bu)胜(sheng)枚举(ju)。
2024年1月22日，山西省运城市，蓝色(se)的太(tai)阳能光伏板铺满山坡。图自(zi)IC Photo
“而美国呢？美国却正在(zai)发动一场“清洁技术贸易战”——不(bu)是以实力地(di)位出发，甚至不(bu)是以平等地(di)位出发。今天，中国控制着全球(qiu)清洁能源供应链许(xu)多重(zhong)要环节八成以上，美国几(ji)乎没有控制其中任何一个(ge)。”
对(dui)于拜登(deng)和耶(ye)伦对(dui)华挥舞的“贸易大棒”以及炒作渲染的所谓“产能过剩论”，作者指出，产业政策并不(bu)能保证起到作用，且没有任何关(guan)税能够大到足以真正削弱(ruo)中国在(zai)全球(qiu)绿色(se)技术领(ling)域的主导地(di)位，因为美国市场对(dui)中国而言并不(bu)那么(me)重(zhong)要。“但是，当这么(me)多好的绿色(se)产品(pin)价格上涨时，我们还能对(dui)国内产业宠以多久呢？”此外，作者还发问——可再生能源和绿色(se)产品(pin)“过剩”，不(bu)正是“医治”气候问题的“医生”所要求的事情吗？
最后，文章分(fen)享了这样(yang)一个(ge)故事。几(ji)周(zhou)前，资深汽车媒体人、电(dian)动汽车行(xing)业分(fen)析师凯文·威廉姆斯(si)（Kevin Williams）前往中国参加了北京国际车展，只(zhi)为检(jian)验(yan)美国人对(dui)中国电(dian)动汽车热潮的一种看法——这种看法认为，中国的电(dian)动汽车热潮，是介于国家补贴的徒劳和毫无意(yi)义的生产过剩之间的。
然而，在(zai)试驾了十(shi)几(ji)辆汽车之后，威廉姆斯(si)认为他(ta)找(zhao)到了答案——中国的电(dian)动汽车就是比欧洲和美国的同类汽车更好、更有吸引力。他(ta)说(shuo)：“现(xian)在(zai)我看到了中国正在(zai)发生的事情，西方(fang)制造商，尤其是美国制造商，似(si)乎根本没有在(zai)努力。”