2023年停办的台湾首府大学校园一隅。图片来源：台媒
“5年来，台湾各级(ji)学校学生总数减少28.3万人，呈(cheng)逐年下降趋势；其中15万人为大学及专科院校学生，占比过半。”
近日，台湾教育主管部门公布的一则(ze)消息，让不少岛内高校压力倍增。受少子化影响，台湾高校近年来持续面临招(zhao)生难题，多(duo)所高校因没有足(zu)够生源而(er)被(bei)迫停招(zhao)并校，甚至倒闭“退场(chang)”。
有岛内教育界人士表示，台湾少子化的趋势难以逆转，加之高校办学质量良莠不齐、文凭含金量贬值等(deng)一系列问题，台湾高校未来的路恐怕(pa)越来越难走。
风险高企(qi)
据统计(ji)，2023学年，台湾高校大一新生数首度跌破20万人，各类高校招(zhao)生缺额(e)超过1.6万个，创多(duo)年来新高。按(an)招(zhao)生名(ming)额(e)使用率来看，有11所高校招(zhao)生不满五成，台湾大学、成功大学、政治大学、新竹清华大学等(deng)知名(ming)高校也(ye)出现了为数不少的缺额(e)，招(zhao)生之难可见一斑。
按(an)照台教育主管部门的预(yu)测，少子化对高校生源的冲击(ji)将会长期持续，台湾各类高校大一新生数将会继(ji)续下滑，预(yu)计(ji)到2038学年时将仅剩14.7万人，较2022学年减少26.8%。届时，台湾各类高校学生总数将仅剩71.9万人。
面对生源危机，不少岛内高校只能选择合并相关科系或并校办学以求生存。台湾淡江大学外语(yu)学院计(ji)划从2025学年起将西语(yu)系、法语(yu)系等(deng)四(si)系合并成欧语(yu)学系。该学院院长吴万宝介绍，过去这些外语(yu)专业(ye)每年都有100人左右的生源，但从2022年开始有明显下降，目前外语(yu)专业(ye)招(zhao)生缺额(e)率达到了62.47%，实在难以维系。“在少子化的情况之下，我们就只有走科系整并这一条路。”他(ta)说。
在台湾私(si)立学校工会副理事长尤荣辉看来，大部分高校科系合并后的招(zhao)生情况并没有起色，在少子化不可逆的趋势下，会有更多(duo)高校走向(xiang)停招(zhao)“退场(chang)”的结局。有台媒统计(ji)，自2014年高凤数位内容学院因负债停办以来，岛内已(yi)有15所高校相继(ji)走入历史，另有60所高校面临“退场(chang)”风险，情况不容乐观。
人谋不臧
除了招(zhao)不到学生，台湾教育改革中“广设大学”策略的畸形发展，导致专科学校浮滥升(sheng)格为学院和大学，也(ye)是如今岛内高校“退场(chang)潮”愈演愈烈的重要诱因。
有台湾学者(zhe)指出，在“广设大学”策略影响下，岛内高校数量在1996年至2007年间大规模扩充，虽然短(duan)期内在提升(sheng)学生受教育水(shui)平、支撑产(chan)业(ye)发展方面有所贡献，但却忽视了少子化趋势的长期影响，导致台湾高校数量严重饱和。
更糟的是，许(xu)多(duo)岛内政客将“广设大学”当作营造政绩、拉(la)拢选票的“大旗”，联手商人操弄专科学校浮滥升(sheng)格，让不少配套设施及教学水(shui)平不足(zu)的专科学校在短(duan)短(duan)数年内一路升(sheng)格为学院再改为大学，给台湾高教发展带来负面影响。
为了争抢生源，这些学校在升(sheng)格后舍弃技职教育，转而(er)开设经贸(mao)类、管理类等(deng)热门科系，破坏了职业(ye)技术教育体系的完整性，让普通高等(deng)教育与职业(ye)技术教育定位越来越模糊。
台湾静宜大学监察人陈振贵认为，“广设大学”最终演变为“浮滥升(sheng)格”，明显是人谋不臧的结果，“是一个无法回头的错误政策”。大批学生的学历随着高校的升(sheng)格而(er)升(sheng)格，但能力却未得到相应(ying)提升(sheng)，文凭的含金量直(zhi)线下降。
“专科学校大量升(sheng)格导致大学数量快速膨胀(zhang)，但‘质’却没有明显提升(sheng)，造成了当下办学浮滥的状况。”尤荣辉表示，在已(yi)经“退场(chang)”的15所岛内高校中，有13所是“升(sheng)格院校”。“当年扩增速度太疯狂，若(ruo)适度维持数量，不让专科浮滥升(sheng)格成学院、大学，现今学校倒闭的问题会小很多(duo)。”他(ta)说。
前景黯淡
高校“退场(chang)”如潮，最惨的还(hai)是被(bei)中途“丢包(bao)”的师生。据台媒报道，2018至2022学年停办的6所私(si)立大专院校中，共有270位教职员(yuan)面临失业(ye)，但台教育主管部门仅协助80人转职成功，近七(qi)成失业(ye)教师要自谋出路；6所学校学生被(bei)安置到他(ta)校就读后，退学率也(ye)高达16.42%，是岛内高校平均退学率的2.25倍。
“学校在停办前一年根(gen)本(ben)就是在摆烂，老师叫我们不用到学校上(shang)课，学校行政人员(yuan)也(ye)是‘一问三(san)不知’，只能等(deng)待安置。”曾就读于台湾首府大学的陈同学表示，被(bei)安置到新学校后，部分已(yi)修学分无法被(bei)承认，需要额(e)外的学费与学时，有些同学难以适应(ying)新环境，干脆(cui)就此休(xiu)学不读。“当初在接收学生时学校之间就没有做好衔接工作，遇到问题后，新学校又(you)无法联系到‘退场(chang)校’的对应(ying)窗口，我们就像球被(bei)踢来踢去。”他(ta)说。
今年是台湾教育改革实施30周年，不少岛内教育界人士表示，要借此机会进(jin)行检讨与反思(si)，重新审视未来高校的发展规划，挽救处在崩坏边缘的台湾高教体系。至于如何缓解迫在眉睫的招(zhao)生难题，曾任教于新竹清华大学的翁晓玲表示，大陆学生曾是台湾高校的稳定生源，而(er)且陆生的学习能力和态度都很好，许(xu)多(duo)岛内高校都期盼陆生能够来台学习。
“少子化问题一直(zhi)都存在，但过去陆生来台人数多(duo)的时候，各类高校比较不怕(pa)招(zhao)不到学生，仍然可以维持经营。”翁晓玲表示，台湾现在最需要的就是人才，教育主管部门应(ying)递出橄榄枝(zhi)，释出更多(duo)红利吸(xi)引陆生来台学习发展。“如果民进(jin)党当局还(hai)是以意识形态挂帅，对台湾高教发展不是好事。”她说。（记者(zhe) 金 晨）
《 人民日报海外版 》（ 2024年05月25日 第04 版）
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