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▲6月6日，人们在(zai)位于比利时布鲁塞尔的欧洲议会大楼外拍照。图(tu)/新(xin)华社
据新(xin)华社报(bao)道，6月6日，五(wu)年一次的欧洲议会选举开始投票，荷兰是(shi)第一个进行投票的欧盟成员国。当天，荷兰9416个投票站开放。荷兰497名候选人参选，竞争欧洲议会中的31个席位。
本(ben)届欧洲议会选举在(zai)欧盟27个成员国举行，投票将持续至9日。这是(shi)英(ying)国“脱欧”后首次举行的欧洲议会选举。欧盟成员国的选民将投票选举720名议员，以组成第十(shi)届欧洲议会。
这其中，人们最关注(zhu)的莫过于，欧洲已日益明(ming)显的“向右转”趋势究竟会走多远？
欧盟的权力结构(gou)和“超大联盟”
欧盟的权力结构(gou)十(shi)分特殊，主要由欧洲议会、欧盟委(wei)员会和欧洲理事会三大机构(gou)组成。其中，欧洲议会为立法机构(gou)，相当于主权国家的议会；欧盟委(wei)员会为行政机构(gou)，相当于主权国家的政府；而欧洲理事会则由27个成员国部长组成，是(shi)一个很难定位其性质(zhi)的特殊机构(gou)。
所有欧盟的法律法规、预算，都要经由欧洲议会和欧洲理事会双重批准。前者类似于主权国家议会表决批准的程序，而后者实(shi)际(ji)上是(shi)为适应(ying)欧盟的“邦联”特质(zhi)，由所有成员国对上述法律法规、预算等予(yu)以批准。因(yin)此，有人将欧洲理事会也称作“准立法机构(gou)”。
履行政府职责的欧盟委(wei)员会成员由欧洲议会选出，而欧洲理事会由各国政府派专职阁(ge)员组成。因(yin)此，欧洲议会是(shi)欧盟唯一由各国选民直接选出的机构(gou)。其选举结果不仅决定未(wei)来数年内欧盟政治政策走向，也会影响到另外两大机构(gou)的运作。
欧洲议会选举采(cai)用大选区结合比例代表制(zhi)，席位数根(gen)据总人口的变动(dong)而上下浮动(dong)。人口较多的国家往往拥有的席位也较多，德国、法国、意大利等在(zai)720个议席中分别拥有96席、81席和76席。而人口较少的塞浦路斯、卢森堡和马耳他分别只有6席。
欧洲议会选举一般安排在(zai)6月上旬，为期(qi)4天，由各国自行组织(zhi)。本(ben)次选举中，大部分欧盟成员国将于9日投票，荷兰、爱尔兰、捷克、拉脱维亚、马耳他、斯洛伐克则在(zai)6日至8日择日投票。
尽管各国政党(dang)均独立在(zai)本(ben)国参选，但由于欧洲议会跨度(du)广泛，成员众多，因(yin)此，传统(tong)上大多数政党(dang)都会在(zai)议会中组成类似于政党(dang)联盟的“欧洲议会党(dang)团”。
选前的欧洲议会由7个党(dang)团组成，还有数十(shi)名无党(dang)派议员。持中右立场的人民党(dang)党(dang)团是(shi)第一大党(dang)团；持中左立场的社会党(dang)党(dang)团和持中间立场的复兴欧洲党(dang)团分别是(shi)第二、第三大党(dang)团。三个主流党(dang)团席位共计421个，占欧洲议会总席位的约60%，被称作“超大联盟”。
过去5年，三个主流党(dang)团执掌欧洲议会、主导欧盟政策并且分摊欧盟机构(gou)的重点工作。因(yin)此过去5年间欧盟在(zai)一系(xi)列政策、法规走向上较为稳定。但这一稳定态势随着(zhe)欧洲极右翼、民粹派和疑欧派的崛起，正面(mian)临严峻挑战。
▲6月6日，在(zai)位于比利时布鲁塞尔的欧洲议会，媒体记者参加选举投票情况介绍会。图(tu)/新(xin)华社
成事或许不足，败(bai)事绝对有余
有选前预测显示，此次选举中，欧洲人民党(dang)将获得182个席位，社会党(dang)及民主人士进步联盟136席，但第三大党(dang)团复兴欧洲党(dang)席位预计将大幅下降。如此一来，执政联盟的总席位也将受到较大影响。
与之(zhi)相反，极右翼的身(shen)份与民主联盟预计增加席位至69席，欧洲保守改(gai)革联盟则将增至79席。即便不吸附新(xin)的加盟者，席位总数也将大幅增加，足以对未(wei)来5年欧盟政策制(zhi)订和立法走向构(gou)成强大牵制(zhi)。
另据英(ying)国《卫报(bao)》报(bao)道，有选前分析称，“极右翼政党(dang)将在(zai)奥地利、法国、荷兰等9个国家名列第一，并在(zai)西班牙、瑞典(dian)和德国等另外 9 个国家名列第二或第三”。
值得注(zhu)意的是(shi)，选举之(zhi)前，欧尔班、法国国民阵(zhen)线（FN）的勒庞(pang)和波兰“法律与公正党(dang)”（PiS）领导人莫拉维茨基均积(ji)极倡导FN、PiS两大极右翼欧洲议会党(dang)团合并，并吸附更多“无归属议员”加入。就此来看，一旦在(zai)选后实(shi)施此举，将足以把(ba)欧盟的政治空气牵制(zhi)得更右。
许多分析家认为，一旦如此，未(wei)来极右翼和疑欧派在(zai)欧洲立法层面(mian)将处(chu)于“成事或许不足，败(bai)事绝对有余”的地位。这可能令本(ben)就效率低(di)下的欧盟决策机制(zhi)效率更低(di)，从而增大欧盟的离心力。
有预测认为，新(xin)一届欧洲议会选举最大的输家并非复兴欧洲党(dang)，而是(shi)两个环保派党(dang)团。分析认为，德国绿党(dang)因(yin)加入德国联邦联合政府表现不佳备受诟(gou)病，法国绿党(dang)则因(yin)公众对“走火入魔”的“绿色政策”日益反感正被选民唾弃。这两大“欧洲绿色支柱”的崩塌，预计将令绿党(dang)-欧洲自由联盟的席位锐减。
▲6月6日，选民在(zai)荷兰阿(a)姆斯特丹参加欧洲议会选举投票。荷兰是(shi)第一个进行投票的欧盟成员国。图(tu)/新(xin)华社
左翼和环保主义者影响力每况愈下
一些欧洲观察人士认为，尽管极右翼和疑欧派声势大振，但难以在(zai)欧洲议会表决层面(mian)构(gou)成实(shi)质(zhi)性力量(liang)对比改(gai)变。
因(yin)为“靠中”三大党(dang)团长期(qi)合作，较为默契和稳定，且擅长在(zai)欧盟层面(mian)运作。相反，极右翼政党(dang)多数成员本(ben)质(zhi)上排斥跨国密切合作，且往往会在(zai)运作风格、重大政策上相互掣肘，因(yin)此，无论未(wei)来“极右翼单一党(dang)团”能否形成，都仍将处(chu)于“可结伴(ban)拆台，难抱团盖屋”的状态。
比如，运作风格上，法国的勒庞(pang)竭力淡化(hua)极右翼色彩，而东欧和德国的成员党(dang)反其道而行之(zhi)，这导致勒庞(pang)带(dai)头把(ba)德国选择党(dang)赶出党(dang)团；政策意见层面(mian)，东欧的极右翼成员党(dang)和许多欧洲保守改(gai)革联盟成员党(dang)支持乌克兰，而西欧的极右翼和身(shen)份与民主联盟许多成员党(dang)则多有同情俄(e)罗(luo)斯者，意大利成员党(dang)和法国成员党(dang)在(zai)非法移民政策方面(mian)的意见也针锋(feng)相对。
一些分析家认为，真正的重大变化(hua)，并非“准执政联盟”的席位优势可能缩小，而是(shi)左翼和环保主义者影响力的每况愈下。
以往，由于欧洲议会选区普遍划(hua)得较大，在(zai)本(ben)国议会选举中表现不佳的左翼、环保政党(dang)，往往可利用自己支持者绝对人数众多的优势，有不菲的斩获。这使得欧洲议会即便在(zai)冷战后新(xin)保守主义包(bao)打天下的氛围里(li)都显得“花红柳绿”。
但如今，在(zai)欧盟27国中，中左翼或左翼执政的国家也仅剩德国、西班牙、马耳他、丹麦四国，且除马耳他外，其在(zai)另外三国的执政地位都岌岌可危。正因(yin)如此，欧洲议会选举前夕，西班牙首相桑切斯警(jing)告，“欧洲的灵魂正处(chu)于危险之(zhi)中”。
欧洲外交(jiao)关系(xi)委(wei)员会高级政策研究员泽尔卡认为，冷战后，欧洲左翼政党(dang)热衷于“自由路线”，在(zai)社会经济斗争中向中间派甚至右翼靠拢(long)。近年来，这类政党(dang)更积(ji)极取(qu)悦LGBTQ（性少数者）、极端环保组织(zhi)等“政治正确群体”，导致左翼政党(dang)原本(ben)的选票中坚——工薪阶层选民日益远离。至于“绿色”政党(dang)，由于经济、就业形势不佳，越来越多欧洲选民已厌倦了“绿色行为主义”。
有人就感慨(kai)，“如今欧洲左翼已久违了类似布莱(lai)尔、施罗(luo)德、密特朗这样在(zai)全欧有充分号召(zhao)力的强有力领袖”。也有一些“主流”政客在(zai)试图(tu)剑走偏锋(feng)：现任欧盟委(wei)员会主席冯德莱(lai)恩（欧洲人民党(dang)）为寻求连任，正同时拉拢(long)极右翼的意大利总理梅洛尼，和其所属的欧洲保守改(gai)革联盟。
就此看，不论此次欧洲议会选举如何，都会为当前的局势平添许多的变数。
撰稿(gao) / 陶短房（专栏作家）
编辑 / 马小龙
校对 / 赵琳